Решение по делу № 2-1412/2019 от 02.09.2019

Дело № 2- 1412/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 октября 2019 год                  г.Комсомольск-на-Амуре

Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Шкатова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Царёвой З.А.. с участием

истца Солодова Л.Е.;

представителя ответчика КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р.Амур» -ФИО5;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению «Комсомольская-на-Амуре набережная р.Амур» (КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р.Амур») о взыскании расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно, компенсации морального вреда ;

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Краевому государственному бюджетному учреждению «Комсомольская-на-Амуре набережная р.Амур» (КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р.Амур») о взыскании расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно, компенсации морального вреда. Заявленные требования истец обосновывают тем, что

ДД.ММ.ГГГГ в КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амура» истцом было предоставлено заявление на перенос ежегодного оплачиваемого отпуска. Согласно графику отпуск должен был быть ДД.ММ.ГГГГ. В связи с госпитализацией с повторным инфарктом истцом отпуск использован не был. В приеме и регистрации заявления на перенос отпуска в организации было отказано без указания причины. Истцом было повторно подано заявление ДД.ММ.ГГГГ. Руководством организации согласован перенос отпуска на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в бухгалтерию организации КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амура» истцом предоставлен расчет стоимости проезда на личном транспорте, составленный экспертной организацией для получения компенсации проезда с заявлением по установленной форме согласно ст.325 ТК РФ. Заявление не было принято к регистрации. ДД.ММ.ГГГГ после консультации в Инспекции по труду, заявление и необходимые документы истцом высланы почтой России, о чем имеются подтверждающие документы об отправке и уведомление о получении. Главным бухгалтером организации в устном виде было дано обещание оплатить проезд по справке до моего отъезда, т.к. к регистрации было принято только почтовое отправление с более поздней датой, то на этом основании, после, истцу было отказано в письменном виде в оплате компенсации, согласно установленным срокам, за три рабочих дня до отпуска, на что истцом был дан письменный ответ с пояснениями через почту России. Сроки подачи заявлений нарушены не по вине истца, т.е. ему объяснили, что необходимо третье заявление на компенсацию для формальности, что истцом было сделано, с более поздней датой. Все заявления датированы по указанию главного бухгалтера, также как и указаны суммы в заявлениях. При обращению в бухгалтерию организации за консультацией до отъезда по вопросу о правильности оформления документов во избежание ошибок в предоставлении документации, в консультации было отказано. Консультация была получена в Государственной инспекции по труду Хабаровского края, куда истец был вынужден обращаться дважды, о чем имеются записи в книге регистрации. По приезду истец предоставил чеки на покупку топлива, ему было отказано в принятии к учету 3 чеков по оплате топлива на сумму 5 379,80руб. 00 коп., по причине неправильного оформления чеков и запрета на оплату банковской картой, также оплаты суммы, согласно расчетных данных экспертов. К оплате принята сумма меньше расчетной и фактической. На данный момент истцом не получена компенсация проезда в связи с объяснениями в отсутствии финансирования. Истец просит суд обязать КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амура» выплатить ему компенсацию проезда до места отпуска и обратно, согласно расчету, в сумме 17 928,58руб. (семнадцать тысяч девятьсот двадцать восемь руб. 58 коп., согласно справки экспертной организации, ст. 325 ТК РФ и произведенных расчетам по нормам расхода топлива; выплатить КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амура» истцу моральный вред в размере 100 000 (сто тысяч рублей) за неуважение к боевым заслугам, нарушение трудового кодекса по ст. 325 ТК РФ и причинении вреда здоровью в период реабилитации, путем нарушения психологического равновесия и нервных потрясений.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, просил суд иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что ему ДД.ММ.ГГГГ ответчиком произведена выплата в счет компенсации расходов по проезду к месту отпуска и обратно денег в сумме 16 366 рублей 90 копеек.

