Решение по делу № 2-105/2024 от 28.02.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дело № 2-105/2024

УИД 43RS0031-01-2024-000089-55

16 апреля 2024 года                      п.Подосиновец

Подосиновский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Доника О.М., при секретаре Вязьминовой Т.Г., с участием заместителя прокурора Подосиновского района Кировской области Бушкова А.И., истца Колосова С.К., представителей ответчика администрации Демьяновского городского поселения Иньковой С.Г., Чебыкиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Подосиновского района Кировской области в интересах Колосова Сергея Клавдиевича к муниципальному образованию Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения о предоставлении жилого помещения,

установил:

прокурор Подосиновского района Кировской области в интересах Колосова С.К. обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области. В обоснование требований указано, что Колосов С.К. является нанимателем единственного жилого помещения по адресу: <адрес> которое постановлением администрации Демьяновского городского поселения от 04.12.2023 № 147 признано непригодным для проживания. 01.06.2022 решением комиссии по жилищным вопросам при администрации Демьяновского городского поселения Колосов С.К. признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет на основании п. 3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, до настоящего времени он жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке не обеспечен, иного жилого помещения не имеет. В связи с изложенным, прокурор просит возложить на Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения обязанность предоставить Колосову С.К. по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в пределах Демьяновского городского поселения, общей площадью не менее 51,1 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании прокурора требования поддержал.

Истец Колосов С.К. в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что проживал в квартире родителей по <адрес>, где имеет регистрацию, оплачивает коммунальные платежи за квартиру, которую периодически проверял, более 7 лет живет в жилом доме <адрес> без оформления документов, в доме провел ремонт, в будущем намерен его выкупить, имеет официальный заработок 1500 руб. и неофициальные источники доходов, при предоставлении администрацией квартиры намерен в ней проживать.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Демьяновского городского поселения Инькова С.Г. с иском не согласилась, пояснила, что квартира Колосова находится в МКД, в котором никто не проживает, дом аварийным не признан, квартира Колосова признана непригодной для проживания, он поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании технического паспорта, поскольку у квартиры высокий технический износ и Колосов признан малоимущим. Полагает, что Колосову С.К. должно быть предоставлено жилое помещение в порядке очереди и по нормам предоставления на одного члена семьи.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Колосов С.К. является нанимателем квартиры по адресу: <адрес>

Колосов С.К. в собственности другого жилого помещения не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

01.06.2022 Колосов С.К. признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Основанием для постановки Колосова С.К. в качестве нуждающегося в жилом помещении послужили факты его малоимущности и нуждаемости в жилом помещении. Данные обстоятельства в судебном заседании сторонами не оспаривались.

Из объяснений представителя ответчика следует, что в многоквартирном жилом доме, в котором расположена квартира истца, никто не проживает.

Заключением межведомственной комиссии администрации поселения от 28.11.2023 № 13, постановлением администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с высоким физическим износом (73%), приводящего к снижению прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, квартира по адресу: <адрес> признана непригодной для проживания, не соответствующей требованиям, предъявленным к жилым помещениям.

Из акта обследования помещения № 13 от 28.11.2023 следует, что фундамент МКД ленточный, имеет глубокие трещины, местами разрушения; в кровле протечки, сколы, трещины, ослабление креплений листов к обрешетке; отопление квартиры печное, печи в нерабочем состоянии; разрушение пола в жилых комнатах, на кухне, просадка, уклон пола в сторону центральной стены; перекрытия деревянные – ощутимая зыбкость, гниль, прогиб в жилой комнате, выпучивание, нависание; стены – обои, образование трещин, поражены гнилью, следы намокания; оконные переплеты, коробка и подоконная доска поражены гнилью и жучком, створки не открываются и выпадают, в жилой комнате, на кухне остекление отсутствует, оконные проемы заколочены досками, водоснабжение отсутствует, уличный туалет разрушен; открытая электропроводка отключена, полная потеря эластичности изоляции проводов, отсутствие части приборов, газоснабжение отсутствует.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания согласно пункту 33 Положения является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельных эксплуатационных характеристик его частей, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, по которому ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч. 2 ст.89 ЖК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Положения п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Учитывая, что проживание в аварийном жилом помещении создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на администрацию Демьяновского городского поселения обязанности по предоставлению Колосову С.К. во внеочередном порядке на основании ч.2 ст.57 ЖК РФ другого жилого помещения по договору социального найма, равнозначного занимаемому, общей площадью не менее 51,1 кв.м.

Доводы ответчика о наличии фактически в собственности истца другого жилья, в котором он проживает, не могут быть приняты во внимание, поскольку правоотношения между Колосовым С.К. и собственником жилого дома, расположенного в д.Грибинская, не оформлены, из сведений Управления Росреестра по Кировской области следует, что у Колосова С.К. на территории Российской Федерации отсутствуют объекты недвижимого имущества, при этом Колосов С.К. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении не снят.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Подосиновского района Кировской области удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области (ОГРН 2174350147772, ИНН 4326008161) предоставить Колосову С.К., <данные изъяты> по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям населенного пункта пгт.Демьяново общей площадью не менее 51,1 кв.м., отвечающее установленным требованиям, в пределах Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Подосиновский районный суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                              О.М.Доника

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.