Решение по делу № 33-4806/2024 от 04.04.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-4806/2024 председательствующий судья суда первой инстанции Собещанская Н.В.

(2-1069/2023) УИД 91RS0018-01-2022-002501-36

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    23 апреля 2024 года                                                г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи	Морозко О.Р.
судей	Курской А.Г.,Подлесной И.А.
при секретаре	ФИО8

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об установлении фактов, имеющих юридического значение, признании незаконным и отмене решения, понуждении совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в Сакский районный суд Республики Крым с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просил установить факт нахождения истца ФИО1 в трудовых отношениях с МП «Век» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; установить факт заверения записи в трудовой книжке истца серии БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ о его работе в МП «Век» директором МП «Век», установить факт нахождения истца в трудовых отношениях с ООО «Берекет, ЛТД» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным и отменить решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из подсчета страхового стажа следующих периодов трудовой деятельности истца по трудовой книжке серии БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в малом предприятии «Век», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ООО «Берекет, ЛТД», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ООО «Агро-электромонтаж»; обязать ГБУ – ОПФР по Республике Крым включить в подсчет страхового стажа периоды трудовой деятельности истца в МП «Век», ООО «Берекет, ЛТД» и ООО «Агро-электромонтаж» по трудовой книжке серии БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный орган с заявлением об установлении пенсии, однако оспариваемым решением из подсчета страхового стажа исключены спорные периоды ввиду отсутствия указания должности лица в записи об увольнении, отсутствия в записи основания приема на работу наименования документа, заверения записи об увольнении печатью старого образца и отсутствия документального подтверждения периодов стажа. С данным решением истец не согласен, считает его незаконным, ввиду чего и обратился в суд с данным иском.

Определением Сакского районного суда Республики Крым от                  ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело передано по подсудности в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым.

Определением Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ материалы гражданского дела переданы по подсудности в Сакский районный суд Республики Крым.

Определением Сакского районного суда Республики Крым от                    ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым – на надлежащего – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО1 удовлетворён. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в подсчет общего страхового стажа периоды работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в малом предприятии «Век», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ООО «Берекет, ЛТД», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ООО «Агро-электромонтаж», и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с решением суда, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Автор жалобы считает, что решение суда принято в нарушение норм материального и процессуального законодательства, в отсутствие доказательств, выводы суда противоречат материалам дела.

Апеллянт указывает, что в просительной части искового заявления истец не заявлял требований о назначении ему страховой пенсии, что свидетельствует о том, что в этой части суд вышел за пределы заявленных исковых требований, кроме того, судом не разрешены требования истца об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа.

Автор жалобы также считает, что ФИО1 не подтверждены документально спорные периоды работы, в связи с чем судом принято решение в отсутствие доказательств.

Определением Сакского районного суда Республики Крым от                 ДД.ММ.ГГГГ Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы.

Дополнительным решением Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ резолютивная часть решения суда от                   ДД.ММ.ГГГГ дополнена следующим: установлен факт нахождения ФИО1 в трудовых отношениях с МП «Век» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт заверения записи в трудовой книжке                 ФИО1 серии БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ о его работе в МП «Век» директором указанного предприятия, установлен факт нахождения ФИО1 в трудовых отношениях с ООО «Берекет, ЛТД» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Стороны дополнительное решение не обжаловали.

Истец в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, пояснил, что оспаривает принятое решение пенсионного органа в целом, исковое заявление ему составлял адвокат, а целью обращения в суд было установление пенсии.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, что подтверждается соответствующим почтовым уведомлением и отчетом электронной почты.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав судью-докладчика, пояснения истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Поскольку дополнительное решение суда сторонами не обжаловано, судебная коллегия не входила в обсуждение его законности и проверяет законность только решения суда.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 37-38). При принятии заявления истцу было выдано уведомление о необходимости предоставлении дополнительных документов: справки о заработной плате, документа об образовании, справки работодателя о периодах работы 1992-1998, 2003-2014 (л.д. 41).

Решением Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013                        «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой величины ИПК (л.д. 7-8, 31-32).

Из подсчета страхового стажа исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в малом предприятии «Век», в связи с тем, что в записи об увольнении отсутствует должность ответственного лица, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ООО «Берекет, ЛТД», в связи с тем, что в записи об основании приема на работу отсутствует наименование документа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ООО «Агро-электромонтаж», в связи с тем, что запись об увольнении заверена печатью старого образца, документальное подтверждение стажа отсутствует.

По расчету пенсионного органа общий страховой стаж истца составил 16 лет 8 месяцев 20 дней, ИПК – 16,058.

Трудовая книжка серии БТ-I №, заведенная ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержит сведения о спорных периодах работы (л.д. 9, 49-52).

