Решение по делу № 2-204/2018 от 14.05.2018

Дело № 2-204/2018

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2018 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года                                  г.Ковдор

Ковдорский районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Охлопкова А.В.

при секретаре Решетниковой К.В.,

с участием представителя истца Петровой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ковдорского района Мурманской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Сейто» о понуждении к устранению проведении нарушений жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ковдорского района Мурманской области обратилась с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Сейто» о понуждении к устранению проведении нарушений жилищного законодательства.

В обоснование заявленных требований указав, что в адрес администрации Ковдорского района Мурманской области поступило обращение Князева В.Л. о ненадлежащем содержании общего имущества в <адрес>. Указанный многоквартирный дом находится в управлении ООО «Сейто» на основании договора управления от <дд.мм.гг>.

В ходе проведенной проверки были установлены нарушения требований постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 № 5176). В целях пресечения нарушений органом Муниципального жилищного контроля администрации Ковдорского района Мурманской области неоднократно выдавались предписания предписание об устранении выявленных нарушений.

<дд.мм.гг> на основании распоряжения от <дд.мм.гг> <№> проведена очередная проверка исполнения предписания от <дд.мм.гг> <№>. По результатам проверки установлено и отражено в акте от <дд.мм.гг> <№>, что следующие мероприятия по предписанию также не выполнены:

произвести работы по восстановлению штукатурного слоя на стенах тамбура, стенах лестничных клеток, в местах сопряжения стен лестничных клеток со смежными конструкциями, подоконниках, потолках с 1-го по 5-й этажи подъезда <№>;

произвести работы по восстановлению побелочного и покрасочного слоя на стенах тамбура, стенах лестничных маршей подъезда <№>;

произвести необходимые работы по восстановлению полового покрытия на лестничных площадках;

установить аппараты защиты в этажные щиты на всех этажах;

произвести сухую и влажную уборку всех поверхностей в подъезде <№>, вымыть окна.

В добровольном порядке ответчик предписания не выполняет, в связи с чем истец просит обязать его организовать и обеспечить выполнение работ по исполнению предписания от <дд.мм.гг> <№> в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца Петрова С.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ООО «Сейто» в судебное заседание не явился о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекс Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ, должностные лица органов муниципального жилищного контроля, являющиеся муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Орган муниципального жилищного контроля администрации Ковдорского района Мурманской области является уполномоченным органом местного самоуправления. Полномочия органа муниципального жилищного контроля определены Законом Мурманской области от 18.12.2012 № 1553-01- ЗМО «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Мурманской области», Порядком организации и осуществления муниципального жилищного контроля в муниципальном образовании Ковдорский район, утвержденным постановлением администрации Ковдорского района <дд.мм.гг> <№>.

Для решения поставленных задач орган муниципального жилищного контроля организует и проводит проверки выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе, и к порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего ремонта общего имущества в данном доме (ч. 4.2, 5 ст. 20 ЖК РФ).

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 26.04.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ органы муниципального жилищного контроля вправе выступить в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Из материалов дела усматривается, что Князев В.Л. является собственником квартиры <адрес>.

По заявлению Князева В.Л., <дд.мм.гг> сотрудниками администрации Ковдорского района Мурманской области была проведена проверка состояния подъезда <адрес>. В результате обследования установлены нарушения и в целях пресечения нарушений органом Муниципального жилищного контроля администрации Ковдорского района Мурманской области выдано предписание об устранении нарушений от <дд.мм.гг> <№>, согласно которому ООО «Сейто» предписано в срок до <дд.мм.гг>.

В целях проверки исполнения предписания органом муниципального жилищного контроля администрации Ковдорского района <дд.мм.гг> на основании распоряжения от <дд.мм.гг> <№> инициирована внеплановая выездная проверка исполнения предписания от <дд.мм.гг> <№>. По результатам проверки составлен акт от <дд.мм.гг> <№>, согласно выводам которого пункты № 1,2, 3, 4, 5, 6, 7 предписания от <дд.мм.гг> <№> не исполнены. Нарушения, указанные в п. 6 предписания, устранены частично - закрывающее устройство установлено только в шкафу ВРУ на 1-м этаже.

Ответчику выдано повторное предписание от <дд.мм.гг> <№>, согласно которому ООО «Сейто» необходимо в срок до <дд.мм.гг>. Решением Органа муниципального жилищного контроля от <дд.мм.гг>, по ходатайству ООО «Сейто», срок исполнения предписания от <дд.мм.гг> <№> был продлен до <дд.мм.гг>. <дд.мм.гг> на основании распоряжения от <дд.мм.гг> <№> проведена проверка исполнения предписания от <дд.мм.гг> <№>. По результатам проверки установлено и отражено в акте от <дд.мм.гг> <№>, что выполнены мероприятия по пунктам <№> и <№> предписания. Остальные пункты предписания не исполнены.

В целях устранения нарушений органом муниципального жилищного контроля администрации Ковдорского района выдано очередное предписание от <дд.мм.гг> <№> со сроком исполнения до <дд.мм.гг>. <дд.мм.гг> на основании распоряжения от <дд.мм.гг> <№> проведена проверка исполнения предписания от <дд.мм.гг> <№>. По результатам проверки установлено и отражено в акте от <дд.мм.гг> <№>, что мероприятия по предписанию не выполнены. Согласно выданному ООО «Сейто предписанию <№> от <дд.мм.гг> в срок до <дд.мм.гг> необходимо устранить выявленные нарушения.

