Решение по делу № 33-8011/2022 от 18.11.2022

Судья Ефремова И.Б.                               33-8011/2022(2-2646/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 декабря 2022 года                            г.Ханты-Мансийск

        Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи          Ивановой И.Е.,

судей                          Решетниковой О.В., Солониной Е.А.,

при секретаре                                   Чайка Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по искуПавловой Н.В. к департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Нефтеюганска, департаменту муниципального имущества администрации г. Нефтеюганска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную площадь,

по апелляционной жалобе Департамента муниципального имущества администрации г. Нефтеюганска на решение Нефтеюганского районного суда от 29 августа 2022 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Павловой Н.В. к департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Нефтеюганска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную площадь отказать за необоснованностью.

Исковые требования Павловой Н.В.     удовлетворить.

Обязать департамент муниципального имущества администрации г. Нефтеюганска предоставить Павловой Н.В. вне очереди изолированное жилое помещение на условиях договора социального найма, находящееся в черте г. Нефтеюганска, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., с учетом права на дополнительную площадь в соответствии с п. 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации.    Заслушав доклад судьи Решетниковой О.В., судебная коллегия

                                                           установила:

         Павлова Н.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Нефтеюганска.

Требования мотивированы тем, что истец проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес), которое принадлежит Бердниковой С.А.

У истца жилое помещение отсутствует, при этом она страдает тяжелой формой хронического заболевания, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно.

Павлова Н.В. состоит в общем списке граждан на предоставление жилого помещения по договору социального найма, включена во внеочередной список лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях договора социального найма как страдающая тяжелой формой хронического заболевания. Однако ответчик до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма не предоставил.

Истец просила суд обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Нефтеюганска предоставить ей изолированное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в г.Нефтеюганске не ниже установленных социальных норм с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Определением Нефтеюганского районного суда от 15.08.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечен департамент муниципального имущества администрации г. Нефтеюганска.

Истец Павлова Н.В., представитель ответчика департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Нефтеюганска в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истц Вязников В.Л. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика департамента муниципального имущества администрации г. Нефтеюганска Гафурьянова А.З. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что требования истца удовлетворению не подлежат, так как согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 01.02.2021 № 3-П предоставление гражданам жилого помещения общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, возможно только в исключительных случаях.

Учитывая, что у муниципального образования отсутствует возможность предоставления жилого помещения соответствующей площади, документов о том, что истец признана недееспособной и нуждается в постороннем уходе не представлено, оснований для предоставления дополнительной площади не имеется.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней Департамент муниципального имущества администрации г. Нефтеюганска просит решение отменить в части удовлетворения требований о предоставлении дополнительной жилой площади.

Указывает, что документов, подтверждающих, что Павлова Н.В. признана недееспособной и нуждается по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, в материалы дела не представлено.

Отмечает, что у муниципального образования отсутствует возможность предоставить жилое помещение соответствующей площади.

В связи с изложенным считает, что оснований для удовлетворения требования по обязанию предоставить дополнительную площадь у суда первой инстанции не имелось.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанным в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Такой перечень утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 № 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. При этом если гражданин с учетом общих условий обеспечения жильем за счет муниципального жилищного фонда имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, он обладает правом на внеочередное обеспечение жильем.

В целях реализации положений ч.3 статьи 40 Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Часть 2 ст. 57 ЖК РФ, как и другие нормы ЖК РФ, не ставит реализацию права граждан на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и тем более от включения в список внеочередников. В названной норме отсутствует указание на иной порядок предоставления жилья, т.е. на очередность лиц равной категории.

Тот факт, что органом местного самоуправления в соответствии с законом субъекта РФ формируется и ведется список внеочередников, не означает, что жилье гражданам, имеющим право на его получение вне очереди, должно предоставляться в порядке очереди по названному списку.

Как следует из ст. ст.13 и 14 ЖК РФ, к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления не относится определение порядка предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Органы государственной власти субъекта РФ устанавливают лишь порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 ЖК РФ определение порядка предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов государственной власти РФ. Названный порядок закреплен в ст. 57 ЖК РФ, которая наряду с общим правилом о предоставлении жилья в порядке очередности (ч. 1) содержит специальное правило о предоставлении отдельным категориям граждан жилья вне очереди (ч. 2).

Внеочередное предоставление жилья подразумевает, что оно должно предоставляться без очереди.

Таким образом, внеочередное предоставление жилья не предполагает включение лица в какую-либо очередь; жилье гражданам, имеющим в соответствии с ЖК РФ право на его внеочередное получение, должно быть предоставлено после обращения данными гражданами в орган местного самоуправления с целью реализации указанного субъективного права, а не в порядке очереди по списку внеочередников.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Павлова Н.В. проживает по адресу: (адрес), предоставленному ей Бердниковой С.А. по договору найма жилого помещения (квартиры) от 20.04.2022.

          Решением комиссии по жилищным вопросам от 20.08.2021 (протокол (номер), приказ (номер)-п от 30.05.2022) Павлова Н.В. была принята на учет малоимущих граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, включена в общий список очередности, а также в отдельный (внеочередной) список в связи с наличием заболевания в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ № 987н от 29.12.2012.

Павлова Н.В. является инвалидом (номер) группы по <данные изъяты> заболеванию (бессрочно), что подтверждается справкой серии (номер) от 08.12.2021.

Согласно справке врачебной комиссии от 01.02.2022 (номер), Павлова Н.В. страдает заболеванием (код по (номер)), при котором невозможно проживание в одной квартире, имеет право на дополнительную площадь.

        Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, считает его правильным, соответствующим требованиям закона и представленным доказательствам.

Право истца на обеспечение жилым помещением в связи с наличием заболевания, указанного в приказе Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012г. №987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», подтверждается материалами дела.

Учитывая, что Павлова Н.В. является малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий, она подлежит обеспечению во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма, соответствующим санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, в пределах муниципального образования г. Нефтеюганск, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не влекут отмену обжалуемого решения, не опровергают правильности выводов суда, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ к отмене состоявшегося судебного решения.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нефтеюганского районного суда от 29 августа 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента муниципального имущества администрации г. Нефтеюганска - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вынесения, через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 19 декабря 2022 года.

Председательствующий	Иванова И.Е.
Судьи	Решетникова О.В.Солонина Е.А.