Решение по делу № 5-2855/2020 от 17.08.2020

Дело №5-2855/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Казань, ул. Правосудия д. 2 31 августа 2020 г.

Судья Московского районного суда г. Казани Залялиева Н.Г.,

с участием представителя ООО «Радость» Макина С.А.,

представителя Госалкогольинспекции РТ Саввиной Г.А.,

директора ООО «Радость» Денисенковой С.Г.,

при секретаре судебного заседания Тимирбулатовой А.Р.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Радость», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ООО «Радость» осуществляло деятельность по оказанию услуг общественного питания в баре, расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение запретов и ограничений, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирсной инфекции, предусмотренных Постановлением КМ РТ от 19.03.2020 N 208 (ред. от 27.06.2020) «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции», нарушив тем самым правила поведения, установленные данным постановлением и Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020г. № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», распоряжением Президента Республики Татарстан от 19.03.2020г. № 129 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации в РТ», изданных в соответствии с Федеральными Законами от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитрано-эпидемиологическом благополучии населения», при следующих обстоятельствах.

03 июля 2020 года в 11 часов 40 минут в ходе осмотра бара, распложенного по адресу: <адрес>, где деятельность осуществляется ООО «Радость», установлено, что продажа розничной алкогольной продукции, в том числе в розлив, осуществляется на основании лицензии серии № реестровый №, сроком действия до 26.04.2021 года, регистрационный номер торгового объекта №, выданной Госалкогольинспекцией РТ. На момент осмотра в зале обслуживания (рядом с баром стойкой) находился молодой человек - покупатель - который употреблял пиво из пластикового стакана емкостью 0,5 л., купленного (со слов продавца) в данном торговом объекте. В торговый объект осуществляется свободный вход и выход, на барной стойке имеются закуски: соленые помидоры, сыр плавленый (треугольники), конфеты, карамельки, которые продавались поштучно, о чем свидетельствуют находящиеся рядом ценники. Также в зале обслуживания бара на столе были разложены весовые кондитерские изделия (конфеты, пряники, печенье и т.д.), расфасованные в прозрачные пакеты и имеющие ценники (стикеры). За барной стойкой вышеуказанного бара (под барной стойкой) находились: водка «Усадская Хлебная», водка «Русская Валюта». При дальнейшем осмотре за барной стойкой обнаружена спиртосодержащая продукция в прозрачном пластиковом баллоне с винтовой укупоркой синего цвета с этикеткой, имеющей текст: «Букет Чувашии» газированная, вода питьевая, объем 1,5 л., в количестве 1 баллона (остаток в баллоне 0,4 л.) – сопроводительная документация не представлена. Кроме того, за барной стойкой имелось мусорное ведро, в котором находились использованные одноразовые стаканчики емкостью 0,2 л., со следами недавнего использования (капли жидкости на стенках стаканчиков), которые свидетельствуют об осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания.

Таким образом, ООО «Радость» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Консультантом контрольно-инспекционного отдела Казанского территориального органа Госалкогольинспекции РТ Саввиной Г.А. был составлен протокол об административном правонарушении и вместе с материалами дела об административном правонарушении направлен в суд для рассмотрения.

В судебном заседании представитель Госалкогольинспекции РТ Саввина Г.А. просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, ссылаясь на то, что вина ООО «Радость» доказана материалами дела, назначить наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

Представитель ООО «Радость» Макин С.А. в судебном заседании вину признал, просил ограничиться приостановлением деятельности ООО «Радость» в связи с отсутствием материальной возможности оплатить штраф, поскольку сумма в размере 200000 рублей, которая предусмотрена данной статьей, является для них значительной.

Директор ООО «Радость» Денисенкова С.Г. не отрицала указанное в протоколе нарушение.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд находит вину ООО «Радость» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленной:

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным на это лицом.

Вина ООО «Радость» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 07.08.2020 года; протоколом осмотра №П-01285 от 03.07.2020 года помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу (ИП); фотоматериалом; видеоматериалом; объяснениями Г.Ф.Н. от 03.07.25020 года; выпиской ЕГРЮЛ от 10.07.2020 года и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса.

