Решение по делу № 33а-9646/2017 от 28.04.2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33а-9646/2017

19 июля 2017 года                                г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего                Науширбановой З.А.

судей                                Турумтаевой Г.Я.

                                Александровой Н.А.,

при секретаре                        Гильмутдиновой И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по иску Шарафутдинова А.А. об оспаривании решения призывной комиссии Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании его годным к призыву на военную службу

по апелляционной жалобе Шарафутдинова А.А. на решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 14 февраля 2017 года.

Заслушав доклад судьи Александровой Н.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Шарафутдинов А.А. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором просил признании незаконным и необоснованным решения призывной комиссии отдела военного комиссариата Республики Башкортостан по Орджоникидзевскому и Калининскому районам г. Уфа о признании его годным к военной службе.

Требования мотивированы тем, что решением ОВК Республики Башкортостан по Орджоникидзевскому и Калининскому районам г.Уфы он признан годным к военной службе с присвоением категории годности «Б3», однако заключением сосудистого хирурга клиники БГМУ ему установлен диагноз «...», поэтому должна быть установлена категория годности к военной службе «В». Считает, что решение призывной комиссии является незаконным.

Определением Калининского районного суда г. Уфы от 16 января 2017 года ненадлежащий административный ответчик - призывная комиссия отдела военного комиссариата Республики Башкортостан по Орджоникидзевскому и Калининскому районам г. Уфа с согласия административного истца заменен на надлежащего - призывную комиссию Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Решением Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 14 февраля 2017 года в удовлетворении административного искового заявления Шарафутдинова А.А. о признании незаконным решения призывной комиссии Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 19 декабря 2016 года (протокол № 54) о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу отказано.

В апелляционной жалобе административный истец ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного акта и принятии нового об удовлетворении заявленных требований, полагает решение суда незаконным и необоснованным, постановленным при неправильном применении норм права и оценке доказательств.

Судебная коллегия на основании части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя призывной комиссии Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан Федосеевой Н.А., просившей о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Шарафутдинов А.А. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил об отмене решения суда первой инстанции.

Заслушав объяснения Шарафутдинова А.А., обсудив письменное ходатайство представителя призывной комиссии Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан Федосеевой Н.А. о прекращении производства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно статье 308 КАС РФ, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ (далее - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений, в числе прочего, о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).    

Согласно пункту 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Как следует из материалов дела, решением призывной комиссии Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 19.12.2016г. (протокол № 54) Шарафутдинов А.А. признан «Б»- годным к военной службе с незначительными ограничениями (показатель предназначения-3), призван на военную службу и предназначен для прохождения военной службы в сухопутных войсках. На основании статей 45«г», 35«г» графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) выставлен диагноз: ....

В целях проверки обоснованности требующих специальных познаний доводов административного истца, не согласившегося с установленной ему категорией годности к военной службе, определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 мая 2017 года назначена судебная военно-врачебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам Военно-врачебной комиссии военного комиссариата Республики Башкортостан, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности по данному виду работ № ФС-02-01-002479, выданную 30.03.2016 г. Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.

По заключению экспертов Военно-врачебной комиссии военного комиссариата Республики Башкортостан от 29 июня 2017 г. (протокол № 42) Шарафутдинов А.А. признан «В»- ограниченно годен к военной службе. На основании ст. 45в, 35г графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) выставлен диагноз: ....

Как следует из представленных для обозрения судебной коллегии административным ответчиком выписок из протоколов заседаний призывной комиссии от 06.07.2017 г. (исх. № 45/1/3070 от 10.07.2017 г.) и от 19.12.2016 г. исх. № 45/1/3069 от 10.07.2017 г.), а также сведениями, отраженными в учетной карте призывника Шарафутдинова А.А., на основании указанного заключения экспертов Военно-врачебной комиссии военного комиссариата Республики Башкортостан решением призывной комиссии Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 06 июля 2017 г. (протокол № 64) обжалуемое административным истцом решение призывной комиссии от 19 декабря 2016 г. (протокол № 54) о признании Шарафутдинова А.А. «Б»- годным к военной службе с незначительными ограничениями (показатель предназначения-3) и призыве на военную службу отменено.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, в письменном ходатайстве представителя призывной комиссии Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан Федосеева Н.А. просит о прекращении производства по административному делу.

Как следует из ч. 2 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ч. 2 ст. 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.

Из сведений, отраженных в учетной карте призывника Шарафутдинова А.А. (л.д. 25), следует, что в связи с обращением административного истца в суд с настоящим иском выполнение решения призывной комиссии от 19 декабря 2016 года было приостановлено до вступления в законную силу решения суда, к месту прохождения военной службы Шарафутдинов А.А. отправлен не был.

Таким образом, судебная коллегия приходит к убеждению, что решение призывной комиссии Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 19 декабря 2016 года (протокол № 54), которое отменено, само по себе основанием для возникновения гражданских обязанностей Шарафутдинова А.А. уже не является. Кроме того, указанное решение не повлекло для административного истца каких-либо последствий, вследствие чего такое решение не может быть предметом судебной проверки, поскольку пропадает предмет административного спора, что является основанием для прекращения судом производства по делу.

При указанных обстоятельствах оспариваемое решение подлежит отмене с прекращением производства по делу.

В этой связи доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к указанию на незаконность решения призывной комиссии Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, подлежат отклонению как не имеющие правового значения при прекращении производства по делу в связи с отменой оспариваемого решения и отсутствием предмета административного спора.

Руководствуясь ст.ст. 309- 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 14 февраля 2017 года отменить, производство по делу по административному иску по иску Шарафутдинова А.А. об оспаривании решения призывной комиссии Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании его годным к призыву на военную службу прекратить.

Председательствующий             З.А.Науширбанова

Судьи             Г.Я. Турумтаева

                                    Н.А. Александрова

Справка: судья Графенкова Е.Н.