Решение по делу № 2а-2748/2022 от 20.05.2022

К делу №а-2748/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2022г.                                               <адрес>

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего - судьи Хагундоковой Р.Р.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к соучредителю СМИ журнала «Глагол Кавказа» «Тхьам ынэшу» (Благодарение) – Газетно-издательский комплекс и ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

                    УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу обратился в Майкопский городской суд Республики Адыгея с административным иском к соучредителю СМИ журнала «Глагол Кавказа» «Тхьам ынэшу» (Благодарение) – Газетно-издательский комплекс и ФИО1 о признании недействительной регистрацию средства массовой информации журнал «Глагол Кавказа» газетно-издательский комплекс «Тхьам ынэшу» (Благодарение) – (далее – Журнал).     В обоснование своих требований административный истец указал, что в ходе планового мероприятия по государственному надзору в отношении Журнала было установлено, что данное издание не выходит больше года. Факт отсутствия выхода Журнала в свет более одного раза в год подтверждается письмами ФГБУ «Российская государственная библиотека», ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» (ИТАР-ТАСС), Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 иск не признал, пояснил, что он необоснованный и ничем не подтвержден. Просил отказать.

         Исследовав материалы дела и выслушав доводы административного ответчика, суд пришел к выводу об удовлетворении требований административного истца, по следующим основаниям.

          Под периодическим печатным изданием в соответствии с частью 4 статьи 2 Закона о средствах массовой информации понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

          На основании части 1 статьи 16 этого же Закона деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

         Судом установлено, что на основании заявления генерального директора газетно-издательского комплекса «Тхьам ынэшу» («Благодарение») ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано СМИ журнал «Глагол Кавказа», о чем ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство №, форма распространения - периодическое печатное издание, журнал, периодичность – ежемесячно, не менее 15 печатных листов.

         При разрешении дел о признании недействительным регистрации средства массовой информации суд исходит из того, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).

         Так, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности; если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации; если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

           Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

          Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

          Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну (статья 21 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации»).

         Как следует из имеющихся у суда материалов дела, указанные действия не были совершены изданием.

          Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами – ч.1 ст. 61 КАС РФ.

         По смыслу части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) лежит на административном ответчике.

         Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле – ч.3 ст. 62 КАС РФ.

         Разрешая спор по существу и удовлетворяя административное исковое заявление, суд руководствуется тем, что административный ответчик не представил суду доказательства направления копии устава редакции или заменяющий его договор в регистрирующий орган.

         При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о законности и обоснованности административного иска, который подлежит удовлетворении в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к соучредителю СМИ журнала «Глагол Кавказа» «Тхьам ынэшу» (Благодарение) – Газетно-издательский комплекс и ФИО1 о признании недействительной регистрации средства массовой информации, удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации журнала «Глагол Кавказа» газетно-издательский комплекс «Тхьам ынэшу» (Благодарение) выписка из реестра зарегистрированных СМИ от 06.01.1997г. №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий             подпись                     Р.Р. Хагундокова

Уникальный идентификатор дела 01RS0№-10

Подлинник решения находится в материалах дела №а-2748/202

в Майкопском городском суде Республики Адыгея.