Решение по делу № 2-355/2023 от 12.01.2023

                                                                                                Дело № 2-355/2023

    34RS0007-01-2023-000083-02

РЕШЕНИЕ

Именем российской Федерации

    гор. Волгоград                                 13 февраля 2023 года

        Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе: председательствующего судьи Буланцевой О.Ю.,

    при секретаре Ядриной Ю.Ю.,

    с участием представителя истца Петряевой Н.Н. – Дзына А.В.,

    представителя ответчика АО «ВМЭС» Гамбург Т.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петряевой Натальи Николаевны к АО «ВМЭС» о признании акта неучтенного потребления незаконным,

    У С Т А Н О В И Л:

Истец Петряева Н.Н. обратилась в суд с данным иском, указав в обоснование следующее.

Петряева Н.Н. является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, ул.АДРЕС ИЗЪЯТ. Между нею и ПАО «Волгоградэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА.

25.11.2022 представителями АО «ВМЭС» составлен акт №000123 о неучтенном потреблении электроэнергии в связи с нарушением пломб ранее установленных на измерительном комплексе и на приспособлении, препятствующем доступу к нему, расположенному до места установки ПУ пломба 404907.

Истец не согласна с действиями ответчика по составлению данного акта, поскольку услуги электроснабжения оплачивала своевременно и в полном объеме, какого-либо вмешательства в работу прибора учета не совершала. Действия сетевой организации АО «ВМЭС» нарушают ее права и законные интересы как потребителя, поскольку о проверке прибора учета она не была оповещена, проверочные мероприятия производились без ее участия. Поскольку ответчиком были допущены указанные нарушения, составленный акт не может являться доказательством безучетного потребления электроэнергии, в связи с чем Петряева Н.Н. просила признать действия ответчика по составлению акта незаконными.

В судебное заседание истец не прибыла, уведомлена надлежащим образом, обеспечила явку представителя.

Представитель истца доводы, указанные в исковом заявлении, поддержал.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать, предоставила письменный отзыв, доводы которого поддержала и пояснила, что Петряева Н.Н. была надлежащим образом уведомлена о проводимой проверке, обеспечила участие своего доверенного лица Петряева О.И., который в назначенное время встретил проверяющих лиц, обеспечил их доступ на территорию, а также к непосредственному месту расположения прибора учета. Ранее 05.04.2021 Петряев О.И. также участвовал в качестве доверенного лица Петряевой Н.Н. и каких-либо претензий с ее стороны не поступало.

Выслушав доводы представителя истца, возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его введении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Части 3, 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации определяют, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В судебном заседании установлено, что истец Петряева Н.Н. является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, ул.АДРЕС ИЗЪЯТ. Между нею и ПАО «Волгоградэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА.

Указанное нежилое помещение оборудовано прибором учета электроэнергии «УЭ6803В» заводской ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, который был установлен 05.04.2021.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законами Правительством Российской Федерации и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 утверждены "Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии" (далее по тексту - Основные положения).

В соответствии с пунктами 169, 170 Основных положений сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

Проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Плановые проверки приборов учета проводятся в отношении приборов учета, не присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности).

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка проводится не реже одного раза в год и может осуществляться в виде инструментальной проверки.

Для целей настоящего документа под инструментальной проверкой понимается процесс оценки работоспособности прибора учета (измерительных трансформаторов и других элементов), заключающийся в проведении визуальной проверки и проверки характеристик элементов измерительного комплекса, устройств сбора и передачи данных, схемы их соединения с помощью инструментов и дополнительного оборудования.

В силу пункта 173 Основных положений результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией (гарантирующим поставщиком), подписывается такой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта в нем указывается причина такого отказа.

Сетевая организация (гарантирующий поставщик) передает гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, сетевой организации), в случае если он не участвовал в проведении проверки, копии актов проверки расчетных приборов учета в течение 3 рабочих дней после их составления.

Результатом проверки прибора учета является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В акте проверки расчетного прибора учета должны быть указаны:

- дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для проведения проверки;

- лица, принявшие участие в проверке;

- лица, приглашенные в соответствии с требованиями настоящего документа для участия в проверке, но не принявшие в ней участие;

- характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета (измерительных трансформаторов - при их наличии), показания прибора учета на момент проверки и дата истечения интервала между поверками прибора учета (измерительных трансформаторов);

- соответствие оттиску поверителя в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки);

- результат проверки;

- характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка;

- лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.

При несогласии лица, принимавшего участие в проверке прибора учета, с результатами проверки прибора учета должна быть сделана соответствующая отметка в акте проверки прибора учета с кратким описанием причин такого несогласия.

Согласно пункта 174 Основных положений в случае если для проведения проверки приборов учета лицу, проводящему проверку, требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности), то лицо, проводящее проверку прибора учета, за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет лицу, проводящему проверку, предложение об иных дате и (или) времени, но не позднее 10 рабочих дней со дня предложенной даты, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время.

В силу пунктов 175, 177 Основных положений лицо, являющееся собственником расчетного прибора учета и (или) энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики), в границах балансовой принадлежности (земельного участка) которых установлен расчетный прибор учета, принадлежащий другому лицу, при выявлении фактов его неисправности или утраты обязано в течение одних суток сообщить об этом другой стороне по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии).

По факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес:

гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление;

лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Требования к содержанию акта о неучтенном потреблении электрической энергии установлены в пункте 178 Основных положений.

