Решение по делу № 33-16013/2020 от 28.09.2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 ноября 2020 года № 33-16013/2020 (2-1411/2020)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего                     Алексеенко О.В.,

судей                                  Пономаревой Л.Х.,

                                 Фахрисламовой Г.З.,

при секретаре Абдуллиной М.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Семеновой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию

по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан Полетавкина К.В. на решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 03 августа 2020 года.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия    

установила:

Семенова Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию, указывая, что 15 июля 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Ответчик решением от 08 ноября 2019 года в назначении пенсии отказал, по причине отсутствия требуемого страхового стажа не менее 20 лет, на соответствующих видах работ не менее 10 лет. Считает решение ответчика необоснованным, указывает, что ею предоставлены подтверждающие документы: справка, уточняющая особый характер работ и труда, необходимые для назначения льготной пенсии, подтверждающая постоянную занятость на льготной работе: в Ферганском производственном объединении "Азот" с 12 июля 1990 года по 25 сентября 2000 года в должности лаборанта химического анализа в цехе аммиак-3. Вышеуказанная работа относится к Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, раздел Х – химическое производство. Полагает, что указанный период работы подлежит включению в льготный стаж, поскольку это предусмотрено международным соглашением, в Республике Узбекистан производство аммиака и мочевины предусмотрено для назначения пенсии по возрасту на льготных условиях.

Решением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 03 августа 2020 года постановлено:

исковые требования Семеновой Е.В. удовлетворить.

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк № 800143/19 от 08 ноября 2019 года "Об отказе в установлении пенсии" отменить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк зачесть в общий страховой стаж и в специальный стаж необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на основании по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" период работы Семеновой Е.В. в качестве "лаборанта химического анализа" цеха аммиак-3 Ферганского производственного объединения "Азот" с 12 июля 1990 года по 25 сентября 2000 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк назначить Семеновой Е.В. страховую пенсию (по старости) со снижением пенсионного возраста по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" со дня достижения 50-летнего возраста, то есть с 10 августа 2019 года.

В поданной апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан Полетавкин К.В. оспаривает решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости истца в качестве лаборанта химического анализа в цехе аммиак -3 с 12 июля 1990 года по 25 сентября 2000 года непосредственно в производствах аммиака и мочевины, а также подтверждения компетентными органами включения спорного периода работы в специальный стаж по законодательству республики Узбекистан.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, выслушав представителя истца Кириллову В.В., судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы.

Разделом Х (химическое производство) Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, право на досрочную страховую пенсию по старости предусмотрено для работников лабораторий цехов и производств, непосредственно занятых в производствах, перечисленных в Списке № 1.

В названном Списке № 1 раздел VIII Химическое производство, указаны рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах, в том числе аммиака, мочевины.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (ред. от 10 мая 2017 года), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 15 июля 2019 года Семенова Е.В., 10 августа 1969 года рождения, обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 08 ноября 2019 года № 800143/19 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (листы дела 6-8). При этом ответчиком не включен в специальный стаж период работы истца с

12 июля 1990 года по 25 сентября 2000 года (10 лет 2 месяца 14 дней) в качестве лаборанта химического анализа в цехе аммиак-3 в Ферганском производственном объединении "Азот", в связи с отсутствием документального подтверждения факта работы и постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня в лаборатории цеха по производству минеральных удобрений, а также подтверждения компетентными органами, что соответствующий период учитывается ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством Узбекистан.

При этом дата регистрации Семеновой Е.В. в качестве застрахованного лица – 22 января 2002 года.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

№ 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения", и исходил из того, что работа истца в период с 12 июля 1990 года по 25 сентября 2000 года в качестве лаборанта химического анализа цеха аммиак-3 Ферганского производственного объединения "Азот" подтверждена трудовой книжкой, а также справками, уточняющими особый характер работ, а также письмом Ферганского городского отдела Ферганского областного управления внебюджетного пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан от 16 декабря 2019 года № 01-30-401/30-01-37/6936, согласно которому вышеуказанный период работы истицы учитывается при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах пенсионного законодательства, подтверждены материалами дела.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения содержались Федеральном законе от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшем до 01 января 2015 года.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российской Федерацией, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

Статьей 11 Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерацией от 31 января 1994 года № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Из трудовой книжки Семеновой Е.В. усматривается, что она принята 12 июля 1990 года в цех аммиак-3 лаборантом хим. анализа по 3 разряду (пр. № 605 от 11.07.1990) (запись № 9), 25 сентября 2000 года трудовой договор прекращен (пр. 530 от 25.09.2000) (листы дела 14-15).

