Решение по делу № 2-257/2019 от 10.09.2018

        Гражданское дело № 2-257/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена в судебном заседании 15 июля 2019 года.

Решение в окончательном виде изготовлено 19 июля 2019 года.

    15 июля 2019 года                 г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,

при секретаре Ковалевой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефремовой Елены Ивановны к ленинградскому областному государственному казенному учреждению «Управление лесами Ленинградской области», сельскохозяйственному производственному кооперативу «Агростройкомплекс», Департаменту Рослесхоза по Северо-Западному Федеральному округу, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области о признании установленными границы земельного участка,

        установил:

истец Ефремова Е.И. обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к ленинградскому областному государственному казенному учреждению «Управление лесами Ленинградской области», сельскохозяйственному производственному кооперативу «Агростройкомплекс», Департаменту Рослесхоза по Северо-Западному Федеральному округу, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, в котором просила:

признать установленными местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № площадью кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом земельного участка, выполненного кадастровым инженером ООО «Земля», со следующими координатами поворотных точек:

X                            Y

№

№

№

№

№

№

№

№

№

В обоснование иска указала, что постановлением главы администрации Селезневской волости Выборгского района Ленинградской области от Дата года № № Ефремовой Е.И. был предоставлен земельный участок площадью кв.м. в <адрес> в собственность бесплатно. Земельный участок отведен в натуре, что подтверждается актом об отводе в натуре от Дата года.

На земельном участке в 1992 году располагался фундамент, который был приобретен по договору купли-продажи от Дата года.

Дата года с истцом был заключен договор о возведении индивидуального жилого дома. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет в Дата году, присвоен кадастровый номер №.

Право собственности на земельный участок зарегистрировано в Дата году, что подтверждается выпиской из ЕГРН. На участке построен жилой дом.

С целью уточнения границ участка в Дата году Ефремова Е.И. обратилась к кадастровому инженеру в ООО «Земля» для выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка с кадастровым номером №

При обращении в Управление Росреестра для внесения изменений в сведения о границах участка, истец получила отказ, в связи с наложением земельного участка истца на земли лесного фонда.

Считая такой отказ неправомерным, истец просила защиты нарушенных прав в судебном порядке.

По ходатайству истца определением суда от 18 декабря 2018 года по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство по делу приостановлено.

Определением суда от 17 мая 2019 года производство по делу возобновлено.

В заседание суда Ефремова Е.И., извещенная о слушании дела надлежащим образом, не явилась, направила представителей по доверенности Ефремова А.А., Смирнова И.Н. по ордеру, которые на требованиях настаивали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ЛОГКУ «Ленобллес» Северо-Западное лесничество по доверенности Добрынин Ю.Г. иск не признал, указав на отсутствие в силу закона оснований для удовлетворения иска.

Ответчики СПК «Агростройкомплекс», Департамент Рослесхоза по Северо-Западному Федеральному округу, Комитет по природным ресурсам Ленинградской области в заседание суда не явились, о времени и месте судебного заседания извещались по правилам ст.113 ГПК РФ, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в суд не представили.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, в заседание суда представителя не направила, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в суд не представила.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 26 октября 1992 года Ефремова Е.И. на основании договора купли-продажи приобрела у Селезневского сельского совета в лице главы администрации фундамент, состоящий из старого финского камня, находящийся в пос. Лужайка Выборгского района Ленинградской области на земельном участке площадью 1200 кв.м.

На основании постановления главы администрации Селезневского сельского совета народных депутатов от Дата года № Ефремовой Е.И. отведен в натуре земельный участок площадью кв.м под строительство дома, о чем Дата года составлен акт об отводе земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.

Дата года с Ефремовой Е.И. заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке.

Постановлением главы администрации Селезневской волости Выборгского района Ленинградской области от Дата года № Ефремовой Е.И. был предоставлен земельный участок площадью кв.м. в <адрес> в собственность бесплатно. Постановление №№ от Дата года постановлено считать утратившим силу.

