Решение по делу № 2-655/2019 от 08.11.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2019 года     Куйбышевский районный суд города Иркутска

в составе председательствующего судьи Акимовой Н.Н.,

при секретаре Бобрачковой А.В.,

с участием истца ОЕВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-655/2019 по иску ОЕВ к Администрации города Иркутска о признании права пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ОЕВ обратилась в суд с иском к администрации города Иркутска, уточненным в порядке статьи 39 ГПК РФ, о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, указав в обоснование требований, что в 2001 году ей была предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес>, на основании ордера <номер> серия А от <дата>. При передаче жилого помещения в муниципальную собственность, оно утратило статус служебного, в связи с чем, у истца возникло право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма. Между тем, при обращении в администрацию города Иркутска с заявлением о заключении договора социального найма, ей, истцу, было отказано. В соответствии с технической документацией, она фактически проживает в <адрес>, площадью 41,3 кв.метров, в том числе жилой 20,7 кв.метров, при этом указанная в ордере площадь жилого помещения - 18 кв.метров, указана без учета данных технической инвентаризации. На основании изложенного, истец просила признать за ней, ОЕВ ее детьми ОИА, СДД, САД право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 38,3 кв.м., в том числе жилой 20,5 кв.метров.

От ранее заявленных требований в части признания незаконным отказа администрации г. Иркутска в заключении договора социального найма жилого помещения с ОЕВ от 07.09.2018 <номер> и возложении на администрацию г. Иркутска обязанности заключить с ней, ОЕВ, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 38,3 кв.метров, в том числе жилой 20,5 кв.метров, истец ОЕВ заявила отказ от иска в этой части, при этом суду пояснила, что последствия отказа от иска в части ей разъяснены и понятны.

Определением суда принят отказ истца ОЕВ от исковых требований к Администрации города Иркутска в части признания незаконным отказа администрации г. Иркутска в заключении договора социального найма жилого помещения с ОЕВ от 07.09.2018 <номер> и возложении на администрацию г. Иркутска обязанности заключить с ОЕВ договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 38,3 кв.метров, в том числе жилой 20,5 кв.метров, как не противоречащий закону и не нарушающий законных прав и интересов других лиц, производство по делу в этой части прекращено

Истец ОЕВ в судебном заседании доводы искового заявления, уточненного искового заявления поддержала, настаивала на его удовлетворении.

Представитель ответчика Администрация г. Иркутска, извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на исковое заявление, просит о рассмотрении дела в отсутствии.

Третьи лица ОИА, СДВ, САД, СДД, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом требований статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие неявившихся ответчика и третьих лиц.

Заслушав объяснения истца, допросив свидетеля, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Аналогичные положения содержат статьи 69 и 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 1 марта 2005 года.

В силу статьи 5 Федерального закона «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии с частью 3 статьи 6 ЖК РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Согласно статье 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со статьей 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно требованиям статьи 677 ГК РФ граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.

Согласно части 1 статьи 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство (часть 2 статьи 53 ЖК РСФСР).

Согласно статье 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Аналогичные положения содержатся в статьях 67, 69, 70 ЖК РФ.

В соответствии со статьей 4 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов.

Статья 11 Жилищного кодекса РФ гласит о том, что защита жилищных прав осуществляется путем, в том числе и прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В соответствии со статьей 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно требованиям статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В силу требований статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве члена его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со статьей 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Таким образом, в соответствии с ЖК РФ и для приобретения права пользования жилым помещением необходимо в него вселиться в порядке, предусмотренном законодательством.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 СК РФ) частью 1 статьи 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

Распоряжением заместителя главы администрации – председателя комитета по управлению Правобережным округом города Иркутска от 04 декабря 2006 года <номер> однокомнатная <адрес>, жилой площадью 18 кв.метров исключена из числа служебных.

В соответствии с картой реестра муниципального имущества города Иркутска от 03 августа 2018 года объект недвижимого имущества – жилое помещение - квартира, расположенное по адресу: <адрес> по состоянию на 01 января 2018 года значится в реестре муниципального имущества.

Из материалов дела следует, что согласно служебному ордеру <номер> серии А, выданному <дата>, нанимателем <адрес> является СОЕВ, в качестве членов семьи нанимателя в ордер включены САД – дочь, СДД, сын.

Наниматель С Е.В. изменила фамилию на ОЕВ, в связи с заключением брака, что объективно подтверждается справкой о заключении брака <номер>.

