Решение по делу № 2-666/2019 от 19.07.2019

Производство № 2-666/2019

УИД 57RS0027-01-2019-000919-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2019 г. г. Орел

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Шуклиной Н.С.,

с участием истца Володиной В.А. и ее представителя по доверенности Медниковой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щуровой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Северного районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению Володиной Валентины Андреевны к администрации г. Орла о признании права собственности на гараж,

установил:

Володина В.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Орла о признании права собственности на гараж.

В обоснование исковых требований указала, что в соответствии с постановлением администрации г. Орла от 12 мая 1996 г. было создано ОАО «Северный рынок». Для обеспечения уставной деятельности ОАО «Северный рынок» постановлением администрации г. Орла от 2 сентября 1996 г. в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен участок, площадью 40380,8 кв.м, на части которого с 1996 года ОАО «Северный рынок» строило камеры для хранения товаров и автомобилей (гаражи) и реализовывало их через подрядные организации.

Постановлением администрации г. Орла от 22 февраля 1999 г. №314 «О разрешении ОАО «Северный рынок» строительства первой очереди развития рынка на части занимаемой территории (кадастровый квартал №57:25:031309) по ул. Московское шоссе, 173-а в Северном районе города», п. 2.2 предусмотрено строительство камер хранения для товаров народного потребления и автомобилей на территории хозяйственной зоны.

В 2000 году истцом по договору купли-продажи был приобретен гараж по адресу: <адрес>.

С момента приобретения права собственности на гараж в 2000 году истец стала членом ПГК «Северянин» и добросовестно уплачивала членские взносы за гараж, пользовалась электроэнергией, и на ее имя заведена членская книжка.

В 2019 году она обратилась за изготовлением технического плана здания гаража, однако, для завершения постановки здания гаража на кадастровый учет необходимо было присвоить адрес объекту, в связи с чем истец обратилась в администрацию г. Орла.

Решением от 20 мая 2019 г. №1/1-2465-И было отказано в присвоении адреса гаражу, поскольку, согласно представленным сведениям о границе гаража, установлено, что объект адресации расположен за границей земельного участка ПГК «Северянин» с кадастровым номером 57:25:0040313:216.

По изложенным доводам истец просила суд признать за ней право собственности на гараж, общей площадью 43,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Володина В.А. и ее представитель по доверенности Медникова С.А. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Орла в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в представленном в адрес суда отзыве на исковое заявление указал, что заявленные требования не подлежат удовлетворению. Постановлением администрации г. Орла от 31 июля 2000 г. № 1653 утверждены границы земельного участка с кадастровым номером 57:25:0040313:216 для проектирования и строительства гаражей в ПГК «Северянин» по адресу: г. Орел, ул. Рощинская, 6а. Спорный гараж расположен за границами указанного земельного участка, на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, и не отведенном для строительства гаражей. Разрешений на строительство гаражей на указанном земельном участке не выдавалось. Просил отказать в удовлетворении исковых требований и рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ПГК «Северянин» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации право на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 05 июля 2001 года N 154-О государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность и потому не может рассматриваться как недопустимое произвольное вмешательство государства в частные дела или ограничение прав человека и гражданина, в том числе гарантированных Конституцией Российской Федерации права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся у лица на законных основаниях.

Таким образом, по смыслу закона, государственная регистрация права собственности на объект недвижимости не имеет правообразующего значения и не входит в юридический состав, необходимый для возникновения данного права.

В соответствии с пунктом 1-3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что постановлением администрации г. Орла № 949/1 от 02 сентября 1996 г. ОАО «Северный рынок» в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен земельный участок площадью 4,0 га, расположенный по адресу: г. Орел, Московское шоссе, 173а.

Постановлением администрации г. Орла № 341 от 22 февраля 1999 г. ОАО «Северный рынок» разрешено строительство первой очереди развития рынка с устройством автостоянки площадью 3677,4 кв.м и хозяйственной зоны площадью 8135,6 кв.м на части земельного участка с кадастровым номером 57:25:031309:03.

