Решение по делу № 21-213/2017 от 02.05.2017

Судья Афонина М.Н. № 21-213/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

24.05.2017 г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника УГИБДД МВД по Республике Карелия на решение судьи Олонецкого районного суда Республики Карелия от 14.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении Ховатова А. И.,

установил:

постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Олонецкому району от 20.12.2016 Ховатов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Определением заместителя начальника УГИБДД МВД по Республике Карелия от 08.02.2017 отказано в удовлетворении ходатайства Ховатова А.И. о восстановлении срока обжалования постановления о назначении административного наказания.

Решением судьи Олонецкого районного суда Республики Карелия от 14.03.2017, принятым по жалобе Ховатова А.И. на указанные постановление и определение должностных лиц, определение заместителя начальника УГИБДД МВД по Республике Карелия от 08.02.2017 отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в УГИБДД МВД по Республике Карелия со стадии подготовки к рассмотрению жалобы.

С таким решением не согласен заместитель начальника УГИБДД МВД по Республике Карелия, в поданной жалобе просит решение судьи отменить. Указывает, что в удовлетворении ходатайства Ховатова А.И. о восстановлении срока обжалования постановления по делу отказано правомерно, поскольку данный срок им был пропущен без уважительных причин. Судья неправомерно возвратил дело на новое рассмотрение в УГИБДД, поскольку к данным процессуальным действиям не может применяться п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья должен был принять решение по существу поданной жалобы.

На рассмотрение дела по указанной жалобе Ховатов А.И. не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя заместителя начальника УГИБДД МВД по Республике Карелия (...), поддержавшего жалобу, проверив дело, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с п.2.1.1 ПДД РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории.

Согласно примечания к ст. 12.1 КоАП РФ под транспортным средством в настоящей статье следует понимать автомототранспортное средство с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров или максимальной мощностью электродвигателя более 4 киловатт и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, а также прицепы к нему, подлежащие государственной регистрации, а в других статьях настоящей главы также трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины, транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.07.1999 № 796 "Об утверждении Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)" и Приложением к Приказу Минсельхозпрода России от 29.11.1999 № 807 "Инструкция о порядке применения правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)" право на управление самоходными машинами категории "А" - внедорожные мотосредства (мотосани, мотонарты, снегоходы и т.п.) подтверждается удостоверением тракториста-машиниста (тракториста). Управление самоходной машиной лицом, не имеющим при себе документа, подтверждающего наличие у него права на управление самоходными машинами, запрещается.

Основанием для привлечения Ховатова А.И. к административной ответственности явились те обстоятельства, что он 19.12.2016 в 01 час. 12 мин. у дома 92 в дер. Судалица Олонецкого района в нарушение п. 2.1.1 ПДД РФ управлял снегоходом (...) не имея права управления транспортным средством.

Судья при пересмотре постановления о назначении административного наказания и определения вышестоящего должностного лица об отказе в восстановлении срока обжалования постановления, пришел к выводу о необходимости отменить определение и возвратить дело на новое рассмотрение в УГИБДД МВД по Республике Карелия.

Вместе с тем, данное решение принято с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

Часть 1 ст. 30.1 КоАП РФ предоставляет лицу, в отношении которого должностным лицом вынесено постановление по делу об административном правонарушении, право обжаловать его в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрению дела.

Между тем, в соответствии с ч. 2 данной статьи, в случае если жалоба поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

По смыслу приведенных норм, если жалоба на постановление о назначении административного наказания поступила в суд, рассмотрение аналогичной жалобы не относится к компетенции вышестоящего должностного лица. В данном случае суд принимает решение по существу обжалованного постановления независимо от того, пересматривалось ли оно вышестоящим должностным лицом.

Как следует из материалов дела, определение вышестоящего должностного лица вынесено 08.02.2017 по жалобе Ховатова А.И. от 31.01.2017.

17.02.2017 Ховатов А.И. обжаловал постановление о назначении административного наказания и определение вышестоящего должностного лица в судебном порядке, подав жалобу в Олонецкий районный суд Республики Карелия. Из содержания жалобы следует, что Ховатов А.И. не согласен с правомерностью привлечения его к административной ответственности, просит отменить постановление о назначении административного наказания и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

К жалобе приложено ходатайство Ховатова А.И. о восстановлении срока обжалования постановления по делу. Данное ходатайство судьей удовлетворено (л.д. 19).

Таким образом, на день вынесения обжалуемого решения судьи пересмотр постановления по делу уже не входил в компетенцию вышестоящего должностного лица, поскольку на основании ч. 2 ст. 30.1 КоАП РФ относился к судебной подведомственности. Определение заместителя начальника УГИБДД МВД по Республике Карелия не влияло на процедуру рассмотрения жалобы судьей, в том числе на полномочия судьи по пересмотру постановления о назначении административного наказания.

В связи с этим решение судьи об отмене данного определения и возвращении дела на новое рассмотрение вышестоящему должностному лицу противоречит требованиям ст. 30.1 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствует письменный отказ Ховатова А.И. от поданной на постановление по делу жалобы, Ховатов А.И. и его защитник не выражали согласие с правомерностью привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, изменении постановления либо его отмене по основаниям, предусмотренным КоАП РФ.

В нарушение данной нормы решение по существу обжалуемого постановления судьей не принято.

Приведенные нарушения, допущенные судьей при рассмотрении жалобы, являются существенными и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного обжалуемое решение судьи подлежит отмене, дело об административном правонарушении с жалобой Ховатова А.И. - возвращению на новое рассмотрение в Олонецкий районный суд Республики Карелия на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Олонецкого районного суда Республики Карелия от 14.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.7 КоАП РФ, в отношении Ховатова А. И. отменить, дело об административном правонарушении с жалобой Ховатова А.И. возвратить на новое рассмотрение в Олонецкий районный суд Республики Карелия.

Судья С.В. Щепалов