Решение от 18.06.2015 по делу № 2-2796/2015 от 05.05.2015

Дело № 2-2796/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2015 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.

при секретаре Димковой О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чечина А.Г. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда России в г. Волгодонске о возложении обязанности выплатить компенсацию расходов по проезду к новому месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

Чечин А.Г. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда России в г. Волгодонске о возложении обязанности выплатить компенсацию расходов по проезду к новому месту жительства указав, что он является пенсионером по старости. 11 октября 2014г. выехал из г. Петропавловск-Камчатский на постоянное место жительства в г. Волгодонск Ростовской области. В связи с проездом к новому месту жительства Чечиным А.Г. понесены расходы по оплате авиабилета по маршруту из аэропорта г. Петропавловск-Камчатский до аэропорта г. Ростов-на-Дону с пересадкой в аэропорту г. Москва в размере 17674 рубля. 20 марта 2015г. Чечин А.Г. обратился в ГУ УПФР в г. Волгодонске с заявлением о компенсации расходов по проезду к новому месту жительства. Решением ГУ УПФР в г. Волгодонске от 13 апреля 2015г. Чечину А.Г. отказано в выплате компенсации расходов по проезду к новому месту жительства в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением документах, требованиям настоящих Правил, выявленном при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда РФ. Чечин А.Г. полагает указанное решение об отказе в выплате компенсации расходов по проезду к новому месту жительства неправомерным, поскольку им представлены все необходимые документы для осуществления указанной выплаты. Просит возложить на ГУ УПФР в г. Волгодонске обязанность выплатить компенсацию расходов по проезду к новому месту жительства в размере 17674 рубля.

Чечин А.Г. – истец по делу в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, пояснив, что осуществил перелет из аэропорта г. Петропавловск-Камчатский до аэропорта г. Ростов-на-Дону с пересадкой в аэропорту г. Москва авиакомпанией «Аэрофлот» по единому тарифу. В пенсионный орган он представил справку о стоимости проезда железнодорожным транспортом из г. Москва до г. Ростов-на-Дону. Справку о стоимости перелета в салоне экономического класса по маршруту г. Петропавловск-Камчатский – г. Москва он в пенсионный орган не представил, поскольку отсутствие такой справки не является основанием ему для отказа в выплате компенсации расходов по переезду к новому месту жительства.

Потанина О.Е. – представитель ответчика, действующая по доверенности возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что Чечиным А.Г. приобретен электронный билет авиакомпании «Аэрофлот» по единому тарифу. В качестве подтверждения стоимости авиабилета №555 2476642536 в салоне экономического класса по маршруту г. Петропавловск-Камчатский – г. Москва Чечиным А.Г. должна быть предоставлена справка, выданная авиакомпанией, осуществившей перевозку пассажира рейсом SU 1731 11 октября 2014г. Указанная справка является правоустанавливающим документом. В связи с чем Чечину А.Г. ГУ УПФР в г. Волгодонске отказано в выплате компенсации на основании подпункта «а» пункта 15 Правил. В случае предоставления Чечиным А.Г. полного пакета документов, ГУ УПФР в г. Волгодонске может принять заявление повторно.

Суд, выслушав стороны, изучив иные доказательства по делу, дав им оценку, приходит к следующему.

Чечин А.Г. – истец по делу является получателем пенсии по старости.

20 марта 2015г. Чечин А.Г. обратился в ГУ УПФР в г. Волгодонске с заявлением о компенсации расходов по проезду к новому месту жительства.

Решением ГУ УПФР в г. Волгодонске от 13 апреля 2015г. Чечину А.Г. отказано в выплате компенсации расходов по проезду к новому месту жительства в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением документах, требованиям настоящих Правил, выявленном при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда РФ.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно ч. 4 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 (ред. от 21.07.2014) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 35 названного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 35).

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", утверждены "Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей".

Согласно пункту 1 указанных Правил настоящие Правила определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры), и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям (далее соответственно - новое место жительства, компенсация).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 указанных Правил компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении.

В силу подпунктов «г» и «д» пункта 10 указанных Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что:

пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы);

пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд более высокой категории стоимости (справка или иной документ, подтверждающие стоимость и категорию проезда по соответствующему маршруту на дату осуществления проезда в размерах, установленных подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, выданные транспортными организациями или их агентами в установленном порядке).

В силу пункта 11 указанных Правил расходы, связанные с получением пенсионером в транспортных организациях уполномоченного агента транспортной организации документов, указанных в подпунктах "д" и "з" пункта 10 настоящих Правил, компенсации не подлежат.

Согласно подпункту «а» пункта 15 указанных Правил основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации является несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судом установлено, что 11 октября 2014г. истец осуществил перелет из аэропорта г. Петропавловск-Камчатский до аэропорта г. Ростов-на-Дону с пересадкой в аэропорту г. Москва авиакомпанией «Аэрофлот» рейсом SU 1731, стоимость перелета указана по единому тарифу и составляет 17674 рубля, что подтверждается представленной маршрутной квитанцией электронного билета №555 2476642536 авиакомпании «Аэрофлот».

Из–за отсутствия железнодорожных сообщений в г. Петропавловск-Камчатский Чечин А.Г. мог воспользоваться воздушным транспортом в салоне экономического класса по маршруту г. Петропавловск-Камчатский - г. Москва. Из г. Москва до г. Ростова-на-Дону имеются прямые железнодорожные сообщения.

В пенсионный орган Чечин А.Г. представил справку о стоимости проезда железнодорожным транспортом из г. Москва до г. Ростов-на-Дону, справка о стоимости билета №555 2476642536 в салоне экономического класса по маршруту г. Петропавловск-Камчатский – г. Москва авиакомпании «Аэрофлот», осуществившей перевозку истца рейсом SU 1731 11 октября 2014г., последним в ГУ УПФР в г. Волгодонске при подаче заявления о компенсации расходов по проезду к новому месту жительства не представлена.

По смыслу приведенных выше законоположений обязанность по предоставлению правоустанавливающих документов, являющихся основанием для принятия решения пенсионным органом по подпункту «а» пункта 13 указанных Правил о выплате компенсации расходов по проезду к новому месту жительства возлагается на истца.

При рассмотрении заявления истца с приложенными документами ответчиком выявлено несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, а именно отсутствует документ, подтверждающий стоимость билета №555 2476642536 в салоне экономического класса по маршруту г. Петропавловск-Камчатский – г. Москва авиакомпании «Аэрофлот», осуществившей перевозку истца рейсом SU 1731 11 октября 2014г.

При таких обстоятельствах требования истца о возложении обязанности на ГУ УПФР в г. Волгодонске выплатить компенсацию расходов по проезду к новому месту жительства в размере 17674 рубля удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 17674 ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░ 2015 ░░░░.