Согласно справке, уточняющей особый характер работ и труда, необходимых для назначения льготной пенсии, подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, от 22 ноября 2019 года № 25/451 Семенова Е.В. действительно работала полный рабочий день на Ферганском производственном объединении "Азот" с 12 июля 1990 года по 25 сентября 2000 года в качестве лаборанта химического анализа в цехе аммиак-3, вышеуказанная работа относится к Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, раздел Х – химическое производство, код профессии 2110А030-1754в (лист дела 64).

К данной справке в качестве приложения представлены справки о назначении Семеновой (Кузьмичевой) Е.В. заработной платы за периоды 1990-2000 гг. (листы дела 65-67).

Аналогичные сведения следуют из справки от 30 июля 2015 года № 25/3977, выданной Акционерным обществом "Farg`onaazot", основанием для подтверждения работы истицы указаны: архивная справка № 01-19/6045 от 09 июля 2015 года, личная карточка Т-2, книги приказов, штатное расписание, ведомости по начислению з/платы 1990-2000 гг., л/счета 1990-2000 гг., технологический процесс, ЕТКС за 1990-2000 гг. (лист дела 9).

В соответствии с письмом Ферганского городского отдела Ферганского областного управления внебюджетного пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан от 16 декабря 2019 года №01-30-401/30-01-37/6936, направленным на имя Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан г. Белорецк, Ферганский городской отдел Ферганского областного Управления внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве Финансов Республики Узбекистан на Ваш запрос за № 6752 от 18 октября 2019 года высылает справку о подтверждении льготного стажа гр. Семеновой (Кузьмичевой) Е.В., 10 августа 1969 года рождения. А так же подтверждает, что "вышеуказанный период работы учтен для назначении досрочной пенсии по старости в соответствии Нашим законодательством" (лист дела 61).

Оценка имеющихся в деле доказательств в совокупности с представленной истцом трудовой книжкой позволяет прийти к выводу о том, что истцом доказано осуществление работы с вредными и тяжелыми условиями труда на территории Республики Узбекистан, дающей право на включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы в качестве лаборанта химического анализа в цехе по производству аммиака в Ферганском производственном объединении "Азот" с 12 июля 1990 года по 25 сентября 2000 года.

С учетом спорного периода, включенного судом в специальный стаж Семеновой Е.В., на 10 августа 2019 года (при достижении истицей 50 лет) специальный стаж истца составлял 10 лет 02 месяца 14 дней, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ.

Исходя из положений статьи 22 Федерального Закона № 400-ФЗ, суд правильно указал, что право на страховую пенсию у истца возникло 10 августа 2019 года, с чем соглашается судебная коллегия.

Судебная коллегия признает несостоятельными доводы ответчика о том, что для включения спорного периода работы истца в стаж для назначения пенсии необходимо еще и подтверждение этого стажа компетентными органами Республики Узбекистан, поскольку Соглашение от 13 марта 1992 года таких требований не содержит.

Кроме того, вопреки доводам подателя жалобы, письмом Ферганского городского отдела Ферганского областного управления внебюджетного пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан от 16 декабря 2019 года № 01-30-401/30-01-37/6936 подтверждено, что спорный период работы истицы учитывается при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.

При этом судебная коллегия отмечает, что при наличии неоспоримых доказательств, подтверждающих работу Семеновой Е.В. в указанный выше спорный период, а также с учетом того, что при включении в специальный стаж указанного периода работы на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии, она имела требуемый стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, отсутствие информации компетентных органов Республики Узбекистан не может служить основанием для лишения работника права на досрочное назначение пенсии.

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать спорные периоды работы в специальный стаж на изложенных пенсионным органом основаниях не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований частей 1, 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, не допущено нарушения норм процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем апелляционная жалоба является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 03 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан Полетавкина К.В. – без удовлетворения.

Председательствующий                     О. В. Алексеенко

Судьи                                 Л. Х. Пономарева

Г. З. Фахрисламова

Справка: федеральный судья Вильданова А.Р.