Решение по делу № 2-563/2017 от 09.08.2017

Дело № 2-563-2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 октября 2017 года п.Балезино

Балезинский районный суд Удмуртской Республики

в составе председательствующего судьи С.В. Гафуровой,

при секретаре Владыкиной И.В., с участием

представителя истца Администрации МО «Балезинский район» Гребенкиной Н.В., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Балезинский район» к Ибрагимову Н. Тахир оглы о сносе самовольно возведенной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Балезинский район» обратилась в Балезинский районный суд УР с указанным иском.

Свои исковые требования истец мотивировал тем, что 27.11.2015 года государственным инспектором Игринского, Балезинского и Красногорского районов по использованию и охране земель, ведущим специалистом-экспертом Межмуниципального отдела по Игринскому, Балезинскому и Красногорскому районам Управления Росреестра по УР Булдаковым А.А. было проведено административное обследование объекта земельных отношений - земельного участка, расположенного по адресу: УР, <адрес>, площадью 87334 кв. м, кадастровый <номер>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственной территории.

В результате проверки было установлено, что ответчик в нарушение требований ст.25 и 26 Земельного кодекса в границах земельного участка с кадастровым номером 18:02:020033:7, входящим в земельный участок 18:02:000000:453, а именно в южной части осуществил возведение объекта незавершенного строительства - капитальное кирпичное строение на фундаменте, крыша отсутствует. Ориентировочная площадь под зданием 350 кв.м. К восточной стене здания примыкает гараж (кадастровый <номер>), принадлежащий жене ответчика. Таким образом, ответчик был признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии части земельного участка площадью 350 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, входящего в участок с кадастровым номером 18:02:000000:453. Указанный земельный участок является государственной собственностью (не разграниченная государственная собственность).

В соответствии с абз.4 п.2 ст. 3.3. Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от <дата> предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления Муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на Территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

Ответчик в Администрацию МО «Балезинский район» за получением правоустанавливающих документов на земельный участок, а также за получением разрешения строительства не обращался.

Главным государственным инспектором Игринского, Балезинского и Красногорского районов по использованию и охране земель в адрес Администрации были направлены материалы по проведенной проверке в целях принятия мер, предусмотренных ст.222 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, строительство указанного объекта было осуществлено ответчиком без согласия и без получения необходимых разрешений.

Ответчику заказным письмом направлено требование о сносе самовольной постройки от <дата>. Ответчик от получения заказного письма отказался. Письмо вручено ответчику под роспись <дата>, дано время для сноса самовольной постройки в течении 3-х месяцев. Однако до настоящего времени, самовольная постройка ответчиком не снесена, что подтверждается актом обследования земельного участка от <дата>.

Истец просит обязать ответчика снести самовольно возведенную постройку, расположенную на земельном участке, находящегося по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> площадью 87334 кв. м, кадастровый <номер>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственной территории, граничащую с гаражом (кадастровый <номер>).

В судебном заседании представитель истца Администрации МО «Балезинский район» Гребенкина Н.В. требования поддержала.

Ответчик Ибрагимов Н.Т.оглы в судебное заседание не явился, почтовая корреспонденция возвратилась с отметкой «истек срок хранения». Согласно адресной справке Миграционного пункта УФМС по УР в Балезинском районе Ибрагимов Н.Т.оглы зарегистрирован по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>. 1-4. Адрес регистрации и направления судебной почтовой корреспонденции совпадают. Данные обстоятельства свидетельствуют об отказе адресата от получения судебного извещения, что в силу ст.117 ГПК РФ позволяет признать адресата надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания.

Третье лицо государственный инспектор Игринского, Балезинского и Красногорского районов по использованию и охране земель не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, в телефонограмме просил дело рассмотреть без их участия.

Третье лицо Ибрагимова Т.В. в судебное заседание не явилась, судебная корреспонденция вернулась с отметкой «Истек срок хранения».

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон.

