Решение по делу № 2-451/2022 от 16.06.2022

Дело № 2-451/2022                                        <данные изъяты>

01RS0003-01-2022-000660-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2022г.                            с.Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи                        Т.А.Соцердотовой,

при секретаре судебного заседания                    Е.С.Слезко,

с участием заместителя прокурора Красногвардейского района          Т.М.Хуажева,

представителя ответчика –

администрации МО «Красногвардейский район»            Ю.А.Агарковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красногвардейского района к Цееву Р.А., администрации муниципального образования «Красногвардейский район» о признании недействительным договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногвардейского района Республики Адыгея обратился в Красногвардейский районный суд Республики Адыгея с исковым заявлением к Цееву Р.А., администрации МО «Красногвардейский район» о признании недействительными договора аренды земельного участка. В обоснование искового заявления указал, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «<адрес>» и Цеевым Р.А. был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, категория «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «скотоводство (для сенокошения)» сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в нарушение требований законодательства земельный участок предоставлен в аренду без публикации соответствующего извещения в средствах массовой информации и без проведения торгов. В результате вышеуказанной сделки нарушены права муниципального образования «<адрес>», так как из его ведения безосновательно выбыл земельный участок, а также права неопределенного круга лиц, которые могли претендовать на спорный земельный участок в случае его выставления на торги. Просил суд признать ничтожной сделкой договор аренды №/з-20, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «Красногвардейский район и Цеевым Р.А. в отношении земельного участка с кадастровым номером №; применить последствия недействительности сделки, обязав Цеева Р.А. передать в ведение администрации МО «Красногвардейский район» земельный участок с кадастровым номером №; обязать Межмуниципальный отдел по Красногвардейскому и Гиагинскому районам Управления Росреестра по Республике Адыгея погасить в Едином государственном реестре недвижимости регистрационную запись о праве аренды Цеева Р.А. на земельный участок с кадастровым номером №

Ответчик - администрация МО «Красногвардейский район», предоставил возражения, в которых просил отказать в удовлетворении искового заявления. В обоснование своих возражений ответчик указал, что наличие в договоре аренды земельного участка ограничения в виде указания на использование его лишь для целей сенокошения, который допускается в соответствии с видом разрешенного использования «Скотоводство», а не в полном объеме, допускающем видом разрешенного использования «Скотоводство» отвечает требованиям действующего законодательства и предоставление земельного участка с кадастровым номером № Цееву Р.А. без торгов на основании подп. 19. п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ является законным. В соответствии с Приказом Министерства экономического развития от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», действовали на момент предоставления земельного участка Цееву Р.А., вид разрешенного использования «Скотоводство» предусматривает осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с разведением сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота, овец, коз, лошадей, верблюдов, оленей); сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, производство кормов, размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных; разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала). В связи с чем, данный вид разрешенного использования земельных участков предусматривает возможность, в том числе осуществлять сеноскошение.

В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования в части обязания Управления Росреестра по Республике Адыгея погасить в Едином государственном реестре недвижимости регистрационную запись о праве аренды Цеева Р.А. на земельный участок с кадастровым номером № и просил удовлетворить исковое заявление в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Красногвардейский район» Агаркова Ю.А. поддержала ранее представленное возражение, просила отказать в удовлетворении иска.

Ответчик Цеев Р.А., в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте проведения дела.

Представитель управления Федеральной службы Государственный регистрации кадастра и картографии по РА в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав стороны, изучив и оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает возможным удовлетворить исковое заявление по следующим основаниям.

В соответствии с п. 11 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

          В силу ч. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

В соответствии с ч.2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Судом установлено, что администрация МО «Красногвардейский район» предоставила в аренду Цееву Р.А. земельный участок с кадастровым номером №, площадью 25000 кв.м. сроком на три года с разрешенным использованием: скотоводство (для сенокошения). При этом арендатор руководствовался подп.19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, то есть земельный участок был предоставлен без проведения торгов. Данное обстоятельство подтверждается договором аренды №/з-20 от ДД.ММ.ГГГГ, который был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Республике Адыгея ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подп.19 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства;

    Вид разрешенного использования земельного участка, предоставленного в аренду Цееву Р.А. в соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ определен под скотоводство.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавший в момент заключения оспариваемого договора аренды, предусматривал такие виды разрешенного использования земельного участка, как скотоводство (код 1.8), предусматривающий осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с разведением сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота, овец, коз, лошадей, верблюдов, оленей); сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, производство кормов, размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных; разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала), а также сенокошение (код 1.19), предусматривающий кошение трав, сбор и заготовка сена.

    Оценив в совокупности представленные доказательства, суд с учетом вышеуказанных правовых норм, приходит к выводу о том, что арендатор не имел право произвольно изменять установленный вид разрешенного использования земельного участка, поскольку такие виды разрешенного использования как скотоводство и сенокошение, являются самостоятельными видами, по отношению друг к другу и различаются по своему предназначению.

    Земельным кодексом РФ не предусмотрено право на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для скотоводства (п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ). Следовательно, земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен в нарушение процедуры, предусмотренной земельным законодательством, а поэтому договор аренды данного земельного участка, заключенный между администрацией МО «Красногвардейский район» и Цеевым Р.А., в нарушение требований закона, является ничтожной сделкой.

В результате вышеуказанной сделки нарушены права муниципального образования «Красногвардейский район», так как из его ведения безосновательно выбыл земельный участок, а также права неопределенного круга лиц, которые могли претендовать на спорный земельный участок в случае его выставления на торги.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрен уведомительный порядок для внесения сведений в ЕГРН. А поэтому суд с учетом установленных обстоятельств полагает возможным обязать Управление Росреестра по Республике Адыгея погасить в Едином государственном реестре недвижимости регистрационную запись о праве аренды Цеева Р.А. на земельный участок с кадастровым номером №.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 39.6 ЗК РФ,, ст.ст. 166, 168 ГК РФ, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Красногвардейского района к Цееву Р.А., администрации муниципального образования «Красногвардейский район» о признании недействительным договора аренды земельного участка удовлетворить.

Признать ничтожной сделкой договор аренды №/з-20, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «Красногвардейский район и Цеевым Р.А. в отношении земельного участка с кадастровым номером №    Применить последствия недействительности сделки, обязав Цеева Р.А. передать в ведение администрации МО «Красногвардейский район» земельный участок с кадастровым номером №

Обязать Управление Росреестра по Республике Адыгея погасить в Едином государственном реестре недвижимости регистрационную запись о праве аренды Цеева Р.А. на земельный участок с кадастровым номером 01:03:2904002:766.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд.

Резолютивная часть решения оглашена 20.07.2022г.

Мотивированное решение составлено 27.07.2022г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья

Красногвардейского районного суда

Республики Адыгея                                Т.А.Соцердотова