Решение по делу № 33-1062/2022 (33-12109/2021;) от 22.12.2021

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    18 января 2022 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

    председательствующего – судьи Синани А.М.,судей:                   Подлесной И.А.,

                                                  Чистяковой Т.И.,

    при секретаре                     Ушак Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Казаченко Татьяны Валентиновны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения, понуждении совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым на решение Советского районного суда Республики Крым от 1 февраля 2021 года,

у с т а н о в и л а:

в декабре 2020 года Казаченко Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым о признании незаконными и отмене решения, понуждении к совершению определенных действий, мотивируя своим требования тем, что решением ГУ УПФ №200000019842/552098/20 от 30 сентября 2020 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа лечебной деятельности. Просила признать незаконным и отменить решение ГУ УПФ № 200000019842/552098/20 от 30 сентября 2020 года об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложить на ГУ УПФ обязанность включить в специальный страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, спорные периоды работы, применить кратный порядок исчисления стажа, а также возложить на ГУ УПФ обязанность установить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, как лицу, более 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Советского районного суда Республики Крым от 1 февраля 2021 года признано незаконным и отменено решение ГУ - Управление ПФ РФ в г. Феодосии Республики Крым № 200000019842/552098/20 от 30 сентября 2020 года об отказе в установлении Казаченко Т.В. страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. ГУ - Управление ПФ РФ в г. Феодосии Республики Крым обязано включить Казаченко Т.В. в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период отпуска по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отпуск на детей одинокой матери до 18-ти лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 03 сентября 2002 г. по 03 октября 2002 г.; с 14 апреля 2003 г. по 14 мая 2003 г.; с 28 мая 2010 г. по 25 июня 2010 г.; с 05 ноября 2014 г. по 28 ноября 2014 г.; в том числе включить Казаченко Т.В. в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении периоды нахождения в командировках: с 08.02.2010 по 12.02.2010; с 23.02.2010 по 23.02.2010, с 25.05.2010 по 25.05.2010; с 07.09.2010 по 07.09.2010; с 14.04.2011 по 14.04.2011; с 19.05.2011 по 20.05.2011; с 20.10.2011 по 20.10.2011; с 24.10.2011 по 26.10.2011; с 22.11.201 1 по 22.11.2011; с 12.04.2012 по 12.04.2012; с 07.05.2013 по 08.05.2013; с 12.09.2013 по 12.09.2013; с 26.06.2014 по 27.06.2014; период работы в Советском РТМО с 01 марта 2011 г. по 04 декабря 2014 г.; назначить Казаченко Т.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 17 сентября 2020 г. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 15 апреля 2021 года решение Советского районного суда Республики Крым от 1 февраля 2021 года отменено в части включения в специальный стаж Казаченко Т.В. периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуске одинокой матери на детей до 18 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении требований в указанной части отказано. В остальной части решение Советского районного суда Республики Крым от 1 февраля 2021 года оставлено без изменений.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14 сентября 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 15 апреля 2021 года в части оставления без изменения решения Советского районного суда Республики Крым от 1 февраля 2021 года о возложении на ГУ УПФ РФ в г. Феодосия обязанности назначить Казаченко Т.В. досрочную страховую пенсию по старости с 17 сентября 2020 года отменено, в указанной части дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Определением Верховного Суда Республики Крым от 23 декабря 2021 года Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосия Республики Крым заменено правопреемником - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

В соответствии со статьей 194 ГПК РФ решением является постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу.

Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).