Свидетель Булдаков А.А. показал суду, что что поступила жалоба о незаконном строительстве на <адрес>. В результате обследования выявлены признаки нарушения ст.25 и 26 ЗК РФ, выразившиеся в самовольном занятии земельного участка путем возведения объекта недвижимости. В соответствии с законодательством Ибрагимов Н.Т.оглы должен был оформить документы, сделать отвод земельного участка. Соответственно постройка считается самовольной и подлежит сносу.

Заслушав представителя истца, допросив свидетеля, исследовав представленные суду в соответствии со ст. 56, 57 ГПК РФ письменные доказательства суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно положениям ст.3 ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ», ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии с п. 1 ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.

В силу п. 2 ст. 223 ГК РФ, в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю (пункт 1 статьи 302) на праве собственности с момента такой регистрации, за исключением предусмотренных статьей 302 настоящего Кодекса случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя.

Добросовестным приобретателем признается субъект, возмездно приобретший имущество у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать – п. 1 ст. 302 ГК РФ.

Таким образом, для возникновения права собственности у приобретателя по договору необходима передача вещи и государственная регистрация отчуждения имущества, в случаях предусмотренных законом. При этом приобретатель имущества признается добросовестным при условии, если он не знал и не мог знать, что продавец не имел права отчуждать имущество.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом – ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Правоустанавливающие документы на земельный участок являются обязательным условием выдачи органом местного самоуправления разрешения на строительство – п. 1 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса.

Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений отнесено резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Частью 1 ст. 30 Градостроительного кодекса определено, что Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях:

1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

2) создания условий для планировки территорий муниципальных образований;

3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства и т.д.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьями 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах. Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с позицией, отраженной в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из приведенных выше положений законодательства следует, что обязательными условиями возведения объекта на земельном участке являются правоустанавливающие документы на земельный участок и разрешение на строительство. Решение о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, принимается органом местного самоуправления с учетом утвержденных им Правил землепользования и застройки. Объект, построенный с нарушением этих условий, признается законодателем самовольной постройкой, что исключает приобретение права собственности на объект и последующее распоряжение постройкой. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом. Вместе с тем, признание права собственности на такую постройку возможно, если лицо, создавшее самовольную постройку, принимало меры к получению разрешения на строительство, вводу объекта в эксплуатацию. При этом правовой режим земельного участка должен допускать осуществление на нем строительства, соответствовать параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, сохранение постройки не должно нарушать права других лиц, создавать угрозу безопасности граждан.

Согласно акту осмотра от <дата> государственным инспектором Игринского, Балезинского и Красногорского районов по использованию и охране земель, ведущим специалистом-экспертом Межмуниципального отдела по Игринскому, Балезинскому и Красногорскому районам Управления Росреестра по УР Булдаковым А.А. проведено административное обследование объекта земельных отношений по адресу: УР, <адрес> площадью 87334 кв. м, кадастровый <номер>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственной территории. В результате проверки установлено, что на участке имеется капитальное кирпичное строение на фундаменте, крыша отсутствует. Ориентировочная площадь под зданием 350 кв.м. К восточной стене здания примыкает гараж с кадастровым номером <номер>, к южной - земельный участок с кадастровым номером <номер>, представлена фототаблица.

Согласно постановлению о назначении административного наказания от <дата> Ибрагимов Н.Т.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии части земельного участка площадью 350 кв.м, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, входящего в участок с кадастровым номером <номер>являющегося государственной собственностью. Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

В материалах дела имеются: уведомление от <дата> и обращение к Ибрагимову Н.Т.о. от <дата> о необходимости сноса самовольной постройки в течение 3 месяцев.

