Решение по делу № 2-1002/2022 от 20.06.2022

Дело № 2-1002/2022

УИД 56RS0033-01-2022-001840-62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    26 июля 2022 года                    г. Орск

      Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Васильева А.И.,

при ведении протокола секретарями Кичигиной Н.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черникова Владимира Алексеевича к администрации г. Орска, Белоусовой Алле Викторовне, Хусаиновой Гульчачак Ганиевне, Хусаинову Риму Рауфовичу о признании права собственности на самовольно реконструированную квартиру,

установил:

Черников В.А. обратился в суд с вышеназванным иском к администрации г. Орска указав, что является собственником квартиры №3 в <адрес> по <адрес>, общей площадью 33,7 кв.м. В 2015 году, без получения необходимой разрешительной документации, в целях улучшения жилищных условий, он реконструировал принадлежащее ему жилое помещение путем возведения пристроя с целью размещения кухни и санузла. В результате реконструкции общая площадь принадлежащего ему жилого помещения составляет 58,3 кв.м., жилая- 25,4 кв.м. Указал, что квартира расположена на первом этаже одноэтажного трехквартирного жилого дома. Земельный участок, на котором стоит дом общей площадью 1188 кв.м. сформирован по проекту планировки, проекту межевания территорий, поставлен на кадастровый учет 15 декабря 2020 года и имеет кадастровый №. Разрешенное использование земельного участка – для размещения и эксплуатации многоквартирного жилого дома, то есть находится в пользовании собственников помещений в многоквартирном доме пропорционально занимаемой ими площади. В 2020 году им получены заключения о техническом состоянии конструкций, заключение СЭС, заключение о соответствии противопожарным нормам и правилам. Просит суд признать за ним право собственности на самовольно реконструированную <адрес>, с общей площадью 58,3 кв.м. и жилой 25,4 кв.м..

Определением от 01 июля 2022 года судом к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Белоусова А.В., Хусаинов Р.Р., Хусаинова Г.Г..

Определением от 01 июля 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Газпром газораспределение Оренбург».

Истец Черников В.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В адресованном суду письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика администрации г. Орска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В адресованном суду письменном отзыве просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что протокол общего собрания собственников жилых помещений в жилом многоквартирном доме по адресу: <адрес>, не рассматривает вопрос об уменьшении общего имущества в многоквартирном доме, а именно площади земельного участка, на котором самовольно возведен пристрой. Полагал, что истцом не представлены доказательства того, что все собственники помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, выразили согласие на уменьшение общего имущества многоквартирного дома. Также указал, что в протоколе общего собрания собственников жилых помещений отсутствуют дата и время протокола общего собрания, дата и место проведения общего собрания. Просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчики Белоусова А.В., Хусаинов Р.Р., Хусаинова Г.Г. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представили заявления, в котором просили рассмотреть дело без их участия, против удовлетворения заявленных требований не возражали.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Оренбург» в судебное заседание не явился, извещен надлежавшим образом о времени и месте рассмотрения дела, в представленном суду отзыве не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Представленным в материалы дела свидетельством от 28 октября 2005 года серии <адрес> подтверждается, что на основании договора купли-продажи квартиры от 04 октября 2005 года Черников В.А. является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной на первом этаже одноэтажного дома. Площадь квартиры 33,7 кв.м., жилая площадь 24,7 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

Собственником квартир № 1,2, расположенных по адресу: <адрес>, является Белоусова А.В.

Собственниками квартиры № 4, расположенной по адресу: <адрес>, являются Хусаинов Р.Р., Хусаинова Г.Г., по ? доли каждый.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Из материалов дела следует, что без получения необходимой разрешительной документации истец реконструировал принадлежащее ему жилое помещение путем возведения пристроя с целью размещения кухни и санузла. В результате реконструкции общая площадь принадлежащего ему жилого помещения составляет 58,3 кв.м., жилая площадь 25,4 кв.м.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Вместе с тем частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (статья 25 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищных кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, в данном случае путем его реконструкции, возможно только с согласия всех собственников помещений (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Так, пунктами 1, 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом реконструкцию жилого помещения следует отличать от переустройства и перепланировки, определяемых статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации. Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Более подробно данное понятие раскрывается в постановлении Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

В «Ведомственных строительных нормах (ВСН61-89(р)). Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования», утвержденных Приказом Госкомархитектуры от 26 декабря 1989 года №250, дано понятие реконструкции жилого дома. Она может в себя включать и изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания.

