Решение от 04.07.2023 по делу № 12-258/2023 от 14.06.2023

Дело № 12-258/2023

УИД № 33MS0012-01-2023-001731-33

РЕШЕНИЕ

4 июля 2023 года г. Владимир

Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Акимова Ю.Ю. в городе Владимире по адресу: Октябрьский проспект, д.40,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио руководителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее - МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях) Овсянниковой О.В. на постановление мирового судьи судебного участка №6 Октябрьского района г.Владимира от 19.05.2023, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.12 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Электроприбор» в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

установил:

постановлением мирового судьи прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Электроприбор» в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного 19.7.12 КоАП РФ.

Временно исполняющая обязанности руководителя МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях Овсянникова О.В. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит постановление отменить, принять по делу новое постановление о привлечении ОАО «Электроприбор» к административной ответственности по ст. 19.7.12 КоАП РФ. В обоснование доводов жалобы указывает, что в решении суда отражено о заключении между Росимуществом и Агентом договора от 24.12.2020 №01-04/134, в соответствии с которым Агенту необходимо организовать оценку рыночной стоимости пакета акций общества на основании представленных обществом сведений и документов, на основании которого Агентом направлены запросы в адрес общества от 23.01.2023 №15/1961 и от 08.02.2023 №15/4880. Вместе с тем отмечает, что из содержания протокола об административном правонарушении следовало, что Росимущество самостоятельно проводит мероприятия по предпродажной подготовке подлежащих приватизации пакетов акций общества, в рамках проведения которых направлены вышеназванные запросы. Кроме этого полагает, что мировым судьей неверно сделан вывод об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку на дату составления протокола об административном правонарушении данный срок не истек.

В судебном заседании представитель МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях Котова Е.Л. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. Полагала, что вопрос об истечении срока давности привлечения к административной ответственности должен решаться по состоянию на дату составления протокола об административном правонарушении, а не на дату рассмотрения дела по существу.

Защитник ОАО «Электроприбор» Комарова Н.А. просила постановление мирового судьи оставить без изменения. Отметила, что указание в обжалуемом постановлении о направлении запросов в адрес общества от 23.01.2023 №15/1961 и от 08.02.2023 №15/4880 не Росимуществом, а Агентом, не влияет на обоснованность вынесенного постановления.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 19.7.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или ненадлежащее представление сведений (информации) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области приватизации и управления государственным имуществом, если представление таких сведений (информации) является обязательным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 19.7.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под ненадлежащим представлением сведений (информации) в настоящей статье понимается несвоевременное представление сведений (информации) либо представление недостоверных (искаженных) и (или) неполных сведений (информации).

Протоколом об административном правонарушении ОАО «Электроприбор» вменялось непредставление по запросам Росимущества от 23.01.2023 №15/1961 и 08.02.2023 №15/4870, полученных обществом 02.02.2023 и 20.02.2023, соответственно достаточной информации, необходимой для проведения оценочных мероприятий по предпродажной подготовке пакета акций общества, находящегося в федеральной собственности (л.д. 2-4).

Запросом от 23.01.2023 №15/1961 (полученным обществом 02.02.2023) ОАО «Электроприбор» направлялось требование о предоставлении перечня документов, указанного в приложении к запросу, в срок до 07.02.2023 (л.д.7-12).

Срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7.12 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

В связи с чем вывод мирового судьи об истечении на момент рассмотрения дела об административном правонарушении (19.05.2023) срока давности привлечения к административной ответственности в части непредставления сведений и документов по запросу Росимущества от 23.01.2023 является обоснованным.

В соответствии с пунктом 8 Указания Банка России от 28.06.2019 №5182-У «О дополнительных требованиях к процедурам предоставления акционерными обществами документов или копий документов в соответствии со статьей 91 Федерального закона «Об акционерных обществах» (далее - Указание № 5182-У) в случае если требование о предоставлении доступа к документам общества подписано представителем правомочного лица, к такому требованию должны прилагаться доверенность или иной документ (копия доверенности или иного документа, засвидетельствованная (удостоверенная) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации), подтверждающие полномочия представителя правомочного лица. Доверенность должна соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 1 статьи 57 Закона №208-ФЗ, к доверенности на голосование.

Пунктом 20 Указания № 5182-У установлено, что в случае отсутствия в прилагаемых документах каких-либо сведений, указанных в пунктах 8 - 10 Указания № 5182-У, по решению общества в течение семи рабочих дней со дня предъявления требования в целях предоставления доступа к документам общества правомочному лицу направляется письмо с указанием недостающей информации и (или) документов.

Мировым судьей установлено, что требование Росимущества от 08.02.2023 №15/4870, направленное в ОАО «Электроприбор», подписано и заявлено лицом, не подтвердившим надлежащим образом свои полномочия.

С учетом данного обстоятельства мировой судья пришел к выводу о том, что ОАО «Электроприбор» было лишено возможности рассмотреть поступивший запрос по существу, в связи с чем в действиях общества не усматривается наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.12 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с указанным выводом мирового судьи не имеется.

Довод жалобы о том, что вопрос об истечении срока давности привлечения к административной ответственности должен решаться по состоянию на дату составления протокола об административном правонарушении, а не на дату рассмотрения дела по существу, основан на ошибочном толковании положений ст. 4.5 КоАП РФ.

Указание на 2-й странице постановления мирового судьи о направлении требований о предоставлении документов не Росимуществом, а Агентом (АО «Российский аукционный дом»), который в силу распоряжения Правительства РФ от 12.11.2020 №2951-Р является уполномоченным продавцом находящихся в федеральной собственности акций, является явной опиской, которая может быть устранена в порядке, установленном статьей 29.12.1 КоАП РФ, ее наличие не оказывает влияния на законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления и не влечет его отмену.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

Постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 6 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 19.05.2023, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.7.12 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.30.12-30.14 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░