Представителю ответчика КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р.Амур» -ФИО5 в судебном заседании пояснил, что ответчик не признает исковые требования. ДД.ММ.ГГГГ платёжным поручением № истцу была оплачена сумма компенсации расходов проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 16 366, 90 руб. на основании приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, согласно чекам автозаправочных станций по маршруту Комсомольск-на-Амуре-Находка-Комсомольск-на-Амуре на приобретение топлива для личного автомобиля приложенными к авансовому отчёту, представленному в бухгалтерию КГБУ "Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амура" ДД.ММ.ГГГГ. Бухгалтерией не были приняты к возмещению чеки от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2, так как в чеке не указано наименование АЗС и ее адрес местонахождения; от 02.08.2019 № 34, так как данный чек подтверждает только безналичную оплату (транзакцию) и не содержит информацию о наименовании товара, его стоимости и количестве купленного топлива; чек от 12.08.2019 № 471, так как заправка произведена после возвращения истца в г. Комсомольск-на-Амуре, время отметки о возвращении на посту ГАИ 14.30, время на чеке 15.02. Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Согласно Порядку компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах Хабаровского края, государственных учреждениях Хабаровского края, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Хабаровского края, и Правительство Хабаровского края членов их семей (далее порядок), утверждённому Постановлением Правительства Хабаровского края от 09.04.2018 №119-пр., компенсация расходов является целевой выплатой (п.7 Порядка), компенсация    расходов при проезде работника учреждения и членов его семьи кК месту использования отпуска и обратно личным транспортом производится при документа.:: ном подтверждении пребывания работника учреждения и членов его семьи в месте использования отпуска в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости: израсходованного топлива, подтвержденных чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости проезда, рассчитанной на основе норм расхода топлива, установление для соответствующего транспортного средства, и исходя из кратчайшего маршрута следования (п.11 Порядка), письменное заявление о компенсации расходов работником учреждения представляется в учреждение не позднее, чем за две недели до начала отпуска, в заявлении указываются помимо прочего виды транспортных средств, которыми предполагается воспользоваться, (п. 15 Порядка), окончательный расчет с работником учреждения по компенсации расходов осуществляется финансовой службой учреждения в течение месяца со дня представления отчета произведенных расходах и документов, предусмотренных пунктом 17 (чеки автозаправочных станций и документы, подтверждающие фактическое пребывание работника учреждения в месте использования отпуска) настоящего Порядка, (п. 21 Порядка). Таким образом, КГБУ "Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амура" оплатила ответчику компенсацию расходов проезда к месту использования отпуска и обратно в сроки, установленные нормативно-правовым актом субъекта РФ и в размере документально подтверждённым истцом. В соответствии с требованиями бюджетного законодательства Учреждение обязано осуществлять платежи только в счёт средств, предусмотренных на соответствующие цели. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у Учреждение дважды менялся Учредитель, что привело к тому, что средства на оплату госзадания (из которых выплачиваются в т.ч. компенсации работникам) были перечислены КГБУ "Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амура" из бюджета Хабаровского края только ДД.ММ.ГГГГ..

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работал механиком транспортной службы у ответчика КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р.Амур», ДД.ММ.ГГГГ уволен на основании п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ в связи с сокращением численности штата работников работодателя. На основании приказа №лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец при поездке к месту проведения отпуска и обратно использовал личный транспорт. По возвращению из отпуска ФИО1 предоставил работодателю к оплате чеки по оплате бензина на общую сумму 17 928 рублей 58 копеек. Работодателем указанная сумма оплачена истцу частично в размере 16 366 рублей 90 копеек.

Ответчик (работодатель) КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р.Амур»является краевым государственным бюджетным учреждением.

