Решение по делу № 33-3282/2024 от 29.10.2024

89RS0005-01-2024-003595-47

        Дело №2-2424/2024

        Апелл. дело №33-3282/2024

Судья Шабловская Е.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 ноября 2024 года                                                          город Салехард

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Шошиной А.Н.,

судей коллегии Старовойтова Р.В., Савельевой Е.Н.,

с участием прокурора Рукавишникова П.А.,

при секретаре судебного заседания Бибиковой Д.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Ноябрьска, действующего в интересах несовершеннолетнего Айдаралиева Айдара Гулжигитовича, к Управлению жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска о взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе представителя Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска Векшиной Е.В. на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 августа 2024 года.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шошиной А.Н., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Ноябрьска, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации г. Ноябрьска о взыскании компенсации морального вреда, причиненного нападением и укусом безнадзорного животного. В обоснование иска указал, что в ходе прокурорской проверки по обращению Самидиновой Г.С. было установлено, что 11 июня 2024 года около 15 часов 50 минут, находясь около подъезда <адрес> несовершеннолетний                      ФИО1 подвергся нападению бродячей собаки, в связи с чем несовершеннолетний был вынужден обратиться в травматологический пункт ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская центральная городская больница», где ему была оказана медицинская помощь, назначена антирабическая вакцина. В результате нападения собаки несовершеннолетнему был причинен вред здоровью, он получил телесные повреждения, испытал физические и нравственные страдания. В соответствии с положениями федерального и регионального законодательства ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей по отлову и содержанию безнадзорных животных, и, как следствие, причинение вреда здоровью ребенка, должна быть возложена на Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации г.Ноябрьска. В связи с чем, просил взыскать с ответчика в пользу несовершеннолетнего ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 80 000 рублей.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Ноябрьска Шевхужева Е.В. исковые требования поддержала.

Законный представитель несовершеннолетнего                       ФИО1 - Самидинова Г.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, просила рассмотреть дело без её участия, на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика - Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьск Векшина Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать. Указала, что в рамках представленных полномочий, 25 декабря 2023 года между Управлением и индивидуальным предпринимателем Матвеевым А.Н. был заключен муниципальный контракт №63-2023 на оказание услуг по отлову животных без владельцев в период с 01 января по 31 декабря 2024 года, в том числе их транспортировку и передачу в приют, а также возврат животных без владельцев на прежние места их обитания на территории МО г.Ноябрьск. В период, предшествующий дате укуса, заявок на отлов животных без владельцев в районе дома <адрес> от физических и юридических лиц не поступало. Такая заявка была создана Управлением впоследствии на основании телефонного обращения гражданина 14 июня 2024 года. Поскольку действующее законодательство в сфере обращения с животными не предусматривает возможности отлова и содержания в приютах всех животных без владельцев, обитающих на территории муниципального образования, то в данном случае отсутствуют незаконные действия (бездействие) ответчика, в результате которых был бы причинен вред несовершеннолетнему ФИО1

Третье лицо ИП Матвеев А.Н., представитель третьего лица Администрации г.Ноябрьск в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Судом постановлено решение, которым исковые требования прокурора города Ноябрьска в интересах несовершеннолетнего ФИО1 удовлетворены частично. С Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьск в пользу несовершеннолетнего ФИО1,                  ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя Самидиновой Гулжанат Султаназаровны, взыскана компенсация морального вреда в размере 30 000 рублей за счет средств казнымуниципального образования город Ноябрьск. В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска Векшина Е.В. просит об отмене указанного решения суда и принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Рукавишников П.А. указал на то, что решение суда является законным и обоснованным, против доводов апелляционной жалобы возражал.

Иные участвующие по делу лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте апелляционного рассмотрения извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав прокурора Рукавишникова П.А., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 11 июня 2024 года примерно в 15 часов 50 минут в районе подъезда <адрес> несовершеннолетний ФИО1 подвергся нападению безнадзорной собаки, в результате чего получил телесные повреждения в виде укушенной раны правой ягодичной области, ему оказана необходимая медицинская помощь, назначен курс антирабической вакцины, наблюдение у травматолога и хирурга (л.д. 13-18).

Факт причинения телесных повреждений несовершеннолетнему ФИО1 11 июня 2024 года в результате нападения безнадзорной собаки подтвержден материалом проверки №10927 от 11 июня 2024 года Ноябрьского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета РФ по ЯНАО (л.д. 20-36), пояснениями самого потерпевшего, согласно которым его укусила собака белого цвета, грязная, без ошейника, с биркой на ухе, и стороной ответчика не оспаривается. Доказательств того, что телесные повреждения причинены несовершеннолетнему в другое время, при других обстоятельствах, как и того, что у собаки имеется владелец, не представлено.

