Решение от 26.05.2015 по делу № 2-1874/2015 от 25.02.2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 мая 2015г. Дело №2-1874/15

Советский районный суд г.Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Бадмаевой Д.Н., при секретаре Онхоновой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора Республики Бурятия к Дондупову Ж.Б-М., Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Российский университет дружбы народов" о признании незаконным решения государственной аттестационной комиссии о присвоении квалификации, признании недействительным диплома о высшем профессиональном образовании, возложении обязанности по возврату диплома о высшем профессиональном образовании для уничтожения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Республики Бурятия обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование исковых требований, ссылаясь на следующее. В ходе проведенной прокурорской проверки исполнения законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции установлено, что бывший Дондупов Ж.Б-М. в целях получения высшего образования по сокращенной форме обучения использовал диплом о наличии высшего образования другого учебного заведения, который в действительности ему не выдавался. При назначении на указанную должность ДД.ММ.ГГГГ Дондуповым был предъявлен диплом о высшем образовании серии выданный ДД.ММ.ГГГГ филиалом Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет дружбы народов» по специальности юриспруденция. Согласно приложению к данному диплому, обучение осуществлено на основании предыдущего документа об образовании - диплома об окончании государственного университета им.М.К. Аммосова серии ИВ ... с регистрационным номером ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ., который в действительности ему не выдавался, о чем свидетельствуют материалы проверки. Следственными органами, куда прокуратурой республики были направлены материалы в порядке УПК РФ для решения вопроса об уголовном преследовании, отказано в возбуждении уголовного дела в отношении Дондупова на основании УПК РФ, в связи с истечением срока привлечения к уголовной ответственности. Сам Дондупов в ДД.ММ.ГГГГ уволен с занимаемой должности государственной гражданской службы по собственной инициативе. Поскольку диплом Якутского государственного университета им. М.К. Аммосова по специальности «промышленное и гражданское строительство» ответчику Дондупову не выдавался, соответственно, первого высшего образования у него не имеется.Получение указанным ответчиком второго высшего образования по сокращенной форме обучения - 3 года, с учетом отсутствия у него первого высшего профессионального образования, является незаконным в силу того, что образовательная программа высшего профессионального образования в Российском университете дружбы народов не была усвоена Дондуповым в полном объеме в установленный нормативный срок и потому он не мог быть допущен к итоговой государственной аттестации с последующим присвоением квалификации юриста и выдачей соответствующего диплома. Полагая, что нарушение порядка получения высшего профессионального образования, установленного федеральным законодательством Российской Федерации, влечет нарушение интересов Российской Федерации, как правового государства, обеспечивающего верховенство закона на всей территории Российской Федерации, прокурор, обращаясь в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, просит признать незаконными решение Государственной аттестационной комиссии ФГАОУ ВО "Российский университет дружбы народов" от ДД.ММ.ГГГГ. в части присуждения Дондупову Ж.Б-М. квалификации «юрист» по специальности «юриспруденция» и выданный ему этим ВУЗом диплом о высшем профессиональном образовании по квалификации «юрист» по специальности «юриспруденция», обязать ответчика Дондупова Ж.Б.-М. возвратить в ФГАОУ ВО «Российский государственный университет дружбы народов» недействительный диплом о высшем образовании для уничтожения в установленном порядке.

В судебном заседании представители истца Бадмацыренова Ю.С. и Галсанова Э.А., действующие на основании доверенностей, исковые требования по доводам, изложенным в иске, поддержали в полном объеме. Настаивали на удовлетворении заявленного иска.

Представитель ответчика Дондупова Ж.Б-М. по доверенности Будатаров С.М., возражал против удовлетворения исковых требований, обосновывая свои возражения доводами, указанными в представленных отзывах. В иске просил отказать.

Сам ответчик Дондупов Ж.Б-М., будучи надлежащим образом извещенным, в суд не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание также не явился представитель второго ответчика Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Российский университет дружбы народов", хотя о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом. Наряду с направленным ранее отзывом, представитель указанного ответчика Казакова Е.Н. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ.) ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя ВУЗа.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.5 ст.43 Конституции РФ Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты.

Согласно ст.24 Закона РФ от 10 июля 1992 года №3266-1 "Об образовании" (действовавшего до 01.09.2013г.)высшее профессиональное образование имеет целью подготовку и переподготовку специалистов соответствующего уровня, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе среднего (полного) общего, среднего профессионального образования. Высшее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (высших учебных заведениях).Лица, имеющие начальное профессиональное образование соответствующего профиля, могут получать высшее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам.Лица, имеющие среднее профессиональное образование соответствующего профиля, могут получать высшее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам.