В качестве подтверждения спорных периодов работы истцом предоставлены: справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ООО «Агро-электромонтаж» о заработной плате ФИО1 с июля 2003 года по декабрь 2013 года (л.д. 11); ответ Архивного отдела Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.5-4/591 о том, что документы МП «Век» на хранение в отдел не поступали (л.д. 10); справка ООО «Берекет, ЛТД» № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 работал на указанном предприятии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве механика (л.д. 111).

По запросу пенсионного органа в материалы пенсионного дела поступили ответы ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу» от ДД.ММ.ГГГГ №/с и Архивного управления (муниципальный архив) Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №О-84, согласно которым документы по личному составу ООО «Агро-электромонтаж» на хранение не поступали (л.д. 62, 64). Аналогичный ответ предоставлен Архивным отделом Администрации <адрес> Республики Крым в отношении МП «Век» (л.д. 63).

В судебном заседании суда первой инстанции были допрошены свидетели ФИО9 и ФИО10, подтвердившие факт работы истца в МП «Век» в 1993-1995 годах и в ООО «Берекет, ЛТД» в 2000-е годы (л.д. 115-116).

Принимая решение об удовлетворении требований истца о включении в его страховой стаж спорных периодов, суд первой инстанции исходил из наличия правовых оснований для включения спорных периодов работы истца в его страховой стаж, поскольку недостатки допущенные при заполнении трудовой книжки работодателем, не могут нести негативные последствия для работника. Судебная коллегия соглашается с указанными выводами, исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктами 1-3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ           «О страховых пенсиях» установлено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в          2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, применительно к истцу ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение страховой пенсии по старости возникает по достижении возраста 61 года 6 месяцев при наличии не менее 13 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4.

В силу положений ст. 21 Ф3 от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-Ф3 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсии и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 №538н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии», а также документы об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

При этом, согласно п. 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 и вступившим в силу с 01.01.2015, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 указанных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Порядок заполнения трудовых книжек в спорные периоды трудовой деятельности истца регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной совместным приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины и Министерства социальной защиты населения Украины от 29.07.1993 №58, с принятием которого на территории Украины, под юрисдикцией которой находилась Республика Крым в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, утратила силу Инструкция о порядке ведения трудовых книжек предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановление Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162.

В соответствии с положениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 в трудовую книжку должны быть внесены записи о приеме на работу, переводах на иную работу, увольнениях.

Пунктом 2.3. Инструкции установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно п. 4.1. при увольнении записи в трудовой книжке должны быть заверены подписью руководителя и печатью предприятия.

Исходя из п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 в разделе трудовой книжки «Сведения о работе» делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор в качестве существенного), наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации.

Согласно п. 1.1. Инструкции №58 трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников предприятий, учреждений и организаций (далее – предприятий) всех форм собственности, которые проработали на них более 5 дней, включая лиц, которые являются совладельцами (собственниками) предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, сезонных и временных работников, а также внештатных работников при условии, что они подлежат государственному социальному страхованию.

В соответствии с пунктами 2.2-2.6 Инструкции №58 заполнение трудовой книжки впервые производится собственником или уполномоченным им органом не позднее недельного срока со дня принятия на работу. В трудовые книжки вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя и отчество, дата рождения; сведения о работе, переводах на другую постоянную работу, увольнении; сведения о награждениях и поощрениях и т.п., взыскания в трудовую книжку не вносятся.

Записи в трудовой книжке при увольнении или переводе на другую работу должны производиться в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона.

Все записи в трудовой книжке о принятии на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся собственником или уполномоченным им органом после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а в случае увольнения – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи выполняются арабскими цифрами (число и месяц – двузначными). Записи выполняются аккуратно, ручкой шариковой или с пером, чернилами черного, синего или фиолетового цветов, и заверяется печатью запись об увольнении, а также сведения о награждениях и поощрениях.

С каждой записью, вносимой в трудовую книжку на основании приказа (распоряжения) о назначении на работу, переводе и увольнении, собственник или уполномоченный им органом обязаны ознакомить работника под расписку в личной карточке (типовая ведомственная форма Т-2 (укр. П-2), в которой должна повторяться соответствующая запись из трудовой книжки (вкладыша).

В случае выявления неправильных или неточных сведений о работе, переводе, а также о награждении и поощрении и тому подобное, исправление осуществляется собственником или уполномоченным им органом, где была сделана соответствующая запись. Собственник или уполномоченный им орган по новому месту работы обязаны предоставить работнику в этом необходимую помощь.

Пунктом 2.12 Инструкции №58 было установлено, что после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполняется трудовая книжка.

В силу п. 2.26 Инструкции №58 запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением таких правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи, в графе 2 – дата увольнения, в графе 3 – причина увольнения, в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер. Днем увольнения считается последний день работы.

Согласно п. 4.1. Инструкции №58 в случае увольнения работника все записи о работе и наградах, внесенные в трудовую книжку за время работы на этом предприятии, удостоверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Собственник или уполномоченный им орган обязан выдать работнику его трудовую книжку в день увольнения с внесенной в нее записью об увольнении.