Как следует из содержания статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу положений пунктов "а" и "а.2" статьи 10 названного Федерального закона установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации относится к полномочиям Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Исходя из требований подпункта "б" пункта 3 и подпунктов "в", "г" пункта 4 вышеуказанных Правил, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с положениями статей 4.1 и 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочны принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пунктами "а" и "а.2" статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в числе которых можно назвать распоряжение Президента Республики Татарстан от 19 марта 2020 года N 129 "О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации в Республике Татарстан", постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 года N 208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции".

В соответствии с пунктом 8 вышеназванного Постановления с 12 мая 2020 года до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки запрещен вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, оказания услуг, культовых помещениях, зданиях и сооружениях, на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), а также вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, без использования средств индивидуальной защиты рук (перчатки).

Согласно подпунктам 1 и 2 пункта 2 требований к организации деятельности организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан, применяющих специальный налоговый режим «налог на профессиональный доход» (Приложение № 1 к Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 года №208 в редакции от 17 мая 2020 года) постановлено, что организациям и индивидуальным предпринимателям при взаимодействии с гражданами дополнительно к требованиям, указанным в пункте 1 настоящих требований: не допускать вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, оказания услуг, культовых помещениях, зданиях и сооружениях, на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы); не допускать вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, без использования средств индивидуальной защиты рук (перчатки).

Таким образом, анализ вышеприведенных норм в их системной взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что за нарушение правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Как видно из представленных материалов дела, при производстве по делу об административном правонарушении все процессуальные действия должностным лицом административного органа совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, установленных законом.

Правонарушение, совершенное ООО «Радость» было выявлено уполномоченным должностным лицом в ходе осуществления контрольных функций, возложенных на него законом.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Радость» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 20.6.1 КоАП РФ, и последующего привлечения ее к административной ответственности.

Доказательства, положенные в основу виновности ООО «Радость» в совершении данного административного правонарушения, получены в установленном законом порядке. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится и с жалобой не представлено.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящей жалобы сведений о какой-либо заинтересованности должностного лица административного органа в исходе настоящего дела, его небеспристрастности к заявителю или допущенного злоупотребления по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностным лицом в составленных им процессуальных документах, не имеется.

Таким образом, всеми материалами дела в совокупности полностью подтверждается факт совершения ООО «Радость» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и его виновность в этом.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности, в том числе по малозначительности совершенного правонарушения, не установлено.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Штрафные санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, применительно к обстоятельствам совершенного правонарушения и субъекту административной ответственности.

Как следует из пояснений представителя Макина С.А. и директора ООО «Радость» Денисенковой С.Г., выявленные Госалкогольинспекцией РТ нарушения к настоящему времени устранены.

Кроме того, судом учитываются тот факт, что ООО «Радость» относится к субъектам малого предпринимательства, правонарушение совершено обществом впервые, его финансовое положение, и также принимаются во внимание сложные экономические условия.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Исходя из взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что совершенное правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создает риск возникновения инфекционных заболеваний, в том числе, коронавирусной инфекции (2019-nCoV), характер и степень общественной опасности совершенного юридическим лицом административного правонарушения, обстоятельства его совершения, а также его финансовое положение, в целях предупреждения совершения юридическим лицом новых правонарушений и воспитания добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению требований действующего законодательства, а также соответствующих предписаний, суд, в соответствии с частью 3.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях находит возможным назначить ООО «Радость» административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Радость» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят) тысяч рублей в доход государства.

Штраф необходимо оплатить в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам.

Наименование получателя платежа: УФК по РТ (Госалкогольинспекция по Республике Татарстан), ИНН 1654025044, КПП 165901001, ОКТМО 92701000, УИН 0000212200000000021173993, наименование банка получателя: Отделение НБ РТ, БИК 049205001, КБК 75011601201010006140, р/с 40101810800000010001.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Московский районный суд г. Казани в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Залялиева Н.Г.