Решение по делу № 21-51/2021 от 17.12.2020

Судья Добрыднева Т.С.

Дело № 7-171/2021 / 21-51/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 21 января 2021 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев жалобу защитника Федерального государственного унитарного предприятия «Комбинат «Электрохимприбор» Х. на решение судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 16 ноября 2020 г., постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 06 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Комбинат «Электрохимприбор»,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 06 августа 2020 г. № 10673342203492093050 Федеральное государственное унитарное предприятие «Комбинат «Электрохимприбор» (далее - ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 16 ноября 2020 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника З., указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, защитник Х. просит решение судьи городского суда, постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях общества состава вменяемого правонарушения, указывает, что бортовое устройство № 510767577 было исправно, доказательств того, что на момент фиксации правонарушения оно было не исправно либо выключено, не представлено, не функционирование бортового устройства в штатном режиме возможно по причинам, не зависящим от общества.

В судебном заседании в краевом суде законный представитель ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» Ж., защитники З., Х., извещенные надлежаще, участие не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему.

Часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504 (далее - Правила).

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Согласно статье 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ послужил факт выявления 30 июля 2020 г. в 11:08:07 при помощи специального технического средства «СМК» № 000000043, имеющего функции фото- и видеофиксации и работающего в автоматическом режиме на 456 км 0 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «ВОЛГА» Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа, Пермский край, нарушения требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выразившегося в движении принадлежащего ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» транспортного средства марки МАN TGS 19.400 BLSWW грузовые автомобили тягачи СЕД» государственный регистрационный знак ** (СТС **), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Указанное выше специальное техническое устройство допущено к применению на территории Российской Федерации, имеет свидетельство о поверке действительное до 22 августа 2021 г. Сведения о том, что в момент фиксации правонарушения оно являлось неисправным, работало не в автоматическом режиме, отсутствуют.

Установив факт движения транспортного средства, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения соответствующей платы, должностное лицо правильно квалифицировало допущенное ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» нарушение по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 8 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504 (далее - Правила).

Исходя из утвержденных Правил владелец транспортного средства вносит плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства, оформление разовой маршрутной карты.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

В соответствии с пунктом 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В пункте 8 Правил отмечено, что в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Судьей городского суда установлено и материалами дела подтверждается, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком ** зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 07 ноября 2015 г. за владельцем (собственником) транспортного средства ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, расчетная запись № 101002290480.

В соответствии с договором безвозмездного пользования № 60299 от 17 ноября 2015 г. и актом передачи, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком ** с 05 октября 2018 г. закреплено бортовое устройство № 510767577.

На момент фиксации 30 июля 2020 г. в 11:08:07 (по московскому времени) на 456 км 0 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа, Пермский край, бортовое устройство № 510767577 не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № 510767577 за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком ** в период с 20 июля 2020 г. 10:36:46 по 17 августа 2020 г. 14:59:03 отсутствуют.

Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком **) в период 20 июля 2020 г. - 17 августа 2020 г. Логистический отчет отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.

На момент фиксации проезда владелец транспортного средства с государственным регистрационным знаком ** не сообщал Оператору о неисправности бортового устройства № 510767577. Работоспособность бортового устройства № 510767577 также подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком ** не была внесена, при этом отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась, маршрутная карта не оформлялась.

При этом, как верно указано судьей городского суда, наличие на расчетном счете общества денежных средств, достаточных для списания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильной дороге, в указанный временной интервал не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации транспортного средства с регистрационным знаком **.

При таких обстоятельствах выводы судьи городского суда о наличии в действиях ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, являются обоснованными и подтверждаются материалами дела. Имеющиеся в деле доказательства, получены с соблюдением процессуальных требований и обоснованно признаны судьей достоверными, относительно обстоятельств правонарушения. Из представленных материалов не усматривается наличие каких-либо противоречий и неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор».

Вопреки доводам жалобы, представленные защитником паспорт бортового устройства, а также путевой лист, не свидетельствуют о том, что в момент фиксации административного правонарушения, бортовое устройство № 510767577 работало в штатном режиме, материалами дела подтверждено, что 30 июля 2020 г. в 11:08:07 (по московскому времени) при движении транспортного средства с государственным регистрационным знаком ** на 456 км 0 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа, Пермский край, бортовое устройство № 510767577 не функционировало в штатном режиме, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком ** не внесена.

Доводы жалобы о необоснованном отказе в удовлетворении ходатайств о допросе свидетеля и отложении рассмотрения дела на законность вынесенного решения не влияют, поскольку удовлетворение ходатайств является правом суда, а не его обязанностью. Требования статьи 24.4 КоАП РФ судьей городского суда выполнены, свои выводы об отказе в удовлетворении заявленного защитником ходатайства судья мотивировал определением, отраженным в решении от 16 ноября 2020 г. В данном случае отказ в удовлетворении ходатайств не повлиял на полное и всестороннее рассмотрение дела, в материалах которого имеется достаточно сведений, необходимых для установления обстоятельств подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении и проверки доводов жалобы. Обстоятельства, которые могли бы поставить под сомнение данные выводы, отсутствуют.

Доводы жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые оценены судьей городского суда при рассмотрении жалобы и получили надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ соблюдены.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Процессуальные нарушения, которые бы повлияли на законность привлечения ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» к административной ответственности, не допущены.

С учетом изложенного основания для отмены решения судьи городского суда, постановления должностного лица и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

решение Краснокамского городского суда Пермского края от 16 ноября 2020 г., постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 06 августа 2020 № 0673342203492093050 оставить без изменения, жалобу защитника Х. - без удовлетворения.

Судья - (подпись)