Решение по делу № 2-3169/2019 от 02.08.2019

№ 2-3169/2019

УИД 04RS0007-01-2019-003911-68

Р Е Ш Е Н И Е

                      Именем Российской Федерации

10 октября 2019 года                                                                     г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Баторовой Д.А., при секретаре Цыденовой О.И., с участием представителя истца Харахиновой Е.В. Поповой Е.В, действующей на основании доверенности от 14.12.2016, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Харахиновой Елизаветы Васильевны, Халмакова Родиона Сафроновича, Борисовой Евгении Владиславовны, Тимофеевой Юлии Александровны к МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ" о признании объектов недвижимости завершенным строительством и введенными в эксплуатацию,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ о признании завершенным строительством и введёнными в эксплуатацию жилые дома, расположенные по адресу: <адрес> Требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками жилых помещений. Заключением Центра строительной экспертизы «Аина» №14/2013 подтверждается 100 % готовность вышеназванных жилых домов (таблица №6).

Несмотря на тот, что строительные работы на домах были завершены в 2011 году, были подключены к сетям водопровода, канализации, теплоснабжения, электрическим сетям Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ отказал ЖСК в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта ввиду того, что разрешение на строительство выдано на строительство «Малоэтажная застройка с объектами соцкульбыта и магистральными санитарно-техническим сетями на Верхней Березовке г.Улан-Удэ».

Поскольку в установленном порядке дома в эксплуатацию не сданы, то жилые дома не поставлены на государственный учет как завершенные строительством многоквартирные жилые дома. Получить новое разрешение на строительство жилых домов фактически построенных и уже находящихся в эксплуатации и сдачу домов в эксплуатацию в порядке, предусмотренном ст. 55 ГрК РФ в настоящее время не возможно.

Определением суда от 11.09.2019 привлечены к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, собственники жилых помещений жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> Иванова С.Г., Патеева В.Д., Югова Е.П., Трофимова Л.З., Булгатова Л.И., Попова Е.В., Иванова О.Л., Доржитаров М.П., Дахеева Т.Т.,    Аюшеева А.В., Дабаева Е.Д., Афанасьева Л.В., Цыбикова О.Н., Кыласова Д.В., Чимитов Г.А., Забелина М.А., Арабжаева З.Б., Дагаржапова В.Э,, Сенотрусова Л.А., Новосадова Н.Н., Барсукова О.С., Жигжитжапов В.С., Очирова В.Г., Варнавский П.А., Могзоев В.Э., Прощалыгин Я.С., Чернигов А.К., Чернигова А.А., Могнонова В.П., Горбунов И.А., Черепанов А.М., Зуева Е.А., Шагжиева Б.Ц., Молонова С.Б., Шорноев Х.Б., Михайлова Л.А., Алганаев А.М., Антагарова И.В., Чжан Юйфэн, Чайка В.Б., Хамаганова И.В., Шорноев Ц.Б., Григорьева А.А., Харахинов Г.С.

Истцы в судебное заседание не явились, имеются заявления о рассмотрении дела без их участия.

Представитель истца Харахиновой Попова исковые требования поддержала, пояснила, что строительство жилых домов закончено, однако в установленном порядке не принят в эксплуатацию, что препятствует постановке на государственный учет недвижимости указанных объектов. Истцы признали право собственности на квартиру в судебном порядке, проживают и пользуются жилыми помещениями.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении без их участия. Ранее в судебном заседании представитель Тулохонов О.А. по доверенности не возражал против удовлетворения требований.

Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия Тутаева Ю.С. по доверенности в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть без её участия, письменно пояснила какие-либо правопритязания в отношении спорного имущества отсутствуют.

Третьи лица ЖСК «Боярское», Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ, Управление Росреестра по Республике Бурятия, иные собственники жилых помещений домов <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) объект незавершенного строительства относится к недвижимому имуществу.