Проведение реконструкции истцом в квартире № 3, путем возведения пристроя с целью размещения кухни и санузла полностью подпадает под понятие реконструкции, так как включают в себя изменение планировки жилого помещения, возведение надстроек, встроек, пристроек, а значит, регулируются нормами не Жилищного кодекса Российской Федерации, а Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, исходя из положений вышеприведенных правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Истцом в подтверждение соблюдения требований закона представлен протокол общего собрания собственников жилых помещений в жилом многоквартирном доме № 1 от 22 апреля 2022 года, согласно которому собственники квартир № 1,2,3,4, расположенных по адресу: <адрес>, Белоусова А.В., Черников В.А., Хусаинов Р.Р., Хусаинова Г.Г. постановили: согласовать Черникову В.А. владельце квартиры № 3 по адресу: <адрес> реконструкцию и дать разрешение на возведение пристройки. Согласовать Черникову В.А., владельцу квартиры № 3 по адресу: <адрес>, уменьшение общего имущества в многоквартирном доме, а именно общей площади земельного участка, на котором возведен пристрой.

Также юридически значимыми обстоятельствами для разрешения данного спора являются отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, и нарушения прав и законных интересов граждан произведенной реконструкцией жилых помещений.

Согласно заключению ООО «ГеоСтар» от 16 ноября 2020 года «о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций трехквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, техническое состояние строительных несущих и ограждающих конструкций жилого дома <адрес>, после самовольно выполненных строительных работ» в результате выполненных строительных работ в квартире № 3 изменена ее внутренняя конфигурация. Изменение объекта капитального строительства – жилого дома по адресу: <адрес>, не затрагивают его конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности. Сохранение квартиры после выполненной реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с заключением ООО «ГеоСтар» от 16 ноября 2020 года «о соответствии размещения объекта недвижимости нормативам градостроительного проектирования, правилам землепользования и застройки г. Орска» многоквартирный жилой дом на земельном участке по адресу <адрес> в территориальной зоне Ж1-зона застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами не противоречит градостроительным нормативам и регламентам, предусмотренным ПЗЗ г. Орска для основных разрешенных видов использования объектов недвижимости на данной территории.

В соответствии с заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы № от 24 мая 2021 года, составленным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области», условия проживания по адресу: <адрес> соответствуют требованиям: Раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и Раздела V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В соответствии с заключением ООО «ПожЦентр» № от 18 мая 2022 года квартира №3 в жилом <адрес> в <адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности.

Разрешение на реконструкцию, согласно п. 5 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 ("Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию") Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абз. 3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 28 вышеуказанного Постановления положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию объекта, в результате которой возник новый объект.

Из ответа Комитета архитектуры и градостроительства администрации г. Орска от 28 марта 2022 года следует, что истцу отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> по причине отсутствия полного пакета документов.

Таким образом, права истца подлежат защите в судебном порядке.

Суд критически относится к доводу администрации г.Орска о неверном составлении протокола общего собрания собственников жилых помещений в жилом многоквартирном доме по адресу: <адрес>, поскольку данный протокол соответствует требованиям, установленным Приказом Минстроя России от 28 января 2019 года № 44/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протокола общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор».

Анализ имеющихся в материалах дела документов позволяет прийти к выводу о том, что квартира № 3, расположенная по адресу: <адрес>, с общей площадью 58,3 кв.м., жилой площадью 25,4 кв.м. в реконструированном состоянии соответствует градостроительным нормам и правилам, регламентам, правилам землепользования и застройки города Орска.

Доказательств того, что использование истцом жилого помещения опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, ответчиком суду также не представлено.

Согласно ст. 14 Федерального закона Российской Федерации «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года основаниями для государственной регистрации возникновения прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

Поскольку спорное помещение по техническому состоянию конструкций пригодно для дальнейшей эксплуатации, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд находит исковые требования о признании за истцом права собственности на самовольно реконструированную квартиру № 3 в доме <адрес>, с общей площадью 58,3 кв.м., жилой площадью 25,4 кв.м. в реконструированном состоянии, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                     решил:

исковые требования Черникова Владимира Алексеевича к администрации г. Орска, Белоусовой Алле Викторовне, Хусаиновой Гульчачак Ганиевне, Хусаинову Риму Рауфовичу удовлетворить.

Признать за Черниковым Владимиром Алексеевичем право собственности на самовольно реконструированную квартиру № 3 по <адрес>, с общей площадью 58,3 кв.м. и жилой 25,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска Оренбургской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:                     Васильев А.И.

Мотивированное решение составлено 02 августа 2022 года.

                Судья:                                               Васильев А.И.