Решение по делу № 3а-39/2019 от 09.01.2019

Дело №3а-39/2019

33OS0000-01-2019-000001-23

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Владимир                           27 марта 2019 года

Владимирский областной суд в составе:

председательствующего судьи              Кирюшиной О.А.

при секретаре                             Кротковой Ю.В.,

с участием представителя администрации Ковровского района Владимирской области по доверенности Маевского С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Малышева А. В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

Малышев А.В. обратился во Владимирский областной суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью 21493 кв.м, расположенного по адресу: ****, с кадастровой стоимостью 18 778 219,17 рублей установленной по состоянию на 01 января 2016 года постановлением администрации Ковровского района от 03 ноября 2015 года № 796.

Отчетом об оценке, составленном ООО «****» № 609/2018 от 07 июня 2018 года определена рыночная стоимость данного земельного участка в размере 7 509 000,00 рублей по состоянию на 01 января 2016 года.

Ссылаясь в качестве правового обоснования, в том числе на статью 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности», административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости в размере 7 509 000,00 рублей по состоянию на 01 января 2016 года.

Административный истец Малышев А.В., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, ходатайство об отложении не заявил.

Представитель административного ответчика администрация Ковровского района Владимирской области по доверенности Маевский С.В. не возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что не оспаривает заключения эксперта ООО «****», его форму и содержание, а также размер определенной экспертом рыночной стоимости спорного земельного участка, представил соглашение, заключенное с административным истцом, в соответствии с которым судебные расходы по данному делу возлагаются на административного истца.

Административный ответчик Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Владимирской области (далее ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области), заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее Управление Росреестра по Владимирской области), надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, указав, что не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, правильность заключения эксперта ООО «****», его форму и содержание, а также размер определенной экспертом рыночной стоимости спорного земельного участка.

Заинтересованное лицо администрация поселка Мелехово Ковровского района Владимирской области, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направила, ходатайство об отложении не заявила.

В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной, поэтому суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся Малышева А.В., представителей администрации ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области, Управления Росреестра по Владимирской области, администрации поселка Мелехово Ковровского района Владимирской области, поскольку их явка не признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьёй срок.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Малышев А.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью 21493 кв.м, расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – для производственных нужд (т. 1 л.д. 8-44).

Земельный участок с кадастровым номером **** является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет 29 мая 2003 года (т. 1 л.д. 11).

Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** установлена постановлением администрации Ковровского района от 03 ноября 2015 года № 796 в размере 18 778 219,17 рублей по состоянию на 01 января 2016 года. Сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 25 декабря 2016 года (т. 1 л.д. 9, 149).

09 января 2019 года Малышев А.В. обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд (т. 1 л.д. 1-2).

Поскольку размер земельного налога, уплачиваемого Малышевым А.В. за земельный участок с кадастровым номером ****, исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что определение в отношении данного земельного участка кадастровой стоимости влияет на налоговую обязанность административного истца и у него имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости данного объекта недвижимости в соответствие с его рыночной стоимостью.

В обоснование своих требований административный истец представил в суд отчет, составленный ООО «****» № 609/2018 от 07 июня 2018 года, в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** определена по состоянию на 01 января 2016 года составляет 7 509 000,00 рублей (т.1 л.д. 45-108).

В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года и проверки отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (т. 1 л.д. 154-156).

Согласно заключению эксперта ООО «****» **** № 18/2019 от 11 марта 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года составляет 6 838 000,00 рублей.

Относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключение эксперта указано, что при проведении исследования экспертом выявлены нарушения, которые могли бы повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, а именно: В Отчете не приведен анализ политической ситуации в стране и регионе расположения объекта оценки. В Отчете не приводится описание частей объекта оценки. В Отчете нет информации об экологическом загрязнении объекта оценки. Не представляется возможным проверить информацию по ссылкам на страницах 21, 26, 27, 28 Отчета и подтвердить источник информации и дату ее подготовки. По информации на странице 34 Отчета дата предложения к продаже объекта-аналога № 3 – после даты оценки. По информации на странице 35 Отчета дата предложения объекта к продаже – после даты оценки. В связи с тем, что не представляется возможным проверить информацию по ссылкам на страницах 26, 27 Отчета, не представляется возможным подтвердить анализ ценообразующих факторов, влияющих на стоимость. Не представляется возможным проверить фактические данные на странице 21 Отчета. Не представляется возможным подтвердить информацию по ссылке 2 на странице 28 Отчета, в связи с этим подтвердить вывод относительно рынка. В связи с тем, что дата предложения к продаже объекта-аналога № 3 после даты оценки, не представляется возможным подтвердить корректировку на время (страницы 38, 43 Отчета). По информации на страницах 33-34 Отчета объекты-аналоги № 1 и № 3 расположены в населенных пунктах не сопоставимых с объектом оценки, при этом корректировка на местоположение не применяется (страницы 39, 44 Отчета). Корректировка на площадь на страницах 44-45, 39 Отчета выполнена на основании информации 2005 года, что для даты оценки 01.01.2016 года не актуально. По информации на странице 33 Отчета объект-аналог № 1 располагает строением, при этом корректировка не применяется (страница 47 Отчета). Информации об объектах-аналогах на страницах 33-34 Отчета недостаточно для применения корректировки на инженерные коммуникации (страницы 47, 39 Отчета) (т. 2 л.д. 2-136). Суд полагает, что данные обстоятельства не позволяют подтвердить полноту, достоверность и достаточность исходной информации, стоимость объекта оценки и допускают неоднозначное толкование результатов.

В связи с изложенным, представленный административным истцом отчет, составленный ООО «****» № 609/2018 от 07 июня 2018 года, суд не принимает в качестве доказательства по данному делу.

Проанализировав и оценив заключение эксперта ООО «****» № 18/2019 от 11 марта 2019 года в совокупности с другими доказательствами суд приходит к следующему.

Экспертное заключение № 18/2019 от 11 марта 2019 года подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями, а также правом на проведение подобного рода исследований, а именно сотрудником общества с ограниченной ответственностью «****» ****, имеющей соответствующее образование, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности № 57 от 29 марта 2018 года, стаж работы в оценочной деятельности с 2014 года, стаж работы судебного эксперта с 2015 года, предупрежденной об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Заключение эксперта № 18/2019 от 11 марта 2019 года соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 Кодекса административного и судопроизводства Российской Федерации, требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федерального стандарта оценки (ФСО-7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года № 611, Федерального стандарта оценки (ФСО-1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 297, Федерального стандарта оценки (ФСО-2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 298, Федерального стандарта оценки (ФСО-3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 299, содержит полное описание объекта оценки и произведенного расчета его рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также расписку эксперта о том, что он предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Правильность заключения эксперта, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, участниками процесса в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, само заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертом рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало, в том числе от административного истца.

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку экспертное заключение № 18/2019 от 11 марта 2019 года мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение эксперта соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», суд признает заключение эксперта ООО «****» № 18/2019 от 11 марта 2019 года надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления по состоянию на 01 января 2016 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью 21493 кв.м, расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – для производственных нужд, в размере 6 838 000,00 рублей.

В связи с чем, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления, а в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 указанного Федерального закона).

С учетом изложенного датой подачи заявления Малышева А.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной следует считать 09 января 2019 года, то есть дату его обращения в суд.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в Единый государственный реестр недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Малышева А. В. – удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2016 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью 21493 кв.м., расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – для производственных нужд, в размере его рыночной стоимости 6 838 000 (шесть миллионов восемьсот тридцать восемь тысяч) рублей 00 копеек.

Считать датой подачи административного искового заявления Малышева А. В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости 09 января 2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья

Владимирского областного суда                  О.А. Кирюшина

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2019 года.