В силу ст.ст.6,7 Федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (действовавшего до 01.09.2013г.) основные образовательные программы высшего профессионального образования могут быть реализованы непрерывно и по ступеням. Сроки освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования составляют: для получения квалификации (степени) «бакалавр»- не менее чем четыре года; для получения квалификации «дипломированный специалист» - не менее чем пять лет, за исключением случаев, предусмотренных соответствующими государственными образовательными стандартами; для получения квалификации (степени) «магистр» - не менее чем шесть лет. Получение впервые образования по образовательным программам высшего профессионального образования различных ступеней не рассматривается как получение второго высшего профессионального образования. Лицам, завершившим обучение по образовательным программам высшего и послевузовского профессионального образования и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о соответствующем образовании.

Согласно п.7 ст.11 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» для лиц, имеющих среднее профессиональное образование соответствующего профиля, по решению ученого совета высшего учебного заведения допускается получение высшего профессионального образования по сокращенной или по ускоренной образовательной программе высшего профессионального образования. Обучение в высшем учебном заведении по сокращенной или по ускоренной программе допускается также для лиц, уровень образования или способности которых являются для этого достаточным основанием. Решение об обучении лиц по указанной программе принимают ученые советы высших учебных заведений.

Согласно пункту 4.6 Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994г. №940, действовавшего ранее, допускалось осуществлять обучение по основным профессиональным образовательным программам на всех уровнях высшего профессионального образования в сокращенные сроки (относительно нормативных сроков обучения) с учетом предшествующего образования обучающегося. Нормативный срок устанавливался только для очной формы обучения для лиц, получавших высшее образование на базе среднего общего образования. При этом допускалось получать высшее образование в сокращенные сроки с учетом предшествующего образования (пункт 4.6).

В судебном разбирательстве установлено, что Прокуратурой Республики Бурятия проведена проверка исполнения законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции, в ходе которой было выявлено, что Дондупов Ж.Б-М. в целях получения высшего образования по сокращенной форме обучения использовал диплом о наличии высшего образования другого учебного заведения, который в действительности ему не выдавался. Так, установлено, что при назначении на вышеназванную должность ДД.ММ.ГГГГг. Дондуповым Ж.Б-М. был предъявлен диплом о высшем образовании серии выданный ДД.ММ.ГГГГг. филиалом Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет дружбы народов» по специальности юриспруденция.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГг. между Региональным учебным центром в г.Якутске -учебное отделение московского Российского университета в лице директора Глезе В.А. и Дондуповым Ж.Б.-М. заключен контракт на обучение в Региональном учебном центре Российского университета дружбы народов в ...

Приказом ректора РУДН Филиппова В.М. от ДД.ММ.ГГГГ. ... ДондуповЖ.Б-М. зачислен в Российский университет дружбы народов на 3 курс по специальности

Решением Государственной аттестационной комиссии РУДН от ДД.ММ.ГГГГг. Дондупову Ж.Б-М. присвоена квалификация юриста.

Приказом и.о. ректора РУДН Билибина Д.П. от ДД.ММ.ГГГГг. ... на основании решения Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГг. Дондупову Ж.Б-М., обучавшемуся в ИДО РУДН по заочной (дистантной) форме в ..., присвоена квалификация «юрист» по специальности «юриспруденция», ДД.ММ.ГГГГ. выдан диплом серии БВС ... и он отчислен из Российского университета дружбы народов с ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно приложению к данному диплому, обучение осуществлено на основании предыдущего документа об образовании - диплома об окончании государственного университета им. М.К. Аммосова, выданного в ДД.ММ.ГГГГ

Из описи документов из личного дела выпускника филиала РУДН в г.ЯкутскеДондупова Ж.Б-М. следует, что в подтверждение получения первого высшего образования последним была предоставлена копия диплома государственного университета им. М.К. Аммосова серии (регистрационный номер ... от ДД.ММ.ГГГГ.) с приложением – выпиской из зачетной ведомости.

В ходе проверки Прокуратурой РБ из Северо-Восточного федерального университета имени М.К.Аммосова - правопреемника государственного университета им. М.К.Аммосова были истребованы сведения о выдаче Дондупову вышеуказанного диплома. В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ. ... ректор указанного университета Михайлова Е.И. сообщила, что подтвердить достоверность выдачи вышеназванного диплома не имеют возможности, т.к. в архивном фонде Северо-Восточного федерального университета ( государственный университет) записей в книгах приказов за ДД.ММ.ГГГГ год на Дондупова Ж.Б-М. не обнаружено; личное дело на выпускника ДД.ММ.ГГГГ года инженерно-технического факультета не обнаружено; в журналах регистрации выдачи дипломов выпускникам ИТФ очного отделения за ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован регистрационный номер на другую фамилию; по отчетным данным ДД.ММ.ГГГГг. поступали бланки дипломов серии ЦВ и ЭВ; бланки дипломов серии ИВ выдавались в ДД.ММ.ГГГГ и в обороте выданных дипломов отсутствуют.