На основании данного постановления Ефремовой Е.И. выдано свидетельство на право собственности на землю РФ №

Право собственности на земельный участок зарегистрировано Ефремовой Е.И. в установленном законом порядке Дата года, о чем сделана запись в ЕГРН №№ Участок поставлен на кадастровый учет с присвоением № №. Границы участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

С целью установления границ участка Ефремова Е.И. обратилась к кадастровому инженеру в ООО «Земля» для выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно заключению кадастрового инженера межевание при образовании земельного участка не проводилось, в ЕГРН земельный участок поставлен по инвентаризации. Местоположение и конфигурация земельного участка определены на основании свидетельства на право собственности на землю Серия РФ-№ № № от Дата г. и постановления главы администрации Селезневской волости № № от Дата г., выданных при образовании земельного участка, что подтверждает использование земельного участка более 15 лет: и с учетом сведений ЕГРН (Кадастровый план территории № № от Дата г. и Выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № № от Дата). Части границ земельного участка не совпадают с местоположением внешних границ природных объектов и объектов искусственного происхождения. По периметру земельного участка забиты деревянные колья. Правообладатели смежных земельных участков не возражают против такого местоположения границ, что подтверждается подписями в акте согласования местоположения границ земельного участка.

Площадь земельного участка соответствует площади по сведениям ЕГРН.

Акт согласования местоположения границы земельного участка выдан Ефремовой Е.И. (договор на оказание услуг № № от Дата г.) для согласования со всеми смежными землепользователями в индивидуальном порядке Дата г. (форма Акта согласования подготовлена в соответствии с Приказом от 24.11.2008 г. № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» с изменениями на 12.11.2015 г.). В соответствии с ч. 5 ст. 72 ФЗ № 218 «О государственной регистрации недвижимости», от 13.07.2015 г. «Настоящий Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу. Настоящий Федеральный закон по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу».

Местоположение границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером № было согласовано со всеми заинтересованными лицами. От точки н8 до точки н3 границы считаются согласованными в соответствии с п.9 ст. 10 №280-ФЗ от 29.07.2017 г. Согласование представлено в межевом плане в виде акта согласования местоположения границ земельного участка. Согласно п. 88. ч. 4. Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" раздел "Абрисы узловых точек границ земельных участков" включается в межевой план, в случае если границы земельных участков содержат узловые точки (характерные точки, являющиеся общими для границ трех и более земельных участков) при наличии в радиусе 40 метров от такой узловой точки не менее трех долговременных, четко опознаваемых объектов местности. Поскольку в данном случае на местности отсутствуют в достаточном количестве долговременные, четко опознаваемые объекты в радиусе 40 метров от поворотных точек уточняемого земельного участка, то раздел "Абрисы узловых точек границ земельных участков" в данный межевой план не включен. Номер и дата заключения договора на выполнение кадастровых работ - договор на оказание услуг № № от Дата г. Номер регистрации КИ в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность - №

Ранее по межевому плану на земельный участок было получено решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав объекта недвижимости № № от Дата г. Обстоятельства, послужившие причиной для принятия решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав объекта недвижимости устранены.

При обращении в Управление Росреестра для внесения изменений в сведения о границах участка, истец получила отказ, в связи с наложением земельного участка истца на земли лесного фонда.

Согласно акта согласования границ участка видно, что смежными границами с участком истца является граница земель принадлежащих Российской Федерации.

С целью согласования границы истец обратилась в Управление Росимущества, где получила ответ, что в соответствии с отметкой лесничества, заверенной оттиском именного штампа лесничества, расположенной на листе «Акт согласования местоположения границы земельного участка», и подписью директора и печатью лесничества, испрашиваемый земельный участок частично расположен на землях Северо-Западного лесничества, Лужского участкового лесничества, квартал 130.

Таким образом, ввиду отсутствия согласования лесничества на уточнение местоположения земельного участка в испрашиваемых границах, согласование местоположения границы земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в настоящее время не представляется возможным.

С целью установления наложения границ участка истца с землями лесфонда и определении границ участка Ефремовой Е.И. по ходатайству истца определением суда от 18 декабря 2018 года по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению экспертов ООО ЦНЭ «Петроэксперт» № 19-05-М-2-3814/2018 от 29 апреля 2019 года, при обследовании места расположения земельного участка с кадастровым номером № было установлено, что на нём располагается жилое строение, каких-либо других признаков освоения территории участка, посадок многолетних культурных растений, установленных заборов, не обнаружено. Таким образом, невозможно определить местоположение фактических границ и фактической площади этого участка.