Рабочим проектом развития рынка для ОАО «Северный рынок» по Московскому шоссе, подготовленному ОАО «Орелагропромпроект», предусмотрено строительство камер хранения товаров 91 шт. и автомобилей (ориентировочно – 142 автомобиля), стоянки на 120 автомобилей, двух пожарных резервуаров, очистных сооружений, резервуара чистой воды, двух маслосборных колодцев, мусоросборного контейнера.

Камеры хранения товаров и автомобилей имеют размеры в осях 6,0 х 3,6 м и высоту 2,4 м. Под всей площадью камеры предусмотрен подвал глуюиной 2,2 м.

Постановлением администрации г. Орла № 1220 от 08 июня 1999 г. утвержден проект установления границ землепользований (землевладений) в кадастровом квартале № 57:25:040309 г. Орла (район Северного рынка), ЗАО «Северный рынок» в бессрочное (постоянное) пользование был предоставлен земельный участок № 57:25:040309:03 (ул. Московское шоссе, 173-а) площадью 40980,8 кв.м для обслуживания и эксплуатации зданий, сооружений и торговых площадей рынка, а также во временное пользование сроком на 2 года был предоставлен земельный участок № 57:25:040309:04 (ул. Московское шоссе, по смежеству с территорией Северного рынка) площадью 8368,21 кв.м для эксплуатации асфальто-бетонной площадки и организации на ней парковки автомобильного транспорта.

01 октября 1999 г. между ОАО «Северный рынок» и ПМК «Облпотребсоюза» был заключен договор № 1, предметом которого является объединение усилий по строительству камер хранения для автомобилей по адресу: г. Орел, Московское шоссе, д. 173а.

Согласно данному договору, ОАО «Северный рынок» обязалось предоставить ПМК «Облпотребсоюза» земельный участок площадью 8135,6 кв.м с кадастровым номером 57:25:1309:03 по ул. Московское шоссе, д. 173а в Северном районе г. Орла и проектно-сметную документацию по строительству камер хранения для автомобилей. ПМК Облпотребсоюза, в свою очередь, обязалось организовать строительство 200 камер хранения размером 4м х 6м. Стороны договора предусмотрели порядок оплаты подрядных работ посредством передачи в собственность подрядчика 150 камер хранения для автомобилей.

22 июня 2001 г. между ОАО «Северный рынок» и ПГК «Северянин» был заключен договор простого товарищества (совместной деятельности), предметом которого являлось соединение вкладов и совместных действий без образования юридического лица с целью извлечения прибыли путем осуществления строительства дорог, благоустройства территории, электрификации камер хранения и гаражей, эксплуатации парковки для автомобилей по адресу: Московское шоссе, 173-а, на земельном участке с кадастровым номером № 57:25:031309, предоставленном ОАО «Северный рынок» постановлением администрации г. Орла № 341 от 22 февраля 1999 г.

Постановлением администрации г. Орла от 06 июля 2004 г. № 2608 внесены изменения по площади в п. 2.2 постановления администрации г. Орла от 08 июня 1999 г. № 1220, данный пункт изложен в следующей редакции: предоставить ОАО «Северный рынок» в постоянное (бессрочное) пользование единое землепользование № 57:25:0040309:0026 (Московское шоссе, 173а) площадью 26540,508 кв.м (в том числе обособленные участки № 57:25:0040309:0024 площадью 3990,05 кв.м, № 57:25:0040309:0025 площадью 22550,458 кв.м) для эксплуатации и обслуживания зданий, сооружений и торговых площадей рынка.

Постановлением администрации г. Орла № 1653 от 31 июля 2000 г. ПГК «Северянин» из земель запаса в краткосрочную аренду сроком на два года был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 57:25:040313 площадью 10011,9 кв.м по ул. Рощинская, 6а для проектирования и строительства гаражей для индивидуального автотранспорта.

В последствии срок аренды пользования земельным участком неоднократно продлевался ПГК «Северянин» на основании постановления администрации г. Орла № 2172 от 15 июля 2003 г., приказа Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области № 14 от 22 января 2008 г.

С 03 июля 2000 г. и до настоящего времени ПГК «Северянин» зарегистрирован в Едином государственном реестре в качестве юридического лица и расположен по адресу: г. Орел, ул. Рощинская, д. 6а.