В соответствии с положениями ст. 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска. Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем. Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов. Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Выплаты, предусмотренные настоящей статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, когда работник и члены его семьи своевременно не воспользовались правом на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членам его семьи только по основному месту работы работника. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Согласно Порядку компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах Хабаровского края, государственных учреждениях Хабаровского края, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Хабаровского края, и Правительство Хабаровского края членов их семей (далее порядок), утверждённому Постановлением Правительства Хабаровского края от 09.04.2018 №119-пр., компенсация расходов является целевой выплатой (п.7 Порядка), компенсация    расходов при проезде работника учреждения и членов его семьи кК месту использования отпуска и обратно личным транспортом производится при документа.:: ном подтверждении пребывания работника учреждения и членов его семьи в месте использования отпуска в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости: израсходованного топлива, подтвержденных чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости проезда, рассчитанной на основе норм расхода топлива, установление для соответствующего транспортного средства, и исходя из кратчайшего маршрута следования (п.11 Порядка), письменное заявление о компенсации расходов работником учреждения представляется в учреждение не позднее, чем за две недели до начала отпуска, в заявлении указываются помимо прочего виды транспортных средств, которыми предполагается воспользоваться, (п. 15 Порядка), окончательный расчет с работником учреждения по компенсации расходов осуществляется финансовой службой учреждения в течение месяца со дня представления отчета произведенных расходах и документов, предусмотренных пунктом 17 (чеки автозаправочных станций и документы, подтверждающие фактическое пребывание работника учреждения в месте использования отпуска) настоящего Порядка, (п. 21 Порядка).

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

В силу ст.33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 09 февраля 2012 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности части восьмой статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО3», компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно применительно к гражданам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, является дополнительной гарантией реализации ими своего права на ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставление которой непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает (п.4 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 09 февраля 2012 г. №-П).

Суд приходит к выводу о том, что правоотношения, возникшие между истцом и ответчиком по выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, должны регулироваться общими положениями, установленными Трудовым кодексом РФ, Законом РФ от 19.02.1993 года № 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (с изменениями и дополнениями), Инструкцией о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 Трудового кодекса РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Суд, учитывая изложенное, приходит к выводу, что исковые требования, заявленные ФИО1 к КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р.Амур» о взыскании расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно, компенсации морального вреда, являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично.

Расходы Солодова Л.Е. по оплате стоимости проезда подтверждаются чеками автозаправочным станций, маршрутным листом, справками специалиста, общая сумма расходов ФИО1, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно, с использованием личного транспорта составила 17 928 рублей 58 копеек, работодателем истцу произведена компенсационная выплата указанных расходов в сумме 16 366 рублей 90 копеек, остаток составил 1 561 рублей 68 копеек рублей 00 копеек, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

При рассмотрении требования истца ФИО1 о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей, суд руководствуясь ст. 237 ТК РФ, учитывая, что невыплата работодателем истцу в полном объеме расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно была произведена с нарушением норм трудового законодательства, учитывая степень вины работодателя, степень физических и нравственных страданий истца, находит возможным частично удовлетворить требование истца ФИО1 о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в сумме 5 000 рублей.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. ст. 333-19, 333-20 НК РФ с ответчика КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р.Амур» подлежит взысканию в доход городского (местного) бюджета Муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» государственная пошлина в размере 700 рублей 09 копеек из них в размере 400 рублей 00 копеек за спор имущественного характера, 300 рублей за спор неимущественного характера. (400+300) в связи с удовлетворением исковых требований имущественного характера и не имущественного характера, заявленных истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению «Комсомольская-на-Амуре набережная р.Амур» (КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р.Амур») о взыскании расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно, компенсации морального вреда - удовлетворить.

Взыскать в пользу ФИО1 с Краевого государственного бюджетного учреждения «Комсомольская-на-Амуре набережная р.Амур» (КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р.Амур») расходы на проезд к месту проведения отпуска и обратно в сумме 1 561 рублей 68 копеек, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей 00 копеек.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения «Комсомольская-на-Амуре набережная р.Амур» (КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р.Амур») в доход городского (местного) бюджета Муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» государственную пошлину в размере 700 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                         Е.А. Шкатов