Представленная документация, содержащая сведения о границе, не позволяет с необходимой точностью определить её местоположение. В результате исследования было определено вероятное местоположение юридической границы участка.

Сведения о местоположении границ Гослесфонда, представленные в материалах дела, не позволяют с необходимой точностью определить их местоположение, а так же определить существует ли наложение земельного участка с кадастровым номером № на земли Гослесфонда.

В соответствии со сведениями ЕГРН, земельный участок    с кадастровым номером № правообладателем которого в соответствии с материалами дела является СПК «Агростройкомплекс»,снят кадастрового учёта Дата. Таким образом, пересечение границ (наложение) этого земельного участка и земельного участка с кадастровым номером № в настоящее время отсутствует.

В качестве одного из вариантов установления местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с правоустанавливающими документами истца может служить вариант определения вероятной юридической границы, подробно описанной с указанием координат поворотных точек в исследовании по вопросу 1 (пунктирная красная линия «1-2-3-4-1) в чертеже 1. Ввиду того, что граница является вероятной, в качестве второго варианта может быть рассмотрена граница, описанная в межевом плане (лист 31-56 дела 2- 3814/2018). Координаты поворотных точек границы участка по второму варианту, длины линий (горизонтальные проложения) между ними, представлены в исследовании по вопросу 3.

Сведения единого государственного реестра недвижимости об установленных границах лесного участка участкового лесничества в материалах дела не представлены.

Так как в материалах дела отсутствуют сведения единого государственного реестра недвижимости об установленных границах лесного участка, а на местности отсутствуют межевые знаки, обозначающие границы данного участкового лесничества, то установить соответствие кадастровых и фактических границ лесничества - не представляется возможным.

В материалах дела отсутствует генеральный план местности или другие документы, определяющие границы населенного пункта. Также во время натурного обследования эксперт не обнаружил никаких межевых знаков, обозначающих границы данного района.

В силу ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства не лесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

По смыслу ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В силу ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

На основании подпункта 2 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В соответствии со статьей 71 Лесного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам (часть 1).

В соответствии с ч. 2 ст. 9 ФЗ от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ" на землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих обьединений граждан, предоставление лесных участков граждан для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, федеральным законодательством не предусмотрена возможность нахождения в собственности граждан земельных участков из состава земель лесного фонда.

В соответствии со ст. 67 ЛК РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статьями 68 и 69 ЛК РФ, а также пунктами 3 - 4 Лесоустроительной инструкции установлено, что объектом лесоустройства является лесничество (лесопарк), его часть (участковое лесничество), лесной участок.

Лесоустройство включает в себя проектирование лесничеств и лесопарков, проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам их границам и площади. Местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных и лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществляется, признаются ранее учтенными объектами недвижимости, а план лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01.01.2015 г., признается юридически действительным.

11.08.2017 года вступил в силу Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", которым внесены изменения в Федеральный закон "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

В силу пункта 5 статьи 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

По смыслу вышеприведенных норм права при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель приоритет имеют сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости либо сведения, указанные в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки.

При этом, данное правило применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Как разьяснено в п. 52 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Суд полагает, что доказательствами, подтверждающими отнесение земельного участка к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра, копий лесоустроительных планшетов, карты-схемы размещения земельных участков, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Кроме того, заключением эксперта установлено, что на спорном земельном участке истца имеется одно строение, участок не освоен, культурных насаждений, на участке не имеется, из публичной карты видно только лесные деревья.

При таких обстоятельствах, суд полагает при наличии факта пересечения границ земельного участка истца с границами земель лесного фонда, граница участка Ефремовой Е.И. по координатам, указанным в иске не может быть установлена, а в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении иска Ефремовой Елены Ивановны к ленинградскому областному государственному казенному учреждению «Управление лесами Ленинградской области», сельскохозяйственному производственному кооперативу «Агростройкомплекс», Департаменту Рослесхоза по Северо-Западному Федеральному округу, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области о признании установленными границы земельного участка отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательном виде в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Выборгский городской суд.

    Судья                                                                                             Ю.С. Грачева