Решение по делу № 2-4314/2015 от 28.04.2015

                      Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Подольский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Федотовой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Большаковой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ к ФИО3, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО4 о возмещении материального ущерба,

                                                                   УСТАНОВИЛ:

Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ обратился в суд с иском к ответчикам о взыскании денежных средств в счет материального ущерба федеральному бюджету в размере 84764,18 рублей, мотивируя требования тем, что на основании решения ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Гудкову А.Ю. предоставлено в собственность жилое помещение на состав семьи из 3-х человек в виде 2-х комнатной квартиры площадью 55,3 кв.м., по адресу: <адрес>. В указанное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя вселены: супруга, Гудкова О.В., дочь, Гудкова А.А. Решением Подольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за Гудковым А.Ю., Гудковой О.В., Гудковой А.А. признано право собственности на указанное жилое помещение по 1/3 доле в праве общей долевой собственности за каждым. Согласно действующему законодательству государство гарантирует предоставление жилья по избранному месту жительства военнослужащих, но с учётом общих требований, а именно: предоставление жилой площади в пределах социальной нормы общей площади жилого помещения (18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека), сделки, связанные с отчуждением имущества, повлекшие за собой ухудшение жилищных условий, учитываются при предоставлении жилья не менее чем за пять лет до момента реализации. Однако, ответчик в нарушение п.1 Инструкции, утверждённой Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1280 (ред. от 21.03.2013) "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений", не предоставил сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи. Согласно поступившему ответу из ЕГРП, установлено, что Гудкову А.Ю. принадлежала доля (1/2) в праве собственности на жилое помещение площадью 52,0 кв.м., по адресу: <адрес>. Поскольку на дату принятия решения ДД.ММ.ГГГГ с момента отчуждения жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ не прошло 5 лет, вопрос обеспечения ответчиков жильем должен был решаться, исходя из норм предоставления на состава семьи 3 человека, за минусом площади (10.4 кв.м., а именно, квартирой площадью 52,6 кв.м. (18*3=9-10.4). Следовательно, общая площадь жилого помещения, предоставленная ответчикам 55.3 кв.м., превышает размер жилья на 2,7 кв.м., который положен в соответствии с жилищным законодательством, и передача и регистрационные действия по переходу прав собственности на основании решения о передачи в собственность объект жилого фонда площадь 2,7 кв.м. произведено с нарушением норм жилищного законодательство. По данным государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №№, при стоимости одного квадратного мета 31394,14 рублей, затраты Федерального бюджета РФ на строительство объекта жилого фонда общей площадью 2,7 кв.м. составили 84764,18 (2,7*31394,14). Просит взыскать денежные средства в счет материального ущерба федеральному бюджету в размере 84764,18 рублей

Истец - Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ представитель не явился, извещен,

Ответчик-Гудков А.Ю. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал отзыв (л.д.34).

Ответчик -Гудкова О.В. в судебное заседание не явилась, извещена.

Третье лицо- ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ представитель не явился, извещен,

Суд, выслушав ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст.15.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ (ред. от 20.04.2015, с изм. от 04.06.2014) "О статусе военнослужащих" норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 настоящей статьи, и предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи увеличения размера общей площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, - не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения

Согласно ст.57 ЖК РФ, при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет

Норма, ограничивающая право военнослужащих быть обеспеченным жильем по избранному месту жительства, в случае      совершения действий по намеренному ухудшению жилищных условий, связанных, в том числе, с отчуждением жилых помещений или их частей, регламентирована п.б Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № 512. При этом указанные лица могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных действий.

           Таким образом, согласно вышеназванных положений закона, следует, что государство гарантирует предоставление жилья по избранному месту жительства военнослужащих, но с учетом общих требований: предоставление жилой площади в пределах социальной нормы общей площади
жилого помещения, установленной ст. 15.1 Закона «О статусе военнослужащих»; сделки, связанные с отчуждением имущества,      повлекшие за собой ухудшение жилищных условий, учитываются при предоставлении жилья не менее чем за пять лет (п. 8 ст. 57 ЖК РФ) до момента реализации права.

      В соответствии с п. 1 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, лица, претендующие на обеспечение жилыми помещениями по линии МО РФ среди прочих документов представляют «Сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи» (далее - Сведения)

В судебном заседании установлено, что на основании решения ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Гудкову А.Ю. предоставлено в собственность жилое помещение на состав семьи из 3-х человек в виде 2-ух комнатной квартиры площадью 55,3 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д.14).

Жилое помещение передано ответчику по акту приема-передачи (л.д.18).

В указанное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя вселены: супруга, Гудкова О.В., дочь, Гудкова А.А.

Указанное жилое помещение предоставлено Гудкову А.Ю. на основании предоставленных сведений ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, которым было принято решение о предоставлении спорного жилого помещения.

В представленных Гудковым А.Ю. в адрес ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ сведения о ранее занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности жилых помещений, ответчиком не представлено.

Решением Подольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за Гудковым А.Ю., Гудковой О.В., Гудковой А.А. признано право собственности на указанное жилое помещение по 1/3 доли в праве общей долевой собственности за каждым (л.д.40-41).

