Решение от 28.03.2018 по делу № 2а-967/2018 от 27.02.2018

Дело № 2а-967/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2018 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Манжиковой Т.П.,

при секретаре Манжеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте к Эртнееву Эльтону Анатольевичу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Элисте обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что Эртнеев Э.А. является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, и должен уплатить: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 130 275 руб. 60 коп., пени в сумме 28 526 руб. 52 коп., пени по страховым взносам на ОМС в сумме 1 029 руб. 98 коп. Задолженность не погашена, в связи с чем, должнику направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № 006S01170010960 и № 006S01170001602 от 9 января 2017 г. Требования налогового органа в установленный срок не исполнены. В связи с чем. налоговым органом 28 июля 2017 г. вынесены решения № 7637, № 7638 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств в банках, а также электронных денежных средств.

В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса РФ на исполнение в ЭГОСП № 2 УФССП России по РК было направлено постановление № 6609 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 28 июля 2017 г. Судебным приставом исполнителем ЭГОСП № 2 УФССП России по РК возбуждено исполнительное производство № от 1 сентября 2017 г. Однако, должником требования, содержащиеся в исполнительном документе исполнены частично, по настоящее время не исполнены в полном объеме, задолженность по налогу и пени в общей сумме 83 197 руб. 11 коп. не погашена, сведения об уважительных причинах неисполнения не представлены.

На основании изложенного, административный истец просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Эртнееву Э.А. до исполнения обязательств по исполнительному производству № от 1 сентября 2017 г.

В судебное заседание представитель административного истца Чунгунов А.М. не явился, направив в суд телефонограмму о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца, настаивает на удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание административный ответчик Эртнеев Э.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по последнему известному месту жительства, в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция возвращена суду с почтовой отметкой «истек срок хранения».

С учетом положения ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по представленным материалам дела.

Огласив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу п.п. 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Как следует из материалов дела, налоговым органом должнику Эртнееву Э.А. направлялись требования № 006S01170010960 и № 006S01170001602 об уплате налогов, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 9 января 2017, с установлением срока погашения задолженности до 27 июня 2017 г.

В соответствии с решениями ИФНС по г. Элисте от 28 июля 2017 г. № 7637, № 7638 установлено - произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств, а также электронных денежных средств должника Эртнеева Э.А., имеющиеся на счетах в банках в переделах сумм, указанных в требованиях об уплате налогов, сбора, пени, штрафа № 006S01170010960 и № 006S01170001602 от 9 января 2017 г., на общую сумму 159 832 руб. 10 коп. Принятые налоговым органом решения 28 июля 2017 г. направлены для сведения в адрес должника.

Поскольку по истечении сроков уплаты, установленных налоговым органом в требованиях и в решениях, задолженность Эртнеевым Э.А. не погашена, то ИФНС России по г. Элисте вынесено постановление № 6609 от 28 июля 2017 г. о взыскании с должника налогов и пеней за счет его имущества в размере 159 832 руб. 10 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ЭГОСП № 2 УФССП по РК от 1 сентября 2017 г. на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции, в отношении должника Эртнеева Э.А. возбуждено исполнительное производство №

Из материалов дела и заявленных административным истцом исковых требований следует, что с учетом частичного погашения задолженности, задолженность Эртнеева Э.А. перед налоговым органом составляет 83 197 руб. 11 коп.

Доказательства уплаты налога и пени, а также наличия уважительных причин, не позволивших исполнить требования налогового органа, административным ответчиком, извещенным о рассмотрении дела, суду не представлены.

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд Эртнеева Э.А. из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых должником суду также не представлены.

Как следует из материалов дела, до настоящего времени исполнительное производство № фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, не окончено.

Согласно ст. 2 и ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6 настоящей статьи.

Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа не исполняются продолжительное время, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами.

Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и об их отмене в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют, в судебном заседании таковые не установлены.

Принимая во внимание, что временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществляющих функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах и применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении должника Эртнеева Э.А. временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку требования исполнительного документа не исполняются должником продолжительное время и без уважительных причин.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ 1 ░░░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░