Решение по делу № 5-662/2017 от 30.05.2017

К делу №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>        23 июня 2017 года

Судья Белореченского районного суда <адрес> Якимчик Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении должностного лица - ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Белореченском, <адрес>х, г. ФИО2 ФИО1 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, зарегистрированной по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в период с 11.00 час. до 12.00 час. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки деятельности территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Белореченском, <адрес>х, г. ФИО2 выявлены нарушения законодательства о государственном контроле (надзоре), согласно постановлению и.о. Белореченского прокурора ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ указанное должностное лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.6.1 КоАП РФ, что совершено при следующих обстоятельствах.

Территориальным отделом Роспотребнадзора на основании распоряжения №р-16-2016 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 3 ч.2 ст.10 Закона № 294-ФЗ с целью исполнения приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № « О проведении внеплановых проверок производства и оборота спиртосодержащей продукции, изданного в соответствии с поручением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № АХ-П11-57пр, проведена внеплановая выездная проверка индивидуального предпринимателя ФИО7 Контрольные мероприятия в отношении      ИП ФИО7 проведены ДД.ММ.ГГГГ с 15.30 час. до 16.30 час., что подтверждается актом проверки, составленным ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами территориального отдела Роспотребнадзора - главным специалистом-экспертом ФИО8 и ведущим специалистом-экспертом ФИО1 И.Н. Вместе с тем, проведенной межрайонной прокуратурой проверкой территориального отдела установлено, что акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ проверяемому лицу под расписку не вручен, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении непосредственно после его составления и до настоящего времени не направлен, несмотря на то, что ФИО1 И.Н. как должностному лицу должно быть известно, что в силу п. 6 ч. 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ непредставление акта проверки является грубым нарушением законодательства и влечет недействительность результатов проверки.

В судебном заседании помощник Белореченского межрайонного прокурора подтвердил указанные в постановлении обстоятельства, просил назначить наказание в пределах названной санкции статьи закона.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Белореченском, <адрес>х, г. ФИО2 И.Н. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, просила суд назначить минимально возможное наказание, учесть ее тяжелое материальное положение.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему.

Территориальным отделом Роспотребнадзора на основании распоряжения №р-16-2016 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 3 ч.2 ст.10 Закона № 294-ФЗ с целью исполнения приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановых проверок производства и оборота спиртосодержащей продукции, изданного в соответствии с поручением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № АХ-П11-57пр, проведена внеплановая выездная проверка индивидуального предпринимателя               ФИО7 (л.д.6-8).

В соответствии с ч. 4 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ) акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора).

Вместе с тем, проведенной межрайонной прокуратурой проверкой территориального отдела установлено, что акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ проверяемому лицу под расписку не вручен, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении непосредственно после его составления и до настоящего времени не направлен.

Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, либо грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля либо государственного или муниципального учреждения, осуществляющего контрольные функции, или непредставлении акта о проведенной проверке, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно должностному регламенту, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ руководителем Управления Роспотребнадзора по <адрес>, на ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Белореченском, <адрес>х, г. ФИО2 ФИО1 ФИО4 возложены полномочия по осуществлению государственного надзора (контроля) за исполнением и соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении их деятельности обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей и санитарно- эпидемиологического законодательства. Также, ведущий специалист-эксперт должен знать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации в рамках компетенции Роспотребнадзора (л.д.15-23).

Учитывая указанное, ФИО1 И.Н. должно быть известно, что в силу                п. 6 ч. 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ непредставление акта проверки является грубым нарушением законодательства и влечет недействительность результатов проверки.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ руководители и другие работники иных организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно- хозяйственных функций, несут ответственность как должностные лица.

Вина ФИО1 И.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается ее объяснениями (л.д.12).

Таким образом, в действиях должностного лица - ведущего специалиста- эксперта ТО Управления Роспотребнадзора в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ ФИО12. усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в непредставлении акта о проведенной проверке.

Названные обстоятельства послужили основанием для вынесения и.о. Белореченского межрайонного прокурора ФИО9 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица, проводившего проверку - ФИО1 И.Н.

Статус правонарушителя ФИО1 И.Н., как должностного лица, на которое возложены определенные должностные обязанности, в судебном заседании подтвержден документально.

В полномочия ФИО1 И.Н. по должностному регламенту входит составлять акты проверок, оформлять необходимую при работе документацию, предусмотренную утвержденными нормативными актами, указаниями и приказами руководителя Управления и зам. руководителя Управления, она обязан знать и соблюдать Конституцию РФ, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ в рамках компетенции ТО Управления Роспотребнадзора в Белореченском, Апшеронском районах,                  г. Горячий Ключ.

Анализируя представленные доказательства, суд пришел к выводу о наличии вины ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Белореченском, Апшеронском районах,            г. Горячий Ключ ФИО11 действия ее правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ выразившееся в непредставлении акта о проведенной проверке, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

При назначении наказания должностному лицу, суд учитывает степень и характер совершенного деяния, принимает во внимание объем и характер выявленных нарушений, а также отсутствие отягчающих и наличие смягчающих ответственность обстоятельств, признание вины, и, учитывая срок, в течение которого должностное лицо игнорировало требование названного ФЗ, считает необходимым назначить в отношении должностного лица - главного специалиста- эксперта ТО Управления Роспотребнадзора в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ ФИО10 наказание в виде штрафа, что сможет обеспечить достижение целей наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Ведущего специалиста- эксперта ТО Управления Роспотребнадзора в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ ФИО3 ФИО4 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) руб.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись.