Решение по делу № 5-10/2020 от 31.01.2020

Дело № 5-10/2020

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Любинский      06 февраля 2020 года

Судья Любинского районного суда Омской области Железнова Л.В., при секретаре Носковой О.Л., рассмотрев в помещении суда, расположенного по адресу: Омская область, Любинский район, р.п. Любинский, ул. Октябрьская, дом № 85, кабинет № 7, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Большаковская средняя общеобразовательная школа» <адрес>, ИНН №, юридический и фактический адрес: <адрес>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения представителем ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области проверки в МБОУ «Большаковская СОШ» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений общеобразовательного учреждения: а именно, в соответствии с показаниями термометра температура воздуха в спортивном зале составляет 16 градусов Цельсия, что не соответствует п. 6.2 СанПин 2.4.2.2821-10, по которому температура воздуха в спортивном зале должна составлять 17-20 градусов.

В отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МБОУ «Большаковская СОШ» -директор Представитель №1 вину в совершении данного правонарушения признала, суду показала следующее. На момент проверки в помещении спортивного зала была действительно температура 16 градусов, при разрешенной температуре 17 градусов, но это не могло повлечь угрозу здоровью детей, так как дети в спортзале много двигаются. В конце ДД.ММ.ГГГГ года в спортивном зале произведена замена оконных блоков, двери. Однако в связи с тем, с наружи окна не имеют откосов, межпанельные швы частично раскрыты температура была несколько ниже нормы. Кроме того, в этот день резко понизилась температура воздуха на улице, что повлекло некоторое понижение температуры в спортзале. Полагала, что незначительное отклонение температурного режима в спортивном зале не создает угрозы для жизни и здоровья учащихся школы. В летнее время будут выполнены работы по установке внешних откосов на окнах, выполнение этих работ в зимнее время невозможно.

Представитель МБОУ «Большаковская СОШ» Представитель №2 поддержала доводы Представитель №1, просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе Представитель №3. в судебном заседании показала, что в МБОУ «Большаковская СОШ» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации учебных помещений, а именно температура воздуха не соответствует санитарным нормам, составляет 16 градусов, тогда как должна составлять 17-20 градусов. Несоблюдение температурного режима может привести к возникновению простудных заболеваний. Полагала, что с целью недопущения нарушения прав и защиты здоровья детей целесообразно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности до устранения нарушений, так как применение штрафных санкций не является достаточной мерой наказания и не может предотвратить угрозу жизни и здоровья обучающихся.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы представителей юридического лица, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта для юридических лиц, влечет наложение административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 установлено, температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах, кабинетах психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 18 - 24 °C ; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий, мастерских - 17 - 20 °C; спальне, игровых комнатах, помещениях подразделений дошкольного образования и пришкольного интерната - 20 - 24 °C; медицинских кабинетах, раздевальных комнатах спортивного зала - 20 - 22 °C, душевых - 24 - 25 °C, санитарных узлах и комнатах личной гигиены должна составлять 19 - 21 °C, душевых - 25 °C. Для контроля температурного режима учебные помещения и кабинеты должны быть оснащены бытовыми термометрами.

Судом установлено, что вина юридического лица МБОУ «Большаковская СОШ №» в несоблюдении требований к эксплуатации зданий и сооружений подтверждается следующим:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключением специалиста

-экспертным заключением специалистов «Центра гигиены и эпидемиологии в Омской области в Любинском районе» по результатам лабораторно-инструментальных исследований.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что в МБОУ «Большаковская СОШ» допущены нарушения Правил санитарно-эпидемиологического законодательства, в действиях юридического лица содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренные ст. 6.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд считает, что существенного вреда охраняемым общественным отношениям данные нарушения не причинили, в связи с чем являются малозначительными. В судебном заседании установлено, что несоответствие температурного режима санитарным нормам на один градус вызвано отсутствием наружных оконных откосов, частичным раскрытием межпанельных швов. Работы по устранению данных нарушений могут быть выполнены в летний период времени. При этом суд также учитывает, что с целью соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям обучения, для улучшения параметров микроклимата администрацией учреждения в спортивном зале в декабре 2019 года была произведена замена оконных блоков, двери.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу указанной нормы следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд считает, что МБОУ «Большаковская СОШ» подлежит освобождению от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. При этом суд считает возможным ограничиться устным замечанием.    

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение <адрес> «Большаковская средняя общеобразовательная школа» виновным по ст. 6.4 КоАП РФ.

В силу малозначительности освободить Муниципальное бюджетное образовательное учреждение <адрес> «Большаковская средняя общеобразовательная школа» от административной ответственности и объявить устное замечание в адрес администрации юридического лица, производство по делу прекратить.

Отменить запрет деятельности спортивного зала МБОУ «Большаковская СОШ», наложенный протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                     Л.В. Железнова