<дд.мм.гг> на основании распоряжения от <дд.мм.гг> <№> проведена проверка исполнения предписания от <дд.мм.гг> <№>. По результатам проверки установлено и отражено в акте от <дд.мм.гг> <№>, что работы по восстановлению штукатурного слоя на стенах тамбура, стенах лестничных клеток, в местах сопряжения стен лестничных клеток со смежными конструкциями, подоконниках, потолках с 1-го по 5-й этажи подъезда <№>; работы по восстановлению побелочного и покрасочного слоя на стенах тамбура, стенах лестничных маршей подъезда <№>; работы по восстановлению полового покрытия на лестничных площадках, сухая и влажная уборка всех поверхностей в подъезде <№> не выполнены; предписание, обязывающее вымыть окна – не исполнено, аппараты защиты в этажные щиты на всех этажах не установлены. То есть мероприятия по предписанию не выполнены в полном объеме.

С целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту жилищного фонда Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 были утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда (п. 1.1 Правил) - далее Правила.

Правила являются обязательными для организаций, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В соответствии с п. 3.2.9 Правил периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 Жилищного кодекса РФ.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества (ст. 162 ЖК РФ).

Управляющей организацией в многоквартирном доме <адрес> является ООО «Сейто» на основании договора управления многоквартирным домом от <дд.мм.гг> (л.д. 37-40).

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Таким образом, между собственниками помещений и управляющей организацией в многоквартирном доме <адрес> сложились отношения, урегулированные договором управления.

Согласно п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 (далее – Правила содержания), в состав общего имущества включается:

- помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

- механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);

- иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно п. 10 указанных Правил содержания общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 Правил № 491, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В Правилах содержания перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ или услуг в договор с управляющей компанией.

Таким образом, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирным домом в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Определение в договоре должного размера оплаты за проводимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском.

П.п. 16 и 17 Правил содержания определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня работ и услуг, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющим организациями. Правила являются обязательными для организаций, занятых обслуживанием жилищного фонда. В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения или соответствующих работ и услуг в договор с управляющей организацией.

В связи с изложенным ООО «Сейто» при оказании услуг по содержанию и обслуживанию жилого дома <адрес> обязано руководствоваться указанными Правилами эксплуатации.

При проведении проверок истцом установлено, что в нарушение п. 4.2.1.1. Правил частично нарушен штукатурный слой на стенах тамбура, стенах лестничных клеток, в местах сопряжения стен лестничных клеток со смежными конструкциями, подоконниках, потолках с 1-го по 5-й этажи. Также на стенах и потолке лестничной площадки 5-го этажа имеются волосяные трещины. На стенах тамбура, на стенах лестничных маршей со 1-го по 5-ый этажи местами отмечается отслоение и отсутствие покрасочного слоя, отсутствие побелочного слоя, пятна, следы потеков (нарушение п. 3.2.8 Правил). На потолке 5-го этажа имеются следы течи с кровельного покрытия (нарушение п. 4.6.1.1 Правил). На лестничной площадке между 2-м и 3-м этажами нарушено остекление второй нити, между 4-м и 5-м этажами нарушено остекление первой нити (нарушение п. 4.7.2, п. 4.8.14 Правил). На полу лестничных площадок местами нарушено половое покрытие (отсутствует половая плитка) (нарушение п. 4.4.1.Правил). В этажных щитах лестничных клеток всех этажей отсутствуют аппараты защиты (закрывающее устройство - замок). Также не имеет закрывающего устройства шкаф ВРУ на 1-м этаже (нарушение п. 3.2.18). Выявлены нарушения в части выполнения работ по уборке мест общего пользования: на полу лестничных площадок и маршей с 1-го по 5-й этажи находится пыль, песок. На подоконниках, почтовых ящиках, перилах видна пыль, стекла в рамах окон грязные.

Несмотря на неоднократно вынесенные предписания и проведенные проверки их исполнения, необходимые работы в многоквартирном доме <адрес> ответчиком не выполняются, доказательств обратного суду не представлено.

С учетом приведенных выше положений действующего законодательства суд полагает, что требования истца заявлены законно и обоснованно.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу бюджета муниципального образования подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 98, 194-198, 235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Ковдорского района Мурманской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Сейто» о понуждении к устранению проведении нарушений жилищного законодательства – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сейто» в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту подъезда <адрес>, а именно выполнить следующие работы:

1) произвести работы по восстановлению штукатурного слоя на стенах тамбура, стенах лестничных клеток, в местах сопряжения стен лестничных клеток со смежными конструкциями, подоконниках, потолках с 1-го по 5-й этажи подъезда <№>;

произвести работы по восстановлению побелочного и покрасочного слоя на стенах тамбура, стенах лестничных маршей подъезда <№>;

произвести необходимые работы по восстановлению полового покрытия на лестничных площадках;

установить аппараты защиты в этажные щиты на всех этажах;

произвести сухую и влажную уборку всех поверхностей в подъезде <№>, вымыть окна.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Сейто» в доход бюджета муниципального образования Ковдорский район в сумме 300 (триста) рублей.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Мурманский облсуд через Ковдорский районный суд Мурманской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Председательствующий                      А.В. Охлопков