В соответствии с положениями ст. 219 ГК РФ, ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее -ГрК РФ), а также позицию выраженную в Постановлении Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010, а также в Постановлении Президиума ВАС РФ от 08.02.2011 N 13534/10, объект долевого строительства становится объектом гражданских прав, в отношении которого, в том числе, возможно признание права собственности/передача в собственность лишь с момента его индивидуализации при помощи технического учета как объекта недвижимости. При этом не завершенное строительством помещение не может являться самостоятельным объектом вещных прав, объектом оборота в гражданско-правовых обязательствах до завершения строительства и ввода в эксплуатацию в целом здания, сооружения, строения, в котором оно расположено.

Для того чтобы стать объектом права собственности, недвижимое имущество должно быть создано на отведенном для этого земельном участке, индивидуализировано и введено в гражданский оборот именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке, в том числе с соблюдением разрешительного порядка создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей, предусмотренного специальным законодательством.

В судебном заседании установлено, что истцы являются собственниками жилых помещениях на основании решений Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 23.07.2018 Халмаков (<адрес>) (т.1, л.д.26-27,53), от 08.11.2018, от 11.03.2019, от 10.06.2019 Харахинова Е.В. (<адрес> <адрес>) (т.1, л.д.31-36,44,79), от 26.06.2019 Борисова (<адрес>)(т.1, л.д.238), Тимофеева (<адрес>)(т.1, л.д.74).

Также установлено, что строительство жилых домов фактически завершено, подключены и эксплуатируются системы благоустройства. Однако дома <адрес> до настоящего времени в эксплуатацию не сданы, хотя собственники квартир в вышеназванных домах прошли государственную регистрацию права собственности.

Невозможность ЖСК получить разрешение на ввод в эксплуатацию дома препятствует постановке на государственный учет.

Данные обстоятельства, помимо объяснений представителей сторон, подтверждаются также письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

ООО «Гевс-Плюс» согласно разрешениям на строительство №80 от 16.11.2006, №RU04302000-64 ОТ 25.04.2008, №RU04302000-183 от 13.10.2011, выданными Комитетом по строительству Администрации г.Улан-Удэ, являлось застройщиком объекта капитального строительства «Малоэтажная застройка с объектами соцкульбыта и магистральными санитарно-техническим сетями на Верхней Березовке г.Улан-Удэ» (т.1, л.д.96-98).

Жилые дома построены на земельном участке с кадастровым номером 03:24:022403:0007, находящегося в собственности Республики Бурятия, предоставленном в аренду ООО "Гевс-Плюс" по договору аренды от 07.04.2005 № 286 (дополнительным соглашениям от 19.03.2009, 26.07.2010, 21.06.2011, 25.09.2012)(т.1, л.д.84-92).

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 15.07.2013 г. ООО «Гевс-Плюс» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство (т.1, л.д.81).

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 17.06.2016 г. удовлетворено заявление конкурсного управляющего ООО «Гевс-Плюс» о погашении требований участников строительства путем передачи прав застройщика на объекты незавершенного строительства, расположенные по адресу: <адрес>, и земельный участок жилищно-строительным кооперативам, ЖСК «Боярское» переданы объекты незавершенного строительства, в том числе <адрес>т.1, л.д.82). В марте 2017 года права арендатора земельного участка перешли ЖСК «Боярское» по договору от 09.03.2017 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в собственности №286 от 07.04.2005 (т.1, л.д.84-95).

Заключением Центра строительной экспертизы «Аина» №14/2013 подтверждается 100 % готовность вышеназванных жилых домов (таблица №6) (т.1, л.д.108, с оборота).

Доказательств о наличии существенных нарушений, допущенных при возведении объектов недвижимости <адрес> с отступлением от параметров, изложенных в разрешении на строительство в материалах дела не содержатся.

Суду представлено техническое заключение №19/1-2 на <адрес> жилом <адрес> согласно которого строительные конструкции и основание здания жилого дома обладает достаточной прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе дальнейшей эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических лиц собственников жилого <адрес>, не создает опасность для окружающей среды.

