Решение по делу № 12-278/2020 от 10.09.2020

<данные изъяты>

П О С Т А Н О В Л Н И Е

<адрес>                                                                           28 октября 2020 года

<адрес>

Королевский городской суд <адрес> в составе председательствующего федерального судьи Васильева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бухаловского Олега Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: 121309, <адрес> на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № Бухаловский О.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ к административному штрафу в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, Бухаловский О.В. его обжалует и просит отменить, мотивируя свою жалобу тем, что сброс на рельеф местности загрязняющих веществ был вызван действиями владельцев соседнего участка, перекрывших канализацию.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая, что Бухаловский О.В. уведомлялся о необходимости явки в суд посредством телеграфной связи, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие Бухаловского О.В.

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, пришел к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ наступает за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, установлен факт нарушения экологических требований, а именно наличие сброса загрязняющих веществ на рельеф местности с последующим попаданием в придорожную канаву с огороженной территории жилого дома, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами № по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В ходе административного расследования установлен факт нарушения экологических требований, а именно сброс на рельеф местности загрязняющих веществ, в результате эксплуатации септика для приема сточных вод.

Правообладателем земельных участках с кадастровыми номерами № является Бухаловский Олег Владимирович.

Согласно полученной из администрации г.о. <адрес> информации от ДД.ММ.ГГГГ в ответа на запрос-поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, г.о.Королев, <адрес>, не подключен к централизованной системе водоотведения, у указанного объекта отсутствует очистные сооружения. В настоящее время на территории жилого дома по указанному адресу организована автономная канализация (септик) с последующей откачкой.

Таким образом, установлен факт нарушения экологических требований, а именно сброс на рельеф местности загрязняющих веществ, в результате эксплуатации автономной канализации.

В рамках административного делу установлено, что при осуществлении сброса загрязняющих веществ на рельеф местности Бухаловский Олег Владимирович нарушает требования земельного законодательства, а именно части 2 статьи 13, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации и законодательства об охране окружающей среды, поскольку сброс сточных вод на рельеф местности не предусмотрен.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Из статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия которой непредсказуемы для окружающей среды, организация и развитие системы экологического образования.

В соответствии со статьей 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в статью 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в части исключения такого вида негативного воздействия на окружающую среду, как сброс загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов на водосборную площадь.

Согласно ст. 12 Земельного Кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №Э6-ФЗ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу требований ст. 42 Земельного Кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №Э6-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 607-ст) отражено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку,-, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Бухаловский Олег Владимирович осуществляется сброс загрязняющих веществ на рельеф местности, чем нарушаются требования земельного законодательства, установленные частью 2 статьи 13, статьи 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, и законодательства об охране окружающей среды, поскольку сброс сточных вод на рельеф местности не предусмотрен.

Таким образом, Бухаловский Олег Владимирович допустил сброс загрязняющих веществ на рельеф местности с последующим попаданием загрязняющих веществ на земли неразграниченной государственной собственности вблизи <адрес> г.о. Королёв <адрес>, и невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, а потому его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Факт совершения Бухаловским О.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ответами заместителя главы администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, определением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, актом обследования территории при рассмотрении обращения с выездом на место № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, обращением заместителя главы администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с приложением.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо правильно установило обстоятельства дела и обоснованно пришло к выводу о доказанности вины Бухаловского О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств дела, правовым основанием к отмене принятого по делу решения не является.

Доказательств причастности третьих лиц к сбросу на рельеф местности загрязняющих веществ, Бухаловским О.В. не представлено.

Административное наказание Бухаловскому О.В. назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч. 2 ст. 8.7 КоАП.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обжалуемое постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.1. - 30.7. КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Бухаловский О.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ к административному штрафу в размере 50 000 рублей – оставить без изменения, жалобу Бухаловского О.В., без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его вынесения. Пересмотр вступившего в законную силу постановления осуществляется в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 – 30.19 КоАП РФ.

Судья                    <данные изъяты>                                         Васильев А.С.

<данные изъяты>