Решение по делу № 33а-15732/2020 от 25.09.2020

Дело №2а-2286/2020 (№ 33а-15732/2020)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 октября 2020 г. г. Уфа                                     

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Куловой Г.Р.,

судей Искандарова А.Ф. и Субхангулова А.Н.,

при секретаре Валееве А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Новиковка» к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору о признании предписания от 27 декабря 2019 года № ЦО-19-345-017 незаконным, взыскании судебных расходов,

по апелляционной жалобе Голышевой Е.В. на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 07 июля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Субхангулова А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Новиковка» (далее по тексту ООО УК «Новиковка») обратилось в суд с административным исковым заявлением к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору о признании предписания от 27 декабря 2019 года № ЦО-19-345-017 незаконным, взыскании судебных расходов.

В обоснование административных исковых требований указало, что ООО УК «Новиковка» имеет лицензию № 000314 от 27 мая 2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В управлении ООО УК «Новиковка» находится многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Степана Злобина, д. 34/2.

В адрес административного истца поступило предписание Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору № ЦО-19-345-017 от 27 декабря 2019 года, акт проверки № 19-6042-345 от 27 декабря 20419 года, согласно которому административному истцу предписано произвести по лицевому счету кв. 200 дома 34/2 по ул. Степана Злобина перерасчет (возврат) начисленной платы за коммунальные услуги, потребленные предыдущим собственником квартиры в период с февраля 2017 года по июнь 2019 года путем списания с лицевого счета задолженности и пени.

10 февраля 2017 года ФИО4 зарегистрировала право собственности на адрес жилом адрес на основании договора купли-продажи, заключенного с ФИО3, ФИО4, ФИО4

Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 июня 2017 года, апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 марта 2019 года в части выселения Мусиных установлено, что данные лица в период проживания в принадлежащей Голышевой Е.В. квартире, пользовались коммунальными услугами и отказывались освободить жилое помещение. ООО УК «Новиковка» осуществляло начисление по коммунальным платежам и содержанию общего имущества МКД на имя Голышевой Е.В. с февраля 2017 года, то есть с момента регистрации права собственности.

Административный истец полагает, что защита прав Голышевой Е.В. должна осуществляться в порядке взыскания с предыдущих собственников неосновательного обогащения, возникшего в результате фактического бездоговорного потребления коммунальных услуг, а не в порядке перерасчета коммунальных услуг и содержания в пользу предыдущих собственников. Расходы, которые лицо обязано нести в силу закона, не могут быть признаны убытками. Бремя содержания собственником имущества, включает плату за жилое помещение и коммунальные услуги, которые вносятся им, даже если собственник не пользуется данным помещением по своей воле или вынуждено.

Судебными актами установлено, что данные лица в период проживания в принадлежащей Голышевой Е.В. квартире пользовались коммунальными услугами, но не оплачивали их, у них возникло неосновательное обогащение за счет Голышевой Е.В. в размере сумм потребленных коммунальных услуг.

Расходы Голышевой Е.В. по содержанию жилого помещения не относятся к потребленным ФИО3, ФИО4, ФИО4 коммунальным услугам, бремя содержания имущества несет его собственник.

Правоотношения Голышевой Е.В. с управляющей компанией возникли в момент регистрации права собственности, независимо от того, кто фактически проживает в помещении. Возникновение неосновательного обогащения на стороне бывших собственников жилого помещения не должно приводить к нарушению права управляющей компании на получение оплаты за жилищно-коммунальные услуги по договору управления многоквартирным домом.

ООО УК «Новиковка» просило суд признать незаконным предписание Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору № ЦО-19-345-017 от 27 декабря 2019 года, вынесенное в отношении ООО УК «Новиковка», взыскать с Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 07 июля 2020 года постановлено:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Новиковка» к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору о признании предписания от 27 декабря 2019 года № ЦО-19-345-017 незаконным, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Признать незаконным и отменить предписание Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору от 27 декабря 2019 года № ЦО-19-345-017.

Взыскать с Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору в пользу Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Новиковка» расходы по уплате государственной пошлины размере 2000 рублей.

