Решение по делу № 2а-904/2018 от 21.11.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2018 года                  г.Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области

в составе судьи Тюшляевой Н.В.,

с участием прокурора Голосовой Н.Ю.,

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО5 к председателю участковой избирательной комиссии № ФИО2, председателю участковой избирательной комиссии № ФИО3, председателю участковой избирательной комиссии № ФИО4 о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО5 обратился в суд с настоящим иском к ответчикам, указав в обоснование заявленных требований на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к председателям участковых избирательных комиссий № <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты> с письменными заявлениями. ДД.ММ.ГГГГ истек установленный действующим законодательством тридцатидневный срок рассмотрения заявлений, при этом ФИО5 не были предоставлены письменные ответы на его обращение. В результате бездействия председателей №, №, № находящихся на территории г. Мытищи было нарушено право ФИО5 на получение ответа на обращение, гарантированное пунктом 3 статьи 5, частью 1 статьи 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

Просит суд признать незаконным бездействие председателя участковой избирательной комиссии № ФИО2, выразившееся в непредоставлении ему в установленный срок письменного ответа на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ, обязать председателя участковой избирательной комиссии № ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО5 письменный ответ на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным бездействие председателя участковой избирательной комиссии № ФИО3, выразившееся в непредоставлении ему в установленный срок письменного ответа на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ, обязать председателя участковой избирательной комиссии № ФИО3 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО5 письменный ответ на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным бездействие председателя участковой избирательной комиссии № ФИО4., выразившееся в непредоставлении ему в установленный срок письменного ответа на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ, обязать председателя участковой избирательной комиссии № ФИО4 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО5 письменный ответ на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования, просил удовлетворить.

Представитель Территориальной избирательной комиссии города Мытищи по доверенности ФИО9 просила о рассмотрении дела в ее отсутствии на основании ранее представленных возражений, в которых просила производство по делу прекратить (л.д. ).

Административный ответчик- председатель участковой избирательной комиссии № ФИО4 в судебное заседании не явилась, о дате и времени судебного заседания надлежащим образом извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие на основании ранее представленных возражений, в которых также просила в удовлетворении заявления отказать (л.д. ).

Административный ответчик -председатель участковой избирательной комиссии № ФИО10 в судебное заседании не явился, о дате и времени судебного заседания надлежащим образом извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие на основании ранее представленных возражений, в которых также просил в удовлетворении заявления отказать (л.д. ).

Административный ответчик председатель участковой избирательной комиссии № ФИО3 в судебное заседании не явилась, о дате и времени судебного заседания надлежащим образом извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие на основании ранее представленных возражений, в которых также просила в удовлетворении заявления отказать (л.д. ).

На основании ч. 3 ст. 243 КАС РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора об удовлетворении требований, суд находит, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, ФИО5, являясь членом территориальной избирательной комиссии г.Мытищи с правом совещательного голоса, ДД.ММ.ГГГГ обратился к председателю участковой избирательной комиссии № ФИО2 с заявлением о предоставлении ему <данные изъяты> № (л.д. <данные изъяты>).

Ответ на данное обращение ФИО5 не был получен.

Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, являясь членом территориальной избирательной комиссии г.Мытищи с правом совещательного голоса обратился к председателю участковой избирательной комиссии № с заявлением о предоставлении ему <данные изъяты> № (л.д. <данные изъяты> ).

Ответа на данное обращение ФИО5 также не последовало.

Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, являясь членом территориальной избирательной комиссии <адрес> с правом совещательного голоса обратился к председателю участковой избирательной комиссии № с заявлением о предоставлении ему заверенных копий протоколов заседаний УИК, акта о передаче в УИК списка избирателей, акта о передаче в УИК бюллетеней для голосования, актов о проведении голосования вне помещения для голосования, первого экземпляра протокола УИК об итогах голосования на дополнительных выборах депутата Совета депутатов городского округа Мытищи по одномандатному избирательному округу № (л.д. <данные изъяты>).

Ответа на данное обращение также не последовало.

В соответствии с ч.4 ст.239 КАС РФ члены избирательной комиссии, комиссии референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие права членов таких комиссий, связанные с осуществлением ими своих полномочий.

Подпунктом "г" п. 23 ст. 26 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что член комиссии с правом совещательного голоса вправе знакомиться с документами и материалами ( в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписным листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами. референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов ( за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий.

В соответствии с ч. 1 ст. 12. Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

При таких обстоятельствах, в нарушение действующего законодательства, заявителю не были даны ответы по существу заявлений. То есть, административными ответчиками было допущено бездействие при рассмотрении заявлений ФИО5, адресованных председателям участковых избирательных комиссий.

По мнению суда, указанное бездействие является незаконным и о невозможности предоставления документов в установленный срок должно быть изложено в ответе на обращение заявителя.

Данный отказ нарушает права заявителя на получение мотивированного ответа по вопросу предоставления заверенных копий документов избирательных комиссий.

При удовлетворении административного иска об оспаривании бездействия административного ответчика, суд обязан указать способ восстановления нарушенного права административного истца, причем выбор способа восстановления нарушенного права не связан с обязательным применением способа восстановления нарушенного права, указанного административным истцом.

Поскольку ФИО5 вообще не были даны ответы на его обращения, административные ответчики обязаны предоставить заявителю мотивированные ответы по существу его заявлений.

В соответствии с ч.1 ст.244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом положений ч.1 ст.244 КАС РФ, суд устанавливает административным ответчикам срок дачи ответа административному истцу – один месяц с момента вступления решения суда в законную силу, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и ФИО5 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО5 – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие председателя участковой избирательной комиссии № ФИО2, выразившееся в непредоставлении ФИО5 в установленный законом срок письменного ответа на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать председателя участковой избирательной комиссии № ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО5 письменный ответ на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ

Признать незаконным бездействие председателя участковой избирательной комиссии № ФИО3, выразившееся в непредоставлении ФИО5 в установленный срок письменного ответа на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать председателя участковой избирательной комиссии № ФИО3 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО5 письменный ответ на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ

Признать незаконным бездействие председателя участковой избирательной комиссии № ФИО4., выразившееся в непредоставлении ФИО5 в установленный срок письменного ответа на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать председателя участковой избирательной комиссии № ФИО4 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО5 письменный ответ на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение 5 дней со дня принятия решения.

Судья