Решение по делу № 2-1024/2014 от 21.08.2014

Дело № 2-1024/2014

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск                                                               08 сентября 2014 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Халиулина А.Д.,

при секретаре Ерофеевой Н.Н.,

с участием помощника Горномарийского межрайонногопрокурора Республики Марий Эл Платовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по заявлению Кузнецова Г.А. о защите избирательных прав,

у с т а н о в и л:

Кузнецов Г.А. обратился в суд в порядке главы 26 ГПК РФ с заявлением, в котором просил признать незаконным проведение жеребьевки избирательной комиссией муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» по определению бесплатной печатной площади в СМИ, отказ в предоставлении бесплатной печатной площади в СМИ для него как кандидата в депутаты, обязать предоставить ему до выборов 14.09.2014 года на бесплатной основе печатную площадь для размещения агитационного материала. В обоснование заявления Кузнецов Г.А. указал, что он зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» шестого созыва. Избирательная комиссия муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» не информировала его и без его участия провела жеребьевку по определению бесплатной печатной площади в СМИ. Избирательной комиссией он был лишен права получить результаты жеребьевки, в связи с чем не знал на какую дату ему как кандидату в депутаты определили предоставить бесплатную печатную площадь в газете «Ведомости Козьмы и Дамиана». С учетом изложенного просил удовлетворить заявленные требования.

Заявитель Кузнецов Г.А. в судебное заседаниене явился, о месте и времени его проведения извещён надлежащим образом, о причинах неявки и уважительности причин неявки суду не сообщил.

Избирательная комиссия муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в судебного заседание своего представителя не направили, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие и письменные возражения на заявление. Из содержания возражений на заявление следует, что с заявленными требованиями избирательная комиссия не согласна, просит в их удовлетворении заявителю отказать. В силу Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» избирательная комиссия муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск не является организацией осуществляющей производство и выпуск средств массовой информации и не занимается периодическим печатным изданием газет, журналов, обязанность обеспечить равные условия проведения предвыборной агитации зарегистрированным кандидатам, а также бесплатной печатной площадью возложена на Муниципальное автономное учреждение редакции газеты «Ведомости Козьмы и Дамиана». Утверждение Кузнецова Г.А. о том, что он не был информирован о проведении жеребьевки, не соответствует действительности. Кандидаты в депутатыСобрания депутатов муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» шестого созыва были проинформированы о проведении жеребьевки, что подтверждается Протоколом жеребьевки № 2 от 14 августа 2014 года «О предоставлении бесплатной печатной площади на страницах газеты «Ведомости Козьмы и Дамиана» (в объеме, не превышающем 10 % общей печатной площади) для публикации агитационных предвыборных материалов. 15 августа 2014 года Кузнецов Г.А. был ознакомлен с данным Протоколом жеребьевки. Кроме того, информации о проведении жеребьевки в целях распределения бесплатной печатной площади между всеми зарегистрированными кандидатами размещена на странице территориальной избирательной комиссии на сайте администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» является открытой и доступной для всех.

Привлеченное к участию в деле по инициативе суда заинтересованное лицо муниципальное автономное учреждение «Редакция газеты «Ведомости Козьмы и Дамиана» в судебное заседание своего представителя не направили, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие и отзыв на заявление, в котором указали, что считают заявленные требования Кузнецова Г.А. не подлежащими удовлетворению.

Суд счел возможным в соответствии с нормами ст. 167, ч. 1 ст. 260.1 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, использовавших свое право на участие в судебном разбирательстве, предусмотренное ст. 35 ГПК РФ, по своему усмотрению.

Исследовав материалы настоящего дела, заключение прокурора Платовой М.А., полагавшей заявление не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд

Согласно статье 1 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 67-ФЗ) настоящим Федеральным законом определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований. Настоящий Федеральный закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом. Федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах и референдумах, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить настоящему Федеральному закону. Если федеральный закон, конституция (устав), закон субъекта Российской Федерации, иной нормативный правовой акт о выборах и (или) референдуме противоречат настоящему Федеральному закону, применяются нормы настоящего Федерального закона.

В силу п. 1 ст. 50 Федерального закона № 67-ФЗ государственные и муниципальные организации телерадиовещания и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны обеспечить равные условия проведения предвыборной агитации соответственно зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, в том числе для представления избирателям предвыборных программ, а инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума - равные условия проведения агитации по вопросам референдума в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иным законом. Эфирное время на каналах указанных организаций телерадиовещания и печатная площадь в указанных периодических печатных изданиях предоставляются зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума за плату, а в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, также безвозмездно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь).

Аналогичная норма содержится в п. 1 ст. 52 Закона Республики Марий Эл от 02.12.2008 года № 70-3 «О выборах в органы местного самоуправления в Республике Марий Эл».