Таким образом, разрешая спорные правоотношения сторон, суд первой инстанции в достаточном объеме установил обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела, дал надлежащую оценку представленным в дело доказательствам, и правильно применил к установленным обстоятельствам закон, руководствуясь положениями ст.ст. 151, 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормами Федеральных законов «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона ЯНАО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ямало-Ненецком автономном округе отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа в области обращения с животными», на основании чего правомерно возложил на Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации г. Ноябрьска обязанность по возмещению вреда потерпевшему.

Постановленные судом выводы достаточно подробны и мотивированы, и оснований для признания их неверными по доводам апелляционной жалобы представителя Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации г.Ноябрьска не имеется, поскольку они сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, однако не основаны на правильном толковании закона применительно к установленным по делу обстоятельствам, которые фактически ответчиком не оспорены.

Право органов местного самоуправления города Ноябрьска на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа город Ноябрьск, и наделение их государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории города Ноябрьска, установлены нормамиФедерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона ЯНАО от                        23 декабря 2019 года №123-ЗАО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ямало-Ненецком автономном округе отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа в области обращения с животными», а также пунктом 15 статьи 8 Устава городского округа город Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа.

Решением Городской Думы МО город Ноябрьск от 31 марта 2020 года №85-Д утверждено Положение об управлении жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска, пунктом пятым которого осуществление отдельных государственных полномочий в соответствии с Законом ЯНАО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ямало-Ненецком автономном округе отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа в области обращения с животными» возложено на Управление.

Согласно пункту 2 настоящего Положения Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации г.Ноябрьска в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет, в числе прочего, такие функции, как:

- организация мероприятий по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировка и немедленная передача в приюты для животных;

- организация содержания животных без владельцев в приютах для животных;

- организация возврата потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

- организация возврата животных без владельцев, не проявляющих немотивированную агрессию, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, предусмотренных законодательством в области обращения с животными;

- организация размещения в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

В соответствии с пунктом 5 Методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2019 года №1180, в качестве исполнителей мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев привлекаются юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Как видно из дела, в период, когда несовершеннолетний ФИО1 подвергся нападению безнадзорной собаки, на территории муниципального образования г.Ноябрьск действовал муниципальный контракт №63-2023 от 25 декабря 2023 года на оказание услуг по отлову, транспортировке и передаче в приют для животных, а также возврат животных без владельцев на прежние места их обитания на территории МО г.Ноябрьск, заказчиком по которому являлось Управление жилищно-коммунального хозяйства транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска, а исполнителем - индивидуальный предприниматель Матвеев А.Н. (л.д.123-136).

Вместе с тем, из установленных по делу обстоятельств следует, что проведенные в рамках указанного контракта мероприятия не были достаточно эффективны, чтобы избежать причинения вреда здоровью граждан, в данном случае, здоровью несовершеннолетнего ФИО1 пострадавшего от укуса безнадзорного животного.

Ссылки ответчика на то, что в силу пункта 6.1.6. «Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ямало-Ненецкого автономного округа»отлов животных без владельцев возможен лишь по заявкам граждан и юридических лиц нельзя признать состоятельными, при том, что наличие бирки на ухе безнадзорного животного в данном случае свидетельствует о том, что ранее оно уже было возвращено на прежнее место обитания после отлова и соответствующей процедуры маркирования (мечения), в то время как пункт 9.1. настоящего Порядка устанавливает, что возврату на прежние места обитания после завершения карантинирования, лечения (при необходимости), маркирования (мечения), вакцинации и стерилизации (кастрации) подлежат лишь животные без владельцев, не проявляющие немотивированной агрессивности.

Таким образом, поскольку ответственным за осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев на территории города Ноябрьска на рассматриваемый момент времени являлось именно Управление жилищно-коммунального хозяйства транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска, в задачи которого входило как выявление безнадзорных животных, так и предотвращение случаев нападения безнадзорных животных на граждан, суд первой инстанции, правильно исходя из того, что ответчиком не было предпринято всех достаточных мер по надлежащему осуществлению своих полномочий, обоснованно взыскал с него компенсацию морального вреда в пользу несовершеннолетнего потерпевшего ФИО1 в лице законного представителя Самидиновой Г.С.

Определяя размер такой компенсации, суд принял во внимание обстоятельства, при которых был причинен вред пострадавшему, степень физических и нравственных страданий ФИО1, его несовершеннолетний возраст, характер и степень полученных телесных повреждений, необходимость обращения за медицинской помощью и обязательность прохождения санитарной обработки ран, перевязок, вакцинации, на основании чего пришел к выводу, что при указанных обстоятельствах компенсация вреда в сумме 30 000 рублей будет полностью отвечать критериям разумности и справедливости.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции. Управлением жилищно-коммунального хозяйства транспорта, энергетики и связи Администрации г.Ноябрьска каких-либо доводов о наличии оснований для снижения размера взысканной судом компенсации в апелляционной жалобе также не приводится.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, отмене или изменению в апелляционном порядке не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 августа 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04 декабря 2024 года