Пунктами 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебном решении» от 19.12.2003 г. № 23 разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям и разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ решение суда первой инстанции не соответствует.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 указанного выше Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению № 7 к Закону, если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2020 год, то срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом согласно ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом установлено, что 17.09.2020 Казаченко Т.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением УПФР в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) №200000019842/552098/20 от 30.09.2020 Казаченко Т.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. При определении продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по пп.20 п. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», ответчик не включил в специальный стаж период работы в Советском РТМО с 01 марта 2011 года по 04 декабря 2014 года в должности врач-педиатр неонатолог родильного отделения, так как учреждение не предусмотрено Списком. Также в специальный стаж работы истца не включены периоды отпуска по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отпуск на детей одинокой матери до 18-ти лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03 сентября 2002 года по 03 октября 2002 года, с 14 апреля 2003 года по 14 мая 2003 года, с 28 мая 2010 года по 25 июня 2010 года, с 05 ноября 2014 года по 28 ноября 2014 года, периоды нахождения в командировках с 08 февраля 2010 года по 12 февраля 2010 года, с 23 февраля 2010 года по 23 февраля 2010 года, с 25 мая 2010 года по 25 мая 2010 года, с 07 сентября 2010 года по 07 сентября 2010 года, с 14 апреля 2011 года по 14 апреля 2011 года, с 19 мая 2011 года по 20 мая 2011 года, с 20 октября 2011 года по 20 октября 2011 года, с 24 октября 2011 года по 26 октября 2011 года, с 22 ноября 2011 года по 22 ноября 2011 года, с 12 апреля 2012 по 12 апреля 2012 года, с 07 мая 2013 года по 08 мая 2013 года, с 12 сентября 2013 года по 12 сентября 2013 года, с 26 июня 2014 года по 27 июня 2014 года, период прохождения интернатуры с 05 августа 1992 года по 27 июля 1994 года, так как, по мнению ответчика, включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено действующим законодательством.

Согласно расчету пенсионного органа, специальный стаж Казаченко Т.В. составил 20 лет 10 месяцев 12 дней.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 15 апреля 2021 года решение Советского районного суда Республики Крым от 1 февраля 2021 года отменено в части включения в специальный стаж Казаченко Т.В. периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуске одинокой матери на детей до 18 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении требований в указанной части отказано.

Согласно представленному в судебное заседание Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым предварительному расчету стажа истца, стаж, включенный решением Советского районного суда Республики Крым от 1 февраля 2021 года в части, оставленной без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 15 апреля 2021 года, составил 5 лет 1 месяц 18 дней, а в совокупности, с учетом кратного исчисления стажа, по состоянию на 19 сентября 2020 года страховой стаж истца составлял 30 лет 3 месяца.

Учитывая, что специальный страховой стаж истца с учетом периодов работы, включенных в специальный стаж решением Советского районного суда Республики Крым от 1 февраля 2021 года в части, оставленной без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 15 апреля 2021 года, с учетом кратного исчисления стажа, по состоянию на 16 сентября 2020 года составлял 30 лет 3 месяца, с учетом требований ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ судебная коллегия приходит к выводу, что право на назначение досрочной пенсии у истца возникло лишь 4 января 2022 года.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания для отмены решения Государственного учреждения - Управление ПФ РФ в г. Феодосии Республики Крым № 200000019842/552098/20 от 30 сентября 2020 года в части отказа в назначении страховой пенсии Казаченко Т.В., поскольку у истца право на назначение пенсии на момент обращения к ответчику, не возникло.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управление ПФ РФ в г. Феодосии Республики Крым № 200000019842/552098/20 от 30 сентября 2020 года в части отказа в назначении страховой пенсии Казаченко Т.В., возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление ПФ РФ в г. Феодосии Республики Крым назначить Казаченко Т.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 17 сентября 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики ФИО2,

                                                                о п р е д е л и л а:

решение Советского районного суда Республики Крым от 1 февраля 2021 года в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым № 200000019842/552098/20 от 30 сентября 2020 года в части отказа в назначении страховой пенсии Казаченко Татьяне Валентиновне, возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым назначить Казаченко Татьяне Валентиновне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 17 сентября 2020 года – отменить.

В удовлетворении исковых требований в указанной части отказать.

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 19 января 2022 года.

Судьи: