Решение по делу № 22К-916/2023 от 19.09.2023

Судья Борисенко Н.Л. Дело № 22к-916/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский 10 октября 2023 года

Камчатский краевой суд в составе:

судьи Конышевой Я.А.,

при секретаре Енаке А.В.,

с участием прокурора Курбанова Ш.М.,

заявителя ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционное представление помощника прокурора г. Петропавловска-Камчатского Сапаркиной А.В. и дополнения к апелляционному представлению заместитель прокурора города Петропавловска-Камчатского ФИО2 на постановление Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 28 августа 2023 года,

установил:

ФИО1 обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд с жалобой в порядке ст. 125 УПК РФ, в которой просил признать незаконным бездействие должностных лиц УМВД России по Камчатскому краю, выразившееся в неизвещении его о принятом решении по заявлению о привлечении к уголовной ответственности ФИО3

Постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 28 августа 2023 года жалоба заявителя ФИО1. удовлетворена, признано незаконным бездействие участкового уполномоченного полиции ГУУП ОУУП и ПДН ОП №2 России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО4 на него возложена обязанность устранить допущенные нарушения.

В апелляционном представлении помощник прокурора г. Петропавловска-Камчатского Сапаркина А.В. просит постановление отменить как незаконное, возвратить жалобу ФИО1. на новое судебное разбирательство.

Ссылаясь на Приказ МВД России от 12 сентября 2013 года № 707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации», Приказ МВД России от 29 августа 2014 года № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях», подробно приводя обстоятельства проведенной проверки, полагает ошибочными выводы суда о непроведении проверки по обращению ФИО1. в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ.

Указывает, что по результатам рассмотрения обращения в связи с отсутствием данных, указывающих на признаки преступления либо событие административного правонарушения органом дознания правильно принято решение о прекращении проверки по обращению и приобщении к номенклатурному делу, проверочные мероприятия по заявлению ФИО1 проведены в соответствии с ведомственными приказами МВД России, заявитель был уведомлен о принятом решении, проведение проверки по указанному обращению в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ никому не поручалось.

Полагает, что в данной ситуации бездействие сотрудников УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому не установлено.

В дополнениях к апелляционному представлению заместитель прокурора города Петропавловска-Камчатского Пузыревич А.Н. полагает постановление суда подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Считает, что поскольку проверочные мероприятия по заявлению ФИО1 проведены в соответствии с ведомственными приказами МВД России, органом дознания доследственная проверка не проводилась, процессуальное решение не принималось, о принятом решении ФИО1 был уведомлен надлежащим образом, у суда отсутствовали основания для проверки законности и обоснованности действия (бездействия) или решения должностных лиц УМВД. Просит постановление суда отменить, производство по жалобе прекратить.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1. считает постановление законным, указывает, что в подтверждение доводов апелляционного представления прокурором не представлены доказательства о направлении и вручении ему решений по его обращению.

Проверив представленные материалы, изучив апелляционную жалобу, выслушав прокурора Курбанова Ш.М., поддержавшего доводы апелляционного представления, заявителя ФИО1., полагавшего судебное решение обоснованным, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 125 УПК РФ предметом обжалования в суде могут быть постановления дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении или о прекращении уголовного дела, а равно иные решения, действия (бездействие) этих лиц и прокурора, способные причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию.

Согласно ч. 4 ст. 7 УПК РФ постановление судьи должно быть законным, обоснованным и мотивированным, вынесенным в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона и основанным на правильном применении уголовного закона.

Постановление суда первой инстанции вышеуказанным требованиям не соответсвует.

Так, приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29 августа 2014 года № 736 утверждена Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях ( далее-Инструкция).

Согласно пункту 8 Инструкции заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях подлежат обязательному приему во всех территориальных органах МВД России, регистрации в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (КУСП) в соответствии с пунктами 23 - 38 Инструкции.

