Решение по делу № 2а-369/2021 от 02.07.2021

Дело (УИД) №21RS0019-01-2021-000501-54

Производство №2а-369/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2021 года г. Ядрин

Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии под председательством судьи Иванова Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Филипповой В.Ю.,

с участием:

помощника прокурора Ядринского района Чувашской Республики Мирзабекова А.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседания в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ядринского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействие КОПХ «Ленинская искра» Ядринского района Чувашской Республики в непринятии мер для получения лицензии на осуществление эксплуатации опасных производственных объектов незаконным и возложении обязанности на КОПХ «Ленинская искра» Ядринского района Чувашской Республики обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить лицензию на эксплуатации опасных производственных объектов:

- отдельно стоящий сушильный участок зерна КЗС-25;

- отдельно стоящий сушильный участок зерна КЗС-20;

- сеть газопотребления предприятия хмеле сушильного комплекса;

- цех по производству комбикормов (кормовых смесей), рег. номер А 44-02395,

установил:

Прокурор Ядринского района Чувашской Республики обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействие КОПХ «Ленинская искра» Ядринского района Чувашской Республики в непринятии мер для получения лицензии на осуществление эксплуатации опасных производственных объектов незаконным и возложении обязанности на КОПХ «Ленинская искра» Ядринского района Чувашской Республики обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить лицензию на эксплуатации опасных производственных объектов:

- отдельно стоящий сушильный участок зерна КЗС-25;

- отдельно стоящий сушильный участок зерна КЗС-20;

- сеть газопотребления предприятия хмеле сушильного комплекса;

- цех по производству комбикормов (кормовых смесей), рег. номер А 44-02395

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Ядринского района Чувашской Республики проведена проверка исполнения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов в КОПХ «Ленинская искра» Ядринского района Чувашской Республики, расположенного по адресу: <адрес> Согласно требованиям промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, изложенным в пункте 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пункта 12 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 года № 99-ФЗ эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности требует наличия лицензии. КОПХ «Ленинская искра» Ядринского района Чувашской Республики эксплуатирует без получения лицензии опасные производственные объекты III класса опасности, зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов:

- отдельно стоящий сушильный участок зерна КЗС-25;

- отдельно стоящий сушильный участок зерна КЗС-20;

- сеть газопотребления предприятия хмеле сушильного комплекса;

- цех по производству комбикормов (кормовых смесей), рег. номер А 44-02395.

По выявленным нарушениям прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес должностного лица - председателя КОПХ «Ленинская искра» было внесено представление, по результатам рассмотрения которого данные нарушения не устранены.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Мирзабеков А.Я. поддержал административное исковое заявление в полном объеме, по мотивам, указанным в административном иске.

Административный ответчик – представитель КОПХ «Ленинская искра» на судебное заседание не явился. О причинах неявки суд не известил.

Третье лицо – представитель Приволжского управления Ростехнадзора на территории Чувашской Республики на судебное заседание не явился от руководителя Управления в суд поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Выслушав доводы помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Работы на взрывопожароопасных производственных объектах включают в себя работы, предусматривающие образование воспламеняющихся, окисляющих, горючих и взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", за исключением получения (образования) взрывчатых материалов промышленного назначения и муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий (пункт 1 приложения к "Положению о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов", утвержденному постановлением Правительства РФ от 05 мая 2012 года N 454).

Анализируя вышеприведенные нормы материального права в их системном толковании, суд приходит к выводу о том, что предприятия, которые отнесены к опасным производственным объектам, вправе осуществлять свою деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов только на основании лицензии. При отсутствии указанной лицензии предприятие не вправе выполнять деятельность и производственные функции.

Согласно требованиям промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, изложенным в пункте 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее- Федерального закона № 116-ФЗ), организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности.

В ходе проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что КОПХ «Ленинская Искра» эксплуатирует опасные производственные объекты III класса опасности, зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов:

- отдельно стоящий сушильный участок зерна КЗС-25;

- отдельно стоящий сушильный участок зерна КЗС-20;

- сеть газопотребления предприятия хмеле сушильного комплекса;

- цех по производству комбикормов (кормовых смесей), рег. номер А 44-02395.

Вместе с тем на момент проверки установлено, что КОПХ «Ленинская искра» Ядринского района Чувашской Республики осуществляет эксплуатацию вышеуказанных опасных производственных объектов в отсутствие соответствующей лицензии.

Данное обстоятельство так же подтверждается письмом № – 1739 от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР).

По выявленным нарушениям прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес должностного лица - председателя КОПХ «Ленинская искра» было внесено представление, по результатам рассмотрения которого данные нарушения не устранены, меры для получения лицензии на осуществление эксплуатации вышеуказанных опасных производственных объектов КОПХ «Ленинская искра» не приняты.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление прокурора Ядринского района Чувашской Республики подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора Ядринского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц и признать бездействие руководителя колхоза «Опытно-показательное хозяйство «Ленинская искра» Ядринского района Чувашской Республики в непринятии мер для получения лицензии на осуществление эксплуатации опасных производственных объектов незаконным.

Возложить на председателя колхоза «Опытно-показательное хозяйство «Ленинская искра» Ядринского района Чувашской Республики обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить лицензию на эксплуатацию опасных производственных объектов:

- отдельно стоящий сушильный участок зерна КЗС-25 рег. номер А 44-02395-0002 3 класс опасности;

- отдельно стоящий сушильный участок зерна КЗС-20 рег. номер А 44-02395 – 0005 3 класс опасности;

- сеть газопотребления предприятия хмелесушильного комплекса рег. номер А 44-02395 – 0003 3 класс опасности;

- цех по производству комбикормов (кормовых смесей), рег. номер А 44-02395 – 0006 3 класс опасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вынесения и оглашения.

Председательствующий: Н.Г. Иванов