Согласно поступившему ответу из ЕГРП, установлено, что Гудкову А.Ю. принадлежала доля (1/2) в праве собственности на жилое помещение площадью 52,0 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д.8-9).

Отчуждение указанного имущества (10,4 кв. м) в пользу третьих лиц произведено ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, ответчик в нарушение п.1 Инструкции, утверждённой Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280 (ред. от 21.03.2013) "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" не предоставил сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи (л.д.11-13).

Поскольку на дату принятия решения (ДД.ММ.ГГГГ.) с момента отчуждения жилого помещения (ДД.ММ.ГГГГ.) не прошло 5 лет, то в силу вышеназванных правовых норм, вопрос обеспечения жильем ответчика должен был решаться исходя из норм предоставления на состав семьи из 3 человек за минусом площади (10,4 кв.м.), а именно квартирой площадью, не превышающей 52,6 кв.м. (18х3-10,4).

Следовательно, общая площадь жилого помещения, предоставленного ответчика (55,3 кв.м.) превышает размер жилья (на 2,7), который положен в соответствии с требованиями закона.

Право военнослужащих на получение жилого помещения общей площадью, превышающей норму предоставления, возникает в случае оплаты излишних метров за счет собственных средств (п.16 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Следовательно, передача в собственность бесплатно объекта жилого фонда общей площадью 2,7 кв.м. произведено с нарушением норм жилищного законодательства.

Конституционный Суд Российский Федерации (Определение КС РФ от 24.09.2013 № 1480-О, ог 17.07.2014 № 1661-0, от 23.10.2014 № 2330-О;, в том числе при обращении военнослужащих, не раз указывал, что положения частей 7 и о статьи 57 ЖК РФ, основанные на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости, направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья.

При этом, в силу пункта 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В соответствии с. п.3 Постановления Правительства от 24.10.2013 № 942 «Об утверждении Правил оплаты военнослужащими, нуждающимися в улучшении жилищных условий, дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее - Постановление) стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определяется исходя из государственного контракта на приобретение (строительство) жилою помещения

По данным государственного контракта от 22.06.2009 года №220609/1, при стоимости одного квадратного мета 31394,14 рублей, затраты Федерального бюджета РФ на строительство объекта жилого фонда общей площадью 2,7 кв.м. составили 84764,18 (2,7*31394,14).

ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ письмом (исх. от 25.04.2013 "№. 01-15/1735) в рамках досудебного урегулирования Ответчикам предложено компенсировать затраты Федерального бюджета за превышение общей площади жилого помещения (л.д.10).

В настоящее время требование ФГКУ «Востокрегионжилье» ответчиками оставлено без исполнения.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Согласно ст.1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно ст.1105 ГК РФ, В случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения

При таких обстоятельствах, учитывая, что площадь жилого помещения, предоставленная ответчикам 55.3 кв.м., превышает размер жилья на 2,7 кв.м., который положен в соответствии с жилищным законодательством,в соответствии с действующим законодательством право военнослужащих на получение жилого помещения общей площадью, превышающей норму предоставления, возникает в случае оплаты излишних метров за счет собственных средств лиц, при этом, выбытие из владения собственника (Российской Федерации) жилого помещения, предоставленного с превышением норм жилищного законодательства на 2,7 кв.м., произведено по причине представления ответчиками недостоверных сведений о ранее занимаемых жилых помещениях, принадлежащих военнослужащему на праве собственности, в связи с чем, с ответчиков подлежит взысканию убытки, причиненные государству в размере 84764,18 рублей.

При этом, суд взыскивает в ответчиков указанные убытки по 1/2 доле с каждого, поскольку на основании решения Подольского горсуда от 20.08.2012г. спорная квартира передана в порядке приватизации по 1\3 доле Гудкову А.Ю., Гудковой О.В. и их несовершеннолетней дочери Гудковой А.А.

Довод ответчика, о том, что при вынесении решения о признании за ними права собственности на указанное жилое помещение Министерство обороны РФ не возражало против удовлетворения заявленных требований, не могут быть приняты во внимание, поскольку не является основанием к отказу в иске.

Суд также не может принять во внимание возражения ответчика по стоимости 1 квадратного метра жилья, поскольку доказательств, подтверждающих иной размер стоимости, не представлено.

В соответствии с. п.3 Постановления Правительства от 24.10.2013 № 942 «Об утверждении Правил оплаты военнослужащими, нуждающимися в улучшении жилищных условий, дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее - Постановление) стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определяется исходя из государственного контракта на приобретение (строительство) жилою помещения

По данным государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ года №, при стоимости одного квадратного метра 31394,14 рублей, затраты Федерального бюджета РФ на строительство объекта жилого фонда общей площадью 2,7 кв.м. составили <данные изъяты>) (л.д.20-21)

Оснований не соглашаться с представленным истцом расчетом стоимости у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 233-235 ГПК РФ, суд

                                                        РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ к ФИО3, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО4 о возмещении материального ущерба удовлетворить.

Взыскать с ФИО3, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО4 в доход Федерального бюджета убытки в сумме 84764,17 рублей по 42382,08 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий                   Н.Г.Федотова