Решение по делу № 5-926/2022 от 16.05.2022

№5-926/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 мая 2022 года                                                                                         г. Сергиев Посад

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Мухортов С.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО УМК «ВИОКОМ» по ст.18.15 ч.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по <адрес> в отношении ООО УМК «ВИОКОМ» составлен протокол об административном правонарушении по ст.18.15 ч.4 КоАП РФ.

Из указанного протокола следует, что в <...> ДД.ММ.ГГГГ ООО УМК «ВИОКОМ» по адресу: <адрес> не выполнило обязанность, предусмотренную п.8 ст.13 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», а именно не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении ДД.ММ.ГГГГ неоформленного в письменном виде трудового договора с гражданином <...> А.И.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с момента допуска работника к работе в качестве сантехника по адресу: <адрес>, с ведома работодателя.

Согласно п.3 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с подп.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая ответственность за данное правонарушение, а также иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч.5 ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим.

Так, при подготовке дела к судебному рассмотрению установлено, что в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ содержатся сведения о двух должностных лицах, его составивших, - К.Р.О. и Б.А.И., и подписан этот протокол одним должностным лицом.

Также из представленных к материалам дела документов следует, что по делу достоверно и объективно не проверен факт трудовых отношений между гражданином <...> А.И.С. и ООО УМК «ВИОКОМ» с учетом пояснений по данному факту самого А.И.С. о том, что на работу его принимал мужчина по имени Х., личность которого должностным лицом не устанавливалась. Из приобщенного к материалам дела письменного объяснения представителя <...> по доверенности Б.А.В. следует, что должностным лицом личность Б.А.В. не устанавливалась, тот не предупреждался об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, права, предусмотренные ст.25.6 КоАП РФ, ему не разъяснялись. Действительность и подлинность представленных <...> документов, в том числе касающихся деятельности ООО УМК «ВИОКОМ», должностным лицом в рамках административного расследования не проверялась.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Перечисленные недостатки при составления протокола об административном правонарушении, а также формальный подход должностного лица при проведении проверки в рамках административного расследования по возбужденному делу об административном правонарушении – не выяснения юридически значимых обстоятельств, является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении для устранения выявленных нарушений и противоречий при его составлении. Должностным лицом значимые по делу обстоятельства надлежащим образом проверены не были, надлежащие меры для установления и опроса руководства ООО УМК «ВИОКОМ» по делу не принимались, об обстоятельствах заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ и последующего выполнения его условий стороны не опрашивались.

В соответствии с положениями ст.1.5 КоАП РФ бремя доказывания по делу об административном правонарушении лежит на должностном лице (органе), составившем протокол об административном правонарушении и направившим дело на рассмотрение. На суд, являющийся органом государственной власти, осуществляющим правосудие в Российской Федерации, бремя доказывания, в том числе представление доказательств, по рассматриваемым делам не возложено.

Указанные выше недостатки являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в связи с чем, протокол об административном правонарушении в отношении ООО УМК «ВИОКОМ» по ст.18.15 ч.4 КоАП РФ с другими материалами подлежат возвращению в порядке ст.29.4 КоАП РФ для устранения недостатков, а также в виду неполноты представленных материалов.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1 п.3,5, 29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

    ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по <адрес> протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО УМК «ВИОКОМ» по ст.18.15 ч.4 КоАП РФ для пересоставления протокола об административном правонарушении, восполнения неполноты материалов дела и устранения отмеченных недостатков.

                              Судья                                    .                                    С.В.Мухортов