Будучи опрошенным в ходе прокурорской проверки,Дондупов Ж.Б-М. не смог пояснить причину его зачисления на 3 курс и обучение в нем по сокращенной форме обучения - 3 года, отрицал свое обучение в государственном университете им. М.К.Аммосова, получение дипломаэтого ВУЗа и предоставление куда-либо копиитакого диплома.

Изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что диплом государственного университета им. М.К. Аммосова серии ИВ ... (регистрационный номер ... от ДД.ММ.ГГГГ.), выданный на имя Дондупова Ж.Б-М., является заведомо подложным документом, поскольку в действительности ему не выдавался.

Поскольку у Дондуповане имелось первого высшего образования, он был не вправе проходить обучение в филиале Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет дружбы народов»по сокращенной программе в силу того, что образовательная программа высшего профессионального образования не была освоена им в полном объеме в установленный нормативный срок, а потому он не мог быть допущен к итоговой государственной аттестации с последующим присвоением соответствующей квалификации и выдачей диплома.При наличии факта поддельности диплома Якутского государственного университета им. М.К. Аммосова, получение Дондуповым диплома высшего образования РУДН в сокращенные сроки является незаконным и влечет за собой также незаконность принятого ГАК ФГАОУ ВО"Российский университет дружбы народов" решения от ДД.ММ.ГГГГ. в части присуждения Дондуповуквалификации «юрист» по специальности «юриспруденция» с последующей выдачей ему диплома.

Доводы представителя ответчика Дондупова о юридической силе контракта и приказа о зачислении его доверителя в РУДН, заключенных на основании действующего законодательства об образовании, о законности приказовучащегося о переводе с курса на курс и допуске к ГАКу, суд считает подлежащими отклонению, поскольку представленный Дондуповымв приемную комиссию филиала РУДН диплом государственного университета им. М.К.Аммосоване являлся подтверждением наличия у него высшего профессионального образования и не давал ему права на обучение в университете по сокращенной программе, потому никаких правовых последствий не вызывает. По этим же основаниям суд находит не обоснованными доводы названного представителя о том, что прокуратурой не доказано о не выполнении Дондуповым программыВУЗа и не усвоении в полном объеме программывысшего учебного заведения.

Довод представителя Будатарова С.М. об истечении срока исковой давности по требованию о признании недействительным диплома о высшем образовании, выданного РУДН, суд находит несостоятельным, поскольку при отсутствии у Дондуповасоответствующего уровня образования по специальности «юриспруденция»,выданный ему диплом является недействительным независимо от признания его таковым судом.

Доводы Будатароваоб отсутствии у прокурора права на обращение в суд с данным иском в интересах РФ не могут быть приняты судом.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращения в суд с иском в защиту не только неопределенного круга лиц, но и в защиту государства. Прокурор республики является должностным лицом прокуратуры субъекта РФ, и на основании и во взаимосвязи со ст.45 ГПК и ст.1 ФЗ от17.01.1992г. №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", обязан осуществлять надзор за соблюдением закона, в том числе, по реализации федеральных государственных образовательных стандартов, а также за соблюдением федерального законодательства региональными органами исполнительной власти, реализуя такое право путем подачи иска.

Выданный ФГАОУ ВО "Российский университет дружбы народов" диплом о высшем образовании дает Дондуповуправо профессиональной деятельности в соответствии с указанным в нем уровнем образования и квалификацией, что приводит к нарушению интересов как государства, так и неограниченного круга лиц, которые при возникновении правоотношений с ним исходят из наличия у него высшего профессионального образования по квалификации «юрист» по специальности "юриспруденция".

Суд учитывает также, что Дондуповпри поступлении в ДД.ММ.ГГГГ году на государственную гражданскую службу в представил недействительный диплом о высшем образовании от ДД.ММ.ГГГГ., выданный на основании предъявленного им подложного диплома о высшем образовании, достоверно зная о том, что в установленном порядке не получал диплома государственного университета. Указанныеобстоятельства позволяли расторжение с ним служебного контракта по основаниям ч.7 ст.37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".Однако, как установлено судом, в 2014г. Дондуповуволен с занимаемой должности государственной гражданской службы по собственной инициативе.

Таким образом, доводы представителя ответчикаДондуповао законности оснований получения диплома РУДН не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Тот факт, что Дондупову были известны сведения о наличии у него диплома Якутского государственного университета, который он в действительности не оканчивал, свидетельствует указание об этом в приложении к диплому ФГАОУ ВО "Российский университет дружбы народов", о чем он не мог не знать. Несмотря на это, на протяжении длительного времени Дондупов с какими-либо заявлениями о переоформлении приложения к диплому ввиду неверно указанных в нем данных в образовательное учреждение «Российский университет дружбы народов» не обращался, о чем свидетельствует представленный отзыв последнего.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить исковые требования.

Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ "░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░" ░░ ░░.░░.░░░░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░--░. ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ "░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░" ░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░-░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░-░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░. ░░░░-░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░

░░░░░░░░

░░░░░░░░