В силу указанной нормы в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться:

данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии;

данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии;

данные о приборах учета на момент составления акта;

данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии;

данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля);

объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

Согласно утвержденному ПАО «Волгоградэнергосбыт» плану-графику проверок приборов учета потребителей электрической энергии на ноябрь 2022 года, проверка расчетного прибора учета Петряевой Н.Н. по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ (пункт 509 плана-графика), назначена на 25.11.2022.

С целью получения доступа к электроустановке, расположенной по указанному адресу, сетевой организацией заблаговременно 31.10.2022 направлено собственнику Петряевой Н.Н. соответствующее уведомление (ШПИ 80106477208010) о предстоящей проверке, которое вручено адресату 07.11.2022

Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Поскольку уведомление о предстоящей проверке было получено Петряевой Н.Н. 07.11.2022, доводы стороны истца о ненадлежащем уведомлении потребителя о проверке, проведенной 25.11.2022, являются голословными, противоречащими установленным по делу обстоятельствам.

Доводы истца о том, что проверка была проведена в ее отсутствие, судом также не учитываются по следующим основаниям.

25.11.2022 по прибытии на место проверки сотрудников ожидал Петряев Олег Иванович, который представился супругом Петряевой Н.Н., предъявил свое водительское удостоверение. Данный гражданин обеспечил доступ сотрудников проверяющей организации к прибору учета, находящемуся в помещении, ключом открыл запирающийся железный шкаф, проводил в другое помещение для составления акта, осуществлял переговоры с сотрудниками сетевой организации. Данные обстоятельства подтвердили в судебном заседании представители сторон. Как следует из предыдущего акта проверки от 05.04.2021, гражданин Петряев О.И. также присутствовал в качестве представителя собственника.

Согласно п.1 ст.182 Гражданского кодекса РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.).

Таким образом, личное участие истца в данной ситуации не требовалось, участие представителя, который осуществил выше перечисленные процессуальные действия в ходе проверки, ею было обеспечено.

Согласно пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат оспариваемые или нарушенные права.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Действия ответчика по составлению акта безучетного потребления энергии, которому истец просит дать правовую оценку, не могут рассматриваться в качестве основания возникновения у истца гражданских прав и обязанностей, составление такого акта не влечет для потребителя возникновения каких-либо негативных последствий, в том числе обязанности по безусловной оплате указанной в расчете суммы. Такой акт лишь фиксирует факт безучетного потребления электрической энергии, составляется для целей документального оформления выявленных энергоснабжающей (сетевой) организацией нарушений, на основании чего, производится расчет объема и стоимости потребленной электроэнергии.

Обстоятельства законности действий по составлению акта подлежат судебной оценке в совокупности с другими доказательствами в рамках спора, касающегося исполнения сторонами обязательств по возникшему между ними договору энергоснабжения, исходя из которого определяется объем обязанностей истца при нарушении приборов учета, вина потребителя в безучетном потреблении электроэнергии, в связи с чем обжалуемый истцом акт не может быть предметом самостоятельного оспаривания, поскольку фактически является одним из доказательств по делу.

Исходя из характера возникших между сторонами правоотношений, истец Петряева Н.Н. вправе требовать защиты своих прав и законных интересов при нарушении либо при угрозе нарушения ее прав и свобод. Составление акта не влечет нарушение либо угрозу нарушения прав истца. Нарушением либо угрозой нарушения в данном случае будут являться действия гарантирующего поставщика, направленные на взыскание задолженности, либо на введение ограничения потребления электроэнергии.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить следующее.

Согласно ст. 544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу статьи 543 Гражданского кодекса РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета и об иных нарушениях, возникших при использовании энергии.

Право сетевой организации осуществлять контроль за соблюдением потребителями условий заключенных договоров энергоснабжения, определяющих в том числе порядок учета электрической энергии, регламентировано:

    Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442;

    Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354.

В силу пункта 2 Основных положений, безучетное потребление представляет собой - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с Основными положениями, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, который в последствии передается в адрес потребителя, а также гарантирующего поставщика электрической энергии (ПАО «Волгоградэнергосбыт») для расчета последним фактической стоимости потребленной абонентом электроэнергии в нарушение условий договора энергоснабжения.

Согласно п. 1.5.13. Правил устройства электроустановок (ПУЭ), утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979г. (в редакции 20.06.2003г.), и п.п. 10.8., 10.9. «Типовой инструкции по учету электроэнергии при ее производстве, передаче и распределении РД 34.09.101-94», утвержденной Минтопэнерго РФ 02.09.1994 (в редакции 22.09.1998г.) каждый установленный расчетный счетчик должен иметь на винтах, крепящих кожух счетчика, пломбы с клеймом госповерителя, а на зажимной крышке - пломбу энергоснабжающей организации. Нарушение пломбы на расчетном счетчике лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

В соответствии с пунктом 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

В силу пункта 145 Основных положений, обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм права собственник нежилого помещения Петряева Н.Н. – истец по делу, была обязана обеспечить сохранить и целостность как самого прибора, так и установленных на нем пломб и (или) знаков визуального контроля. Не выполнение данной обязанности истцом Петряевой Н.Н. не влечет признание действий ответчика по составлению акта от 25.11.2022 незаконными, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Петряевой Натальи Николаевны к АО «ВМЭС» о признании акта неучтенного потребления незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд гор.Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 20 февраля 2023 года.

Судья                    О.Ю.Буланцева