Как установлено пунктами 63, 64 Инструкции, по результатам рассмотрения заявлений и сообщений о происшествиях руководителем (начальником) территориального органа МВД России (управления, отдела, отделения, пункта полиции, линейного отдела, линейного отделения, линейного пункта полиции) или лицом, его замещающим, принимается одно из следующих решений: о передаче заявления (сообщения) о происшествии и материалов его проверки на рассмотрение государственного органа, органа местного самоуправления, организации или должностного лица, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, по подведомственности, о передаче заявления (сообщения) о происшествии и материалов его проверки в иной территориальный орган МВД России по территориальности, о приобщении заявления (сообщения) о происшествии и материалов его проверки к материалам номенклатурного дела, прилагаемого к КУСП, о приобщении заявления о происшествии к розыскному делу, о передаче заявления о происшествии в подразделение делопроизводства.

В силу положений пункта 65 Инструкции, о результатах рассмотрения заявления (сообщения) о происшествии, когда данные, указывающие на признаки преступления, событие административного правонарушения, не обнаружены, сотрудником органов внутренних дел, осуществляющим рассмотрение заявления (сообщения) о происшествии, либо иным сотрудником, назначенным должностным лицом, указанным в пункте 62 настоящей Инструкции, составляется рапорт на имя этого должностного лица, которым в течение суток принимается решение о приобщении заявления (сообщения) о происшествии и материалов его проверки к номенклатурному делу, прилагаемому к КУСП.

В соответствии с пунктом 70 Инструкции информация о решениях (действиях), указанных в пунктах 48 - 50, 59, 63 данной Инструкции, в течение 24 часов с момента их принятия (совершения) направляется заявителю в письменной форме или в форме электронного документа. При этом заявителю разъясняется его право обжаловать данные решения (действия) и порядок их обжалования.

Из представленных материалов установлено, что обращение ФИО1 от 6 июня 2023 года было зарегистрировано за № и поступило для проведения проверки в ОП №1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому. 19 июня 2023 года обращение ФИО1. передано по территориальности в ОП №2 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, которое зарегистрировано под номером КУСП 9578 от 5 июля 2023 года, о чем заявитель был уведомлен. В ходе проведенной проверки были допрошены ФИО1., ФИО3 и по результатам рассмотрения обращения, в связи с отсутствием данных, указывающих на признаки преступления, либо событие административного правонарушения принято решение о прекращении проверки по обращению. О результатах рассмотрения обращения ФИО1 проинформирован в письменной форме 10 июля 2023 года.

При таких обстоятельствах выводы суда о бездействии должностных лиц, со ссылкой на то, что, что проверочные мероприятия по обращению ФИО1 в нарушение ст.ст. 144-145 УПК РФ проведены не в полном объеме и соответствующее решение по нему не принято являются необоснованными.

Данных о нарушении порядка рассмотрения заявления ФИО1 не установлено.

Действия сотрудника ОП №2 России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО4. на стадии рассмотрения поступившего к нему заявления ФИО1., законны, так как в результате рассмотрения обращения ФИО1. сведений об обстоятельствах, указывающих на конкретные признаки преступления, требующего проверки в порядке ст. 144 - 145 УПК РФ не установлены.

Кроме того, у суда первой инстанции не имелось законных оснований сомневаться в достоверности представленных должностными лицами документов, а также содержащихся в них сведений о направлении извещения ФИО1 о принятом им решении. Согласно списку почтовых отправлений уведомление было принято почтовым отделением для отправки ФИО1. 11 июля 2023 года.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы заявителя ФИО1. в порядке ст. 125 УПК РФ, поскольку установлено, что поданное им обращение рассмотрено, о результатах ему сообщено.

Поскольку в порядке статьи 125 УПК РФ подлежат обжалованию в числе прочих действия (бездействие) должностных лиц следственных органов и прокурора, которые связаны с приемом сообщения о преступлении либо бездействие при проверке этих сообщений, оснований для прекращения производства по жалобе, как об этом просит прокурор, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 389¹³, 389²⁰ и 389²³ УПК РФ, суд апелляционной инстанции

постановил:

постановление Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 28 августа 2023 года, принятое по жалобе ФИО1 отменить.

В удовлетворении жалобы ФИО1 о признании незаконным бездействия должностных лиц УМВД России по Камчатскому краю отказать.

Апелляционное представление помощника прокурора г. Петропавловска-Камчатского Сапаркиной А.В. удовлетворить.

Апелляционное постановление может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном главой 47.1 УПК РФ.

Судья Я.А. Конышева