Судом установлено, что истец ОЕВ с <дата> зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, вместе с ней по данному адресу зарегистрированы ее дети: САД с <дата>, СДВ с <дата>, ОИА с <дата>, СДД с <дата>, указанные сведения подтверждается справкой <номер> от <дата>, а также поквартирной карточкой по указанному жилому помещению.

В соответствии со справкой от <дата> <номер> об изменении адреса объекта недвижимого имущества жилого помещения (квартиры) в случае разделения объекта, выданной МУП БТИ города Иркутска, спорному жилому помещению присвоен адрес: <адрес>.

В соответствии с заключением МУП БТИ города Иркутска от <дата> истец проживает в квартире <номер> с фактической площадью 41,3 кв.метров, в том числе жилой 20,7 кв.метров.

В соответствии с техническим паспортом спорного жилого помещения, выданным МУП БТИ города Иркутска 17.05.2018 года и заключением <номер> от <дата> о несоответствии площадей, по данным технической инвентаризации от 17.05.2018 года жилого помещения (квартиры), распложенного по адресу: <адрес>, общая площадь помещения составляет 38,3 кв.метров, в том числе жилой 20,5 кв.метров. Площадь 18 кв.метров в ордере <номер> серии А от <дата> указан без учета данных технической инвентаризации.

Как усматривается из справки УУП ОП-6 МУ МВД России «Иркутское», за подписью участкового инспектора ШВС, истец ОЕВ, в настоящее время проживает по месту регистрации по адресу: <адрес>. Квартира имеет две раздельные комнаты, кухню, совмещенный санузел, каких-либо видимых видом перепланировки квартира не имеет.

В настоящее время, как установлено в ходе судебного разбирательства, в спорной квартире проживает истец ОЕВ со своими детьми ОИА, СДД, САД, она несет расходы на содержание жилого помещения, производит оплату коммунальных услуг, поддерживает надлежащее состояние.

Факт проживания истца ОЕВ совместно с членами семьи нанимателя жилого помещения, в судебном заседании нашел свое подтверждение.

Так допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ЧОВ суду показала, что является соседкой семьи О, проживает в доме, где расположена спорная квартира с 1985 года. Она с мужем часто были у О в гостях, так как их мужья дружили. Семья О с момента вселения в спорную квартиру, никуда не выезжала, постоянно в ней проживала и эта квартира состоит из двух комнат, квартира расположенная этажом выше аналогичная спорной квартире. Е,В, проживает в квартире с детьми, выполняет все обязанности по договору социального найма.

Свидетель УВИ суду пояснила, что знакома с семьей истца с 1995 года, их дети дружат, живут по соседству. Ей известно, что в квартире у ОЕВ две комнаты, которыми они пользуется с момента вселения, в этой квартире ничего никогда не менялось. Истец проживала в спорном жилом помещении совместно с детьми, оплачивает самостоятельно коммунальные услуги за счет собственных средств, проводит необходимый ремонт в квартире.

Свидетель ШОП суду показала, что знакома с истицей давно, им дали жилье практически одновременно, квартира ОЕВ предоставлялась двухкомнатная, аналогичной планировки находится квартира, расположенная над квартирой О, в спорной квартире ничего никогда и никем не менялось. Истец проживает в спорном жилом помещении совместно с детьми, оплачивает самостоятельно коммунальные услуги за счет собственных средств, проводит необходимый ремонт в квартире.

У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку судом не установлена их заинтересованность в исходе дела, они предупреждена об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, их показания не противоречат другим доказательствам по делу.

Истцом ОЕВ соответственно суду представлены квитанции об оплате коммунальных услуг, карточка лицевого счета об отсутствии задолженности за коммунальные услуги по спорному адресу.

Также в материалы дела представлен отказ департамента жилищной политики аппарата Администрации г. Иркутска в предоставления муниципальной услуги <номер> от 07.09.2018.

Оценивая в совокупности представленные суду доказательства, применительно требованиям статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу, что истец ОЕВ является нанимателем жилого помещения, ОИА, СДД, САД членами семьи нанимателя, постоянно проживают и зарегистрированы в спорном жилом помещении как члены семьи нанимателя по договору социального найма, несут обязанности по оплате коммунальных услуг, поддерживают надлежащее состояние спорного жилого помещения, в связи с чем, исковое заявление ОЕВ подлежит удовлетворению.

Таким образом, исковые требования ОЕВ подлежат удовлетворению по основаниям, изложенным в настоящем решении суда.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ОЕВ удовлетворить.

Признать за ОЕВ, ОИА, СДД, САД право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 38,3 кв.метров, в том числе жилой 20,5 кв.метров.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:              Н.Н. Акимова