В соответствии с п. 4 ст. 54 Закона Республики Марий Эл от 02.12.2008 года № 70-3 «О выборах в органы местного самоуправления в Республике Марий Эл» после завершения регистрации кандидатов, списков кандидатов, но не позднее чем за 30 дней до дня голосования редакция муниципального периодического печатного издания с участием заинтересованных лиц проводит жеребьевку в целях распределения печатной площади, указанной в пункте 2 настоящей статьи, между всеми зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, зарегистрировавшими списки кандидатов, и установления дат публикаций их предвыборных агитационных материалов. При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены соответствующей избирательной комиссии, а также лица, указанные в пункте 1 статьи 30 настоящего Закона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом.

Судом установлено, что решением собрания депутатов муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» от 18 июня 2014 года № 431 назначены выборы депутатов Собрания депутатов муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» шестого созыва на 14 сентября 2014 года.

01.08.2014 года заявитель Кузнецов Г.А. был зарегистрирован избирательной комиссией муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» шестого созыва по Эшпаевскому одномандатному избирательному округу               № 7.

Из материалов дела следует, что постановлением избирательной комиссии муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» от 24.06.2014 года № 02/10 газета «Ведомости Козьмы и Дамиана» внесена в перечень муниципальных периодических изданий, которые обязаны предоставить печатную площадь для проведения предвыборной агитации на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск».

В соответствии со ст. 52 Закона Республики Марий Эл «О выборах в органы местного самоуправления в Республике Марий Эл» 10 июля 2014 года в газете «Ведомости Козьмы и Дамиана» были опубликованы сведения о размере и условиях оплаты печатной площади для размещения предвыборных агитационных материалов в период проведения агитационной компании по выборам депутатов Собрания депутатов муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск», а также размещена информация о том, что в газете зарезервирована бесплатная печатная площадь для размещения предвыборных агитационных материалов в объеме 10% от общего объема еженедельной печатной площади.        

Судом установлено, что 14 августа 2014 года редакцией газеты «Ведомости Козьмы и Дамиана» в присутствии председателя избирательной комиссии муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» проведена жеребьевка по предоставлению бесплатной печатной площади для размещения агитационного материала в данном печатном издании, о чем составлен протокол жеребьевки № 2.

Из содержания указанного протокола жеребьевки следует, что зарегистрированному кандидату Кузнецову Г.А. предоставляется для публикацииагитационныхматериаловнабесплатнойосновепечатная площадь в газеты «Ведомости Козьмы и Дамиана» в номере 33 от 21.08.2014 года 111,4 кв. см 4-9 пол.

Согласно представленному в материалы дела календарному плану мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов, утвержденному постановлением избирательной комиссии муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» от 20.06.2014 года № 01/01, кандидаты в депутаты, в том числе, заявитель, были проинформированы о проведении редакцией муниципального периодического печатного издания жеребьевки в целях распределения бесплатной печатной площади между всеми зарегистрированными кандидатами. Кроме того, информация о проведении жеребьевки размещена на странице территориальной избирательной комиссии на сайте администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» является открытой и общедоступной.

С учетом изложенного суд признает несостоятельными доводы заявителя о том, что избирательная комиссия муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» не информировала его о проведении жеребьевки и лишила права получить результаты жеребьевки. Таким образом, оснований для признания незаконной жеребьевки по определению бесплатной печатной площади суд не усматривает.

В силу п. 12 ст. 52 Закона Республики Марий Эл «О выборах в органы местного самоуправления в Республике Марий Эл» предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в периодических печатных изданиях для проведения предвыборной агитации производится в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и кандидатом, избирательным объединением до предоставления эфирного времени, печатной площади.

Поскольку из материалов дела следует, что между муниципальным автономным учреждением «Редакция газеты «Ведомости Козьмы и Дамиана» и Кузнецовым Г.А. письменный договор на размещение предвыборных агитационных материалов не заключался, требования заявителя о признании незаконным отказа в предоставлении бесплатной печатной площади в средствах массовой информации и возложении обязанности предоставить заявителю до выборов 14.09.2014 года на бесплатной основе печатную площадь для размещения агитационного материала не подлежат удовлетворению. При этом судом учитывается то обстоятельство, что в материалы дела не представлено каких-либо доказательств чинении препятствий со стороны заинтересованных по делу лиц в осуществлении прав заявителя по размещению предвыборного агитационного материала на основании результатов состоявшейся 12.08.2014 года жеребьевки.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что заявление Кузнецова Г.А. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 261 ГПК РФ, суд

                                                       р е ш и л :

В удовлетворении заявленных требований Кузнецова Г.А. о признании незаконными проведение жеребьевки избирательной комиссией муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» по определению бесплатной печатной площади в средствах массовой информации, отказа в предоставлении бесплатной печатной площади в средствах массовой информации, о возложении обязанности предоставить до выборов 14.09.2014 года на бесплатной основе печатную площадь для размещения агитационного материала отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы в течение пяти дней со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий                                                    А.Д. Халиулин

Мотивированное решение составлено 09 сентября 2014 года.