Решение по делу № 2-213/2018 от 15.12.2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

г. Хабаровск 17 января 2018 г.

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Карбовского С.Р.,

при секретаре Мазур С.О.,

с участием представителя истца командующего войсками Восточного военного округа – руководителя Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» - Курамшиной И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление командующего войсками Восточного военного округа – руководителя Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» к Картамышеву Руслану Анатольевичу о взыскании излишне выплаченных денежных средств в пользу бюджета Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Командующий войсками Восточного военного округа – руководитель Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» генерал-полковник Суровикин С.В., в лице своего представителя Маковецкого Е.В., обратился в Белогорский городской суд Амурской области с иском Картамышеву Руслану Анатольевичу о взыскании излишне выплаченных денежных средств в пользу бюджета Российской Федерации.

Определением судьи Белогорский городской суд Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ настоящее гражданское дело передано по подсудности в Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Из материалов дела следует, что ответчик приказом командующего войсками Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № уволен с военной службы, а приказом командующего <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № исключен из списков личного состава войсковой части №.

Истец указывает, что ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» необоснованно выплатил ответчику денежные средства за ДД.ММ.ГГГГ в размере 64785,94 рублей и просит взыскать с ответчика указанную сумму в пользу бюджета Российской Федерации.

Представитель истца командующего войсками Восточного военного округа – руководителя Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» - Курамшина И.И. в судебном заседании пояснила, что излишняя выплата ответчику денежных средств нарушает права юридического лица - «Объединенного стратегического командования Восточного военного округа», а значит и интересы истца как должностного лица, являющегося руководителем объединенного стратегического командования. Документы подтверждающие полномочия истца на представление интересов бюджета Российской Федерации, а также местного бюджета, у истца отсутствуют.

Ответчик Картамышев Руслан Анатольевич в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания уведомлен путем направления судебного уведомления по месту регистрации.

Третье лицо ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в судебное заседание не явился, ходатайствовал рассмотрении иска в его отсутствие, предоставил суду отзыв, в котором просил иск удовлетворить.

Изучив материалы дела суд приходит к следующим выводам.

С 1 января 2012 г. обеспечение денежным довольствием и иными выплатами, предусмотренными Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", производится в порядке, предусмотренном приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации".

Пунктом 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации установлено, что по решению Министра обороны Российской Федерации денежное довольствие может выплачиваться через Федеральное казенное учреждение "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" или иные финансово-экономические органы.

Из материалов дела следует, что денежное довольствие ответчику выплачивалось через Федеральное казенное учреждение "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации".

Согласно п. 19 Устава о ФКУ "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации", утвержденного директором Департамента имущественных отношений МО РФ 18.06.2016 года, учреждение осуществляет начисление и обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами, своевременное производство установленных законодательством Российской Федерации удержаний из денежного довольствия, заработной платы и других выплат военнослужащим и лицам гражданского персонала, и другие виды деятельности.

В силу п.6 Положения о военном округе Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указ Президента РФ от 19.04.2017 N 177, в состав военного округа входят объединенное стратегическое командование военного округа, объединения, соединения, воинские части, организации Вооруженных Сил и военные комиссариаты, дислоцированные на его территории, в соответствии с перечнями, утвержденными Министром обороны Российской Федерации (далее - войска (силы) военного округа), а в отдельных случаях - российские военные базы (объекты), дислоцированные (расположенные) за пределами территории Российской Федерации, из чего следует, что ФКУ "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" в состав Восточного военного округа не входит и командующему войсками округа не подчиняется.

В соответствии со ст.161 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (ч.1).Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (ч.2). Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика (ч.8).

Настоящий иск подан в суд представителем должностного лица - командующего войсками Восточного военного округа – руководителя Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа».

Иск не содержит сведений о его предъявлении от имени юридического лица – «Объединенного стратегического командования Восточного военного округа».

Иск предъявлен в интересах бюджета Российской Федерации. В соответствии с п.6 Бюджетного кодекса РФ бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Полномочия командующего войсками военного округа как должностного лица перечислены в п.28-30 Положения о военном округе Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указ Президента РФ от 19.04.2017 N 177 и из их анализа следует прийти к выводу, что командующий войсками военного округа имеет полномочия на подписание и подачу искового заявления от своего имени – как должностного лица и от имени Объединенного стратегического командования Восточного военного округа – как юридического лица.

Доказательств, подтверждающих полномочия командующего войсками Восточного военного округа – руководителя Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» на подачу иска в интересах бюджета Российской Федерации или ФКУ "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" в материалах дела не содержится.

В материалах дела не содержится сведений о перечислении денежных средств ответчику со счетов истца.

Поскольку излишне выплаченные денежные средства были перечислены на счет ответчика со счета ФКУ "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации", то именно ФКУ "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" имеет право на обращение в суд с иском о взыскании указанных сумм. То, что именно ФКУ "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" обладает необходимыми полномочиями по обращению в суд с требованиями о взыскании излишне выплаченных сумм, подтверждается правовой позицией, изложенной в определениях Верховного Суда РФ от 05.12.2017 N 201-КГ17-31 и от 24.07.2017 N 13-КГ17-4.

Таким образом суд приходит к выводу о том, что настоящий иск предъявлен должностным лицом, которому настоящим ГПК РФ или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.134, 220 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по гражданскому делу по иску командующего войсками Восточного военного округа – руководителя Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» к Картамышеву Руслану Анатольевичу о взыскании излишне выплаченных денежных средств в пользу бюджета Российской Федерации – прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение 15 суток после его вынесения.

Судья Карбовский С.Р.