Согласно п. 18 Постановления Совета Министров СССР от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

В соответствии с п. 3 Постановления Кабинета Министров Украины от 27.04.1993 №301 «О трудовых книжках работников», трудовые книжки работников хранятся на предприятиях, в учреждениях и организациях как документы строгой отчетности, а при увольнении работника трудовая книжка выдается ему под расписку в журнале учета.

Пунктом 4 этого Постановления было установлено, что ответственность за организацию учета, хранения и выдачу трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях другую ответственность.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года                № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как установлено п. 18 Правил N 546н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Указанные записи о спорных периодах работы внесены в трудовую книжку последовательно, заверены соответствующими подписями должностных лиц и скреплены печатями работодателя, записи никем не признаны недействительными, отсутствие указания должности ответственного лица в записи об увольнении, наименования документа в записи о приеме на работу, удостоверение записи об увольнении печатью старого образца свидетельствует о несоблюдении уполномоченными лицами работодателей положений Инструкций о порядке ведения трудовых книжек и небрежности при заполнении трудовой книжки, что не может лишать истца права на включение указанных периодов работы в его трудовой стаж, в связи с чем при разрешении вопроса о назначении истцу пенсии, ответчик должен был учитывать записи, внесенные в трудовую книжку, как основной документ, подтверждающий трудовой стаж, а доводы ответчика в части отсутствия оснований для включения в общий страховой стаж спорных периодов работы истца не основаны на законе, поскольку не опровергают самого факта осуществления истцом трудовой деятельности в спорные периоды.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для включения спорных периодов работы истца в его страховой стаж, вместе с тем при включении периодов судом допущен двойной учет одного дня – ДД.ММ.ГГГГ – в составе периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который был учтен пенсионным органом в бесспорном порядке в составе периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что может повлечь неисполнимость решения суда в данной части, ввиду чего оно подлежит изменению с устранением указанного наложения.

Также судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о том, что к указанным периодам подлежат применению положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного 13 марта 1992 г., исходя из следующего.

Согласно данным паспорт гражданина Российской Федерации ФИО1 О.С. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован на территории <адрес> <адрес> (л.д. 5).

Из содержания трудовой книжки истца следует, что все спорные периоды имели место на территории Республики Крым.

В соответствии с Федеральным конституционным законом №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.03.2014 года Республика Крым принята в Российскую Федерацию. Согласно ст. 6 указанного Закона со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Частью шестой ст. 11 этого Закона предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.

В целях интеграции Республики Крым в правовое поле и систему пенсионирования Российской Федерации был принят Федеральный закон от 21.07.2014 №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя», который устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на          18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя (ст. 1).

В силу ч. 3 ст. 2 указанного Закона подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

В силу ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, вопрос включения в подсчет стажа истца спорных периодов работы истца урегулирован положениями Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ, ссылка на который в решении суда является обоснованной а положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного 13 марта 1992 г. применению не подлежат. При этом указанный излишний вывод суда не привел к принятию незаконного решения, в связи с чем основанием для отмены или изменения постановленного по делу решения не является.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения страховой пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Согласно предварительному расчету при включении в страховой стаж истца периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж ФИО1 для определения права на пенсию составит 34 года 4 месяца 8 дней, ИПК составит 58,289. Право на страховую пенсию по старости на ДД.ММ.ГГГГ (дату подачи заявления) отсутствует в связи с отсутствием требуемого возраста 61 год 6 месяцев, право на пенсию возникнет с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 102).

В силу абз. 3 п. 90 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п (ред. от 23.09.2020), заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако, не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Принимая во внимание то, что истец обратился в пенсионный орган в пределах месячного срока до даты возникновения права на установление страховой пенсии по старости, на момент обращения у истца имелась необходимая продолжительность страхового стажа и величина ИПК, в связи с чем суд, правильно истолковав исковые требования, принял во внимание цель обращения истца в суд и пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с даты возникновения права на ее назначение – с ДД.ММ.ГГГГ, что, вопреки доводам представителя ответчика, не является выходом суда за пределы исковых требований, поскольку истец просил не только включить периоды в стаж, но и обязать ответчика включить в подсчет трудового стажа спорные периоды работы в соответствии с его заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о том, что исковые требования были направлены именно на установление пенсии с даты обращения за ее назначением.

При этом, как указано выше, право на установление пенсии у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем дата назначения пенсии судом определена правильно.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ изменить, изложить абзац второй резолютивной части решения суда в следующей редакции:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (295011, Республика Крым,             <адрес>, ОГРН 1147746375116, ИНН 7706808265) включить в общий страховой стаж ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> УзССР, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, паспорт гражданина РФ серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, код подразделения №) периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности главного инженера в малом предприятии «Век»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности механика в ООО «Берекет, ЛТД»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности автоэлектрика в ООО «Агро-электромонтаж».

В остальной части решение Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий	О.Р. Морозко
Судьи	А.Г. Курская И.А. Подлесная