Согласно технических и кадастровых паспортов на здания следует, что год постройки многоквартирных жилых домов-2011 год, общая площадь <адрес> составила 941.9 кв.м. (т.1, л.д.12116-123), <адрес> - 934 кв.м.(т.1, л.д.124-131), <адрес> – 927,7 кв.м. (т.1, л.д.132-139), <адрес> –936,1 кв.м.(т.1, л.д.140-147).

Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ 20.10.2017 отказал ЖСК в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта ввиду того, что разрешение на строительство «Жилые дома №<адрес> в соответствии с требованиями ст. 51 ГрК РФ не выдавалось (т.1, л.д.99).

В соответствии с Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 февраля 2006 года N 54 (ред. от 29.04.2014) определено, что после завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства органом государственного строительного надзора проводится проверка, по результатам которой оцениваются выполненные работы и принимается решение о выдаче заключения о соответствии или об отказе в выдаче такого заключения (п. 16), и орган государственного строительного надзора выдает заключение о соответствии, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, либо такие нарушения были устранены до даты выдачи заключения о соответствии (п. 17).

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (2 февраля 2015 года) для ввода в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации определен ряд документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Основаниями для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, согласно части 6 статьи 55 ГрК РФ, являются: 1) отсутствие документов, указанных в части 3 настоящей статьи; 2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории; 3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; 4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства.

На основании части 6.1 статьи 55 ГрК РФ неполучение (несвоевременное получение) документов, запрошенных в соответствии с частями 3.2 и 3.3 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Часть 19 той же статьи 51 ГрК РФ предусматривает, что разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с частью 12 настоящей статьи. При этом, согласно части 20 статьи, срок действия разрешения на строительство может быть продлен уполномоченным органом, выдавшим разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

Часть 21 статьи 51 ГрК РФ предусматривает, что срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется, за исключением случаев, предусмотренных частью 21.1 настоящей статьи.

Частями 21.5 - 21.7, 21.9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено внесение изменений в разрешение на строительство в определенных случаях (при переходе прав на земельный участок, разделе или объединении земельных участков) и в порядке, установленном частями 21.10, 21.14 названной статьи.

Между тем в силу части 7 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации допускается отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, если необходимость отклонения выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта.

С учетом приведенной нормы следует признать, что предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации основания внесения изменений в разрешение на строительство не являются исчерпывающими.

В соответствии с частью 21.14 статьи 51 названного Кодекса, в срок не более чем десять рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в части 21.10 настоящей статьи, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации принимают решение о внесении изменений в разрешение на строительство.

Срок действия разрешения на строительство был установлен до 31.12.2012 (т.1, л.д.98), в отношении первоначального застройщика ООО «Гевс-Плюс» была введена процедура наблюдения 20.12.2012, впоследствии 15.07.2013 признан несостоятельным (банкротом), а потому внести изменения в разрешительные документы на строительство застройщик или продлить срок действия такого разрешения не смог, распоряжением Республиканской службы государственного строительного надзора от 21.03.2014 №490-р прекращен региональный строительный надзор в отношении объекта капитального строительства «Малоэтажная застройка с объектами соцкульбыта и магистральными санитарно-техническим сетями на Верхней Березовке г.Улан-Удэ» (т.1, л.д.100).

В соответствии с ч. 10 ст. 40 Закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого об незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Поскольку в данном случае объектом строительства являются многоквартирные жилые дома, то в соответствии со ст. 51 ГрК РФ, то разрешение на его строительство необходимо.

На основании изложенного, при установленных обстоятельствах, иным образом кроме как в судебном порядке невозможно устранить нарушение прав истцов.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск удовлетворить.

Признать завершенным строительством и введёнными в эксплуатацию жилые дома <адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                      Д.А. Баторова

Решение суда в окончательной форме изготовлено     15.10.2019 г.