Согласно акту обследования земельного участка от <дата> комиссией в присутствии Ибрагимова <дата> произведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>. Комиссией установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 18:02:020033:7 (адрес: Удмуртская Республика, <адрес>), находящийся в государственной, неразграниченной собственности), а именно в южной части имеется капитальное кирпичное строение на фундаменте, крыша отсутствует. Объект незавершенного строительства возведен гражданином Ибрагимовым Н.Т.о. без разрешительных документов, в том числе на земельный участок. Заключение комиссии: при обследовании земельного участка с кадастровым номером <номер> (адрес: Удмуртская Республика, <адрес>), выявлены признаки нарушения ст.25 и ст.26 Земельного кодекса РФ, выраженные в самовольном занятии земельного участка, приложена фототаблица.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от <дата> земельный участок, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, разрешенное использование: для размещения производственной территории.

Согласно представлению прокурора Балезинского района об устранении нарушений земельного законодательства от 12.07.2017 года, ответу и.о. Главы МО «Балезинский район» Администрацией МО «Балезинский район» предприняты меры по устранению допущенных нарушений законодательства и освобождению самовольно занятого земельного участка.

Согласно ответу на запрос Администрации МО «Балезинский район» от <дата> <номер> разрешение на строительство объекта на земельном участке с кадастровым номером <номер>, Ибрагимову Н. Тахиру оглы не выдавалось.

Согласно ответу на запрос Администрации МО «Балезинский район» от <дата> <номер> Ибрагимов Н. Тахир оглы не обращался по поводу оформления земельного участка с кадастровым номером <номер> расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

Из материалов дела усматривается, что под строительство спорного объекта недвижимости земельный участок не предоставлялся, разрешение на строительство не выдавалось. Актом обследования земельного участка, составленного <дата> государственным инспектором Игринского, Балезинского и Красногорского районов по использованию и охране земель, ведущим специалистом-экспертом Межмуниципального отдела по Игринскому, Балезинскому и Красногорскому районам Управления Росреестра по УР Булдаковым А.А., подтверждается, что в границах земельного участка с кадастровым номером <номер> по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, находящегося в государственной, неразграниченной собственности, самовольно возвещено капитальное кирпичное строение на фундаменте. Самовольный характер постройки данного объекта зафиксирован также актом осмотра земельного участка от <дата>, составленным комиссией.

Из данного акта обследования земельного участка, а также постановления о назначении административного наказания от <дата> следует, что при проверке указанного объекта строительства установлен владелец строящегося сооружения – Ибрагимов Н.Т.О. В связи с установленными обстоятельствами Администрацией МО «Балезинский район» в адрес Ибрагимова Н.Т.о. направлено уведомление от <дата> <номер> с требованием сносе самовольной постройки в течение 3 месяцев, которое им не исполнено.

Ответчик Ибрагимов Н.Т.О. каких-либо правоустанавливающих документов на строящийся объект, не предоставил.

Анализируя в совокупности установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд считает предъявленный иск о сносе самовольной постройки к Ибрагимову Н.Т.о. обоснованным, поскольку истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ представлены доказательства того, что спорный объект незавершенного строительства является самовольной постройкой, поскольку земельный участок для строительства органом местного самоуправления не предоставлялся, разрешение на строительство не выдавалось, объект возведен на участке без учета утвержденных Правил землепользования и застройки. Правоустанавливающих документов на земельный участок Ибрагимов Н.Т.о. не имеет, мер к получению разрешения на строительство Ибрагимов Н.Т.о. не принимал.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительного, земельного, гражданского законодательства носит существенный и неустранимый характер и является основанием для удовлетворения иска Администрации муниципального образования «Балезинский район» к Ибрагимову Н. Тахир оглы о сносе самовольной постройки.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации муниципального образования «Балезинский район» к Ибрагимову Н. Тахир оглы о сносе самовольно возведенной постройки удовлетворить.

Обязать Ибрагимова Н. Тахир оглы снести самовольную постройку, расположенную на земельном участке по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, площадью 87334 кв.м, кадастровый <номер>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственной территории, граничащую с гаражом (кадастровый <номер>).

Взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета с Ибрагимова Н. Тахир оглы в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано через Балезинский районный суд УР в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

***

***

Судья С.В. Гафурова