Также установлено, что 26 апреля 2000 г. между ПМК «Облпотребсоюза» и Володиной В.А. заключен договор купли-продажи гаража в районе ОАО «Северного рынка» по <адрес>, согласно которому Володина В.А. приобрела кирпичный гараж с подвалом №, блок 2, размером в осях 3,6 х 6 м, расположенный по <адрес>.

С 2000 года Володина В.А. является членом ПГК «Северянин», ею были оплачены вступительные взносы, а также ежегодные членские взносы за гараж, что подтверждается членским билетом ПГК «Северянин».

Как усматривается из справки № 24 от 30 ноября 2018 г., выданной председателем ПГК «Северянин», Володиной В.А. принадлежит на праве собственности гараж № по адресу: <адрес>, первый паевой взнос внесен 2 августа 2001 г., пай выплачен полностью 2 августа 2001 г.

В 2019 г. истец обращался в администрацию г. Орла с заявлением о присвоении адреса объекту адресации – гараж <адрес>. Однако, со ссылкой на Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. № 1221 ей было отказано в присвоении адреса объекту, поскольку по сведениям о границах гаража <адрес> (координаты характерных точек контура зданий) установлено, что объект адресации расположен за границей земельного участка ПГК «Северянин» с кадастровым номером 57:25:004030313:216.

В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено обществу с ограниченной ответственностью «Облзем» (далее – ООО «Облзем»).

Согласно заключению № 3 от 22 октября 2019 г., подготовленному ООО «Облзем», гараж № по адресу: <адрес> расположен в пределах границ ранее предоставленной территории ЗАО «Северный рынок» (земельный участок 57:25:0040309:3).

Как усматривается из технического паспорта здания (строения), составленного по состоянию на 5 июля 2019 г., гараж № по адресу: <адрес> имеет общую площадь 21,8 кв.м, общая площадь подвала составляет 22 кв.м.

Из технического плана здания, подготовленного по состоянию на 25 апреля 2019 г., площадь гаража с подвалом по адресу: <адрес>, составляет 43,7 кв.м.

Доказательств того, что спорный гараж создает угрозу жизни и здоровью граждан, не соответствует строительным, санитарным, противопожарным, экологическим нормам и правилам, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суду не представлено и материалы дела не содержат.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что спорный гараж не является самовольным строением, возведенным на земельном участке, не предоставленном для этих целей, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что спорный гараж расположен в границах, действующих на момент отведения ОАО «Северный рынок» в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка на территории хозяйственной зоны, предназначенной для строительства камер хранения автомобилей.

Согласно содержанию рабочего проекта развития рынка для ОАО «Северный рынок» по Московскому шоссе, изначально строительство и развитие Северного рынка было осуществлено по утвержденному проекту на выделенной для этой цели территории, в состав которой до ее раздела на участки входила территория, на которой по проекту были построены не только спорный гараж истца, но и все гаражи блочного типа (камеры хранения для автомобилей).

При изложенных обстоятельствах, исковые требования Володиной В.А. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации эксперт или судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны произвести оплату экспертизы до ее проведения. В случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы эксперт или судебно-экспертное учреждение обязаны провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта в суд с документами, подтверждающими расходы на проведение экспертизы, для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной с учетом положений части первой статьи 96 и статьи 98 настоящего Кодекса.

Согласно статье 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе и суммы, подлежащие выплате экспертам.

Как установлено судом, сумма оплаты за производство землеустроительной экспертизы ООО «ОБЛЗЕМ» составляет 5000 рублей.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку решение суда состоялось в пользу истца, то судебные расходы, связанные с производством землеустроительной экспертизы в размере 5 000 рублей, подлежат взысканию с администрации г. Орла в пользу Володиной В.А.

Также с администрации г. Орла в пользу Володиной В.А. подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, в размере 2 025 рублей

Руководствуясь статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Володиной Валентины Андреевны удовлетворить.

Признать за Володиной Валентиной Андреевной право собственности на гараж с подвалом, общей площадью 43,7 кв.м, расположенный по адресу <адрес>.

Взыскать с администрации г. Орла в пользу Володиной Валентины Андреевны судебные расходы за производство землеустроительной экспертизы в сумме 5 000 рублей и государственную пошлину в размере 2025 рублей.

Мотивированный текст решения изготовлен 19 ноября 2019 г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла.

Председательствующий Н.С. Шуклина