Решение по делу № 12-214/2022 от 25.04.2022

                                                                                                                     дело № 12-214/2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

    «06» июня 2022 года                                                                            город Сочи

Судья Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края Бажин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи дело по жалобе капитана морского порта Сочи Румянцева В.Л. на постановление главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ф.И.О. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении капитана морского порта Сочи Румянцева В.Л. к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ф.И.О. № от ДД.ММ.ГГГГ, капитан морского порта Сочи Румянцев В.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Румянцев В.Л. обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    Доводы жалобы подробно изложены в ее описательно-мотивировочной части.

    В судебном заседании представители капитана морского порта Сочи Румянцева В.Л. – Борисов С.В. и Панченко Т.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме, и просили суд, удовлетворить жалобу по основаниям в ней изложенным.

    Представитель Управления государственного авиационного надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении извещен надлежащим образом, от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, суд также считает возможным рассмотреть жалобу без его участия.

    Выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что постановление главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ф.И.О. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении капитана морского порта Сочи Румянцева В.Л. к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, подлежит оставлению без изменения, а жалоба Румянцева О.А. без удовлетворения, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из представленных материалов, по результатам проверки проведенной Сочинской транспортной прокуратурой, исполнения филиалом ФГБУ «АМП Черного моря» в морском порту Сочи требований законодательства о транспортной безопасности, Сочинским транспортным прокурором возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана морского порта Сочи Румянцева В.Л. по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, а именно за не привлечение аттестованных работников группы быстрого реагирования для защиты акватории морского порта Сочи от актов незаконного вмешательства.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ наступает за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ (ред. от 14.03.2022) «О транспортной безопасности», требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

В силу статьи 7 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ (ред. от 14.03.2022) «О транспортной безопасности», в целях принятия мер по обеспечению транспортной безопасности устанавливаются различные уровни безопасности в транспортном комплексе. Перечень уровней безопасности и порядок их объявления при изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ (ред. от 14.03.2022) «О транспортной безопасности», целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ (ред. от 14.03.2022) «О транспортной безопасности», обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Доводы жалобы о том, что капитан морского порта Сочи не является субъектом вмененного ему в вину административного правонарушения, не могут быть приняты во внимание судом по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного заседания и следует из представленных материалов, в ведении капитана морского порта Сочи находится объект транспортной инфраструктуры, не подлежащий категорированию - «Акватория морского порта Сочи».

Согласно ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ (ред. от 14.03.2022) «О транспортной безопасности», объекты транспортной инфраструктуры, не подлежащие категорированию по видам транспорта, определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии со ст. 76 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, на капитана морского порта возлагается осуществление следующих функций в том числе, обеспечение транспортной безопасности акватории морского порта, в том числе принятие мер по предотвращению, прекращению незаконных нахождения и передвижения морских и иных судов в акватории морского порта.

Таким образом, именно на капитана морского порта Сочи возлагается обязанность по обеспечению транспортной безопасности.

Таким образом, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях капитана морского порта Сочи Румянцева В.Л., состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Кроме того, доводы жалобы аналогичны доводам, изложенным в объяснении адресованному заместителю Сочинского транспортного прокурора и в ходатайстве, поданном должностному лицу ОНОТБ УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора, которым дана надлежащая правовая оценка при вынесении обжалуемого постановления.

При таких обстоятельствах, постановление о привлечении капитана морского порта Сочи Румянцева В.Л. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено должностному лицу в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 15.11.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, при производстве по настоящему делу не установлено.

Иные доводы заявителя не имеют юридического значения для правильного рассмотрения данного дела, поскольку факт совершения капитаном морского порта Сочи Румянцевым В.Л. имел место и установлен в законном порядке.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ф.И.О. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении капитана морского порта Сочи Румянцева В.Л. к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу капитана морского порта Сочи Румянцева В.Л. – без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, и (или) решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в Краснодарский краевой суд.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья                                                                                                 А.А. Бажин