В апелляционной жалобе Голышева Е.В. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что Голышева Е.В. обязана вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги начиная с 04 июля 2019 года, то есть с момента, когда квартира была передана в ее фактическое владение. Ссылается на пропуск срока ООО УК «Новиковка» для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Судебная коллегия на основании ч. 2 ст. 306, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору Ахмерову А.Р., представителя ООО УК «Новиковка» Шитову Е.А., судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению либо препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Согласно аналогичной норме, изложенной в п. 1 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1).

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у:

1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора;

1.1) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с момента заключения данного договора;

2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды;

3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора;

4) члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом;

5) собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса;

6) лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи;

7) застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) в отношении помещений в данном доме, не переданных иным лицам по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию (часть 2).

В п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» разъяснено, что у собственника обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг возникает с момента возникновения права собственности на такое помещение (п. 5 ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, 02 декабря 2019 года и 27 декабря 2019 года государственным жилищным инспектором Госкомитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору Латыповой Л.Р. проведена проверка в отношении ООО УК «Новиковка» на основании обращения ФИО4, в ходе которой инспектор пришел к выводу, что ООО УК «Новиковка» допущено нарушение в части начисления платы новому собственнику адрес по адресу: адрес за коммунальные услуги, фактически потребленные предыдущим собственником указанной квартиры в период с февраля 2017 года по июнь 2019 года.

27 декабря 2019 года государственным жилищным инспектором Республики Башкортостан Латыповой Л.Р. вынесено предписание № ЦО-19-345-017 об устранении нарушений.

07 февраля 2017 года между ФИО3 и Голышевой Е.В. был заключен договору купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: адрес, в тот же день, составлен акт приема-передачи квартиры.

Из Выписки из единого государственного реестра недвижимого имущества установлено, что ФИО4 является собственником квартиры расположенной по адресу: адрес 10 февраля 2017 года.

16 июня 2017 года Советским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 марта 2019 года, принято решение о признании ФИО4, ФИО3, ФИО4 прекратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении из квартиры расположенной по адресу: адрес.

08 февраля 2018 года Советским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан принято решение, оставленное без изменения 30 января 2019 года судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан, об отказе ФИО3 в удовлетворении исковых требований о признании недействительным договора купли-продажи квартиры.

31 октября 2019 года на обращение Голышевой Е.В., ООО УК «Новиковка» отказано в перерасчете коммунальных услуг.

Разрешая спор и удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что обязанность по оплате за жилищно-коммунальные услуги возникла у Голышевой Е.В. с момента возникновения права собственности на жилое помещение, то есть с 10 февраля 2017 года.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ООО УК «Новиковка» пропущен срок обращения в суд несостоятельны.

Обжалуемое предписание получено ООО УК «Новиковка» 13 января 2020 года (л.д. 10). Срок обжалования истекал 13 апреля 2020 года.

Первоначально ООО УК «Новиковка» направило по почте указанный административный иск в Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан 24 марте 2020 года, что подтверждается почтовым отправлением с индификатором 80082046027858.

Определением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 марта 2020 года административное исковое заявление ООО УК «Новиковка» к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору о признании предписания от 27 декабря 2019 года № ЦО-19-345-017 незаконным возвращена в связи с тем, что не приложена копия диплома представителя.

Данное определение получено ООО УК «Новиковка» 16 апреля 2020 года (л.д. 9 материала №9а-626/2020)

Данное административное исковое заявление ООО УК «Новиковка» направлено по почте 17 апреля 2020 года (л.д. 31, почтовый индификатор 45008043043322).

Таким образом, административное исковое заявление подано на следующий день после получения определения о возвращения административного искового заявления.

При этом судебная коллегия учитывает, что административный иск направлен по почте 17 апреля 2020 года в период принятых в связи с распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о своевременном принятии ООО УК «Новиковка» мер, направленных на реализацию им права на судебную защиту, наличии уважительных причин срока на обращение в суд.

Доводы апелляционной жалобы Голышевой Е.В. о том, что она обязана вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги начиная с 04 июля 2019 года, то есть с момента, когда квартира была передана в ее фактическое владение, не основана на нормах материального права.

Судебная коллегия полагает, что, разрешая спор, суд первой инстанции верно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую правовую оценку собранным по делу доказательствам и правильно применил к рассматриваемым правоотношениям нормы материального права, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 307-309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 07 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Голышевой Е.В.. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий                    

Судьи                                 

Справка: судья Ярмухамедова А.С.