Решение по делу № 33-1227/2014 от 20.01.2014

Судья Л.В. Гуляева                                Дело № 33-1227/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего А.В. Железчиковой,

судей Е.С. Казанцевой, Н.А. Бургановой,

при секретаре П.В. Тупицыной

с участием прокурора Н.А. Михалевой

рассмотрев в открытом судебном заседании 12.02.2014 года в г. Кудымкаре Пермского края апелляционную жалобу Ведерникова А.В. на решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 29.11.2013 года, которым постановлено:

Исковые требования Кудымкарского городского прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Ведерникова А.В., /дата рождения/, приобретенного на основании водительского удостоверения серия 59 ОМ №**, выданного 05.05.2009 г. Регистрационно-экзаменационным отделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела внутренних дел по Кудымкарскому городскому округу и Кудымкарскому муниципальному району Пермского края.

Настоящее решение является основанием для изъятия у Ведерникова А.В. водительского удостоверения серия 59 ОМ №** Регистрационно-экзаменационным отделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела внутренних дел по Кудымкарскому городскому округу и Кудымкарскому муниципальному району Пермского края (категории «В, С, D, Е»), и хранения его до истечения срока действия, то есть до 05.05.2019 года.

Заслушав доклад судьи А.В. Железчиковой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кудымкарский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к А.В. Ведерникову о прекращении действия права на управление транспортным средством. Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки исполнения законодательства о соблюдении ограничений к водительской деятельности выявлен факт осуществления водительской деятельности ответчиком, состоящим на учете в наркологическом отделении ГБУЗ ПК «Коми-Пермяцкая окружная больница» с диагнозом «***». При этом 05.05.2009 года А.В. Ведерникову РЭО ГИБДД ОВД по Кудымкарскому городскому округу и Кудымкарскому муниципальному району выдано водительское удостоверение серия 59 ОМ № **, предоставляющее право управления транспортными средствами категории «В, С, D, Е»). Наличие у ответчика заболевания «***» является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, и влечет нарушение конституционных прав граждан на безопасность жизни и здоровья. Просит прекратить действие права на управление транспортным средством А.В. Ведерникова.

В судебном заседании прокурор О.В. Вяткина исковые требования поддержала.

Ответчик А.В. Ведерников в судебном заседании с исковыми требованиями согласился.

Представитель третьего лица РЭО ГИБДД МО МВД РФ «Кудымкарский» в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Представитель ГБУЗ «Коми-Пермяцкий окружной наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по существу исковых требований и причины неявки в судебное заседание не представил.

Судом постановлено приведенное выше решение.

А.В. Ведерников, не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе ссылается на неполное исследование доказательств по делу, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права. Ссылаясь на положения ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.6 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» считает, что действие права на управления транспортными средствами могло быть прекращено судом только по факту ухудшения здоровья ввиду наркотической зависимости, препятствующее дальнейшему безопасному управлению транспортными средствами. Такого заключения в материалах дела не имеется.

Не согласен с выводом суда в резолютивной части решения об изъятии водительского удостоверения и хранении его до истечения срока действия - 05.05.2019 года, считает правильным в решении суда указать момент окончания данного ограничения - до отпадения оснований недопустимости управления транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Информация о его постановке на учет с диагнозом «синдром зависимости от опиодов, средняя стадия» прокурором получена незаконно, в соответствие со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ данная информация не может быть положена в основу решения суда. Просит решение суда отменить.

В возражениях прокурор доводы апелляционной жалобы считает необоснованными, удовлетворению не подлежащими, просит оставить решение суда без изменения.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав пояснения ответчика А.В. Ведерникова, мнение прокурора Н.А. Михалевой, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, проверив законность и обоснованность принятого судом решения по правилам ст. 3271 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов жалобы, не находит оснований для его отмены.

Принимая решение об удовлетворении требований прокурора и прекращении действия права А.В. Ведерникова на управление транспортными средствами, суд руководствовался Федеральным законом № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», Законом РФ от 02.07.1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Федеральным законом № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Статьями 25, 26 указанного Закона предусмотрено, что право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного возраста и не имеющих ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права управления транспортными средствами.

Согласно п. 1 ст. 6 Закона от 02.07.1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях граждан при ее оказании», гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Постановлением Правительства РФ 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», принятого на основании данного закона, утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а также утверждены Медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности.

Согласно данному перечню общим медицинским психиатрическим противопоказанием для водителей автомобилей всех категорий является наличие заболевания «наркомания».

При этом данным Перечнем установлено, что управление транспортным средством категории «В», категории «С» возможно при заболеваниях *** лишь при стойкой ремиссии не менее трех лет после специального лечения. Больные имеющие диагноз «***» к управлению транспортным средством категории «D», «Е» не допускаются.

Системное толкование вышеприведенных правовых норм свидетельствует о том, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять также наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии не менее трех лет.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия -это выздоровление.

В соответствии с Инструкцией «О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями т профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания», утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями», для больных наркоманией установлен пятилетний срок (5 лет) диспансерного учета, в течение которого должна подтверждаться стойкая ремиссия. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Как следует из материалов дела, верно установлено судом и не оспаривается подателем жалобы, А.В. Ведерников имеет право на управление транспортными средствами (категории «В, С, D, Е») на основании водительского удостоверения серия 59 **, выданного 05.05.2009 года РЭО ГИБДД ОВД по Кудымкарскому городскому округу и Кудымкарскому муниципальному району Пермского края (л.д.7).

Согласно сведений ГБУЗ ПК «Коми-Пермяцкая окружная больница» А.В. Ведерников с 2000 года состоит на диспансерном учете с диагнозом «***» (л.д.4).

Согласно заключения врачебной комиссии ГБУЗ ПК «Коми-Пермяцкая окружная больница» от 25.11.2013 года № 581, А.В. Ведерников право на управление транспортным средством не имеет, в окружном наркологическом отделении наблюдается регулярно, в настоящее время ремиссия составляет 3 года 7 месяцев (л.д.20).

Установив эти обстоятельства, оценив пояснения сторон в совокупности с представленными ими доказательствами по правилам статьи 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, суд пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения заявления прокурора, поскольку управление автотранспортными средствами ответчиком, больным наркоманией запрещено вышеприведенными нормативными актами, поскольку создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, угрозу нарушения интересов общества и государства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что действие права на управление транспортными средствами может быть прекращено судом только по факту ухудшения здоровья ввиду *** судебная коллегия находит не состоятельными, отмену решения не влекущими.

Сам факт нахождения А.В. Ведерникова на учете в ГБУЗ Пермского края «Коми-Пермяцкая окружная больница» наркологическом отделении до настоящего времени и отсутствие данных медицинского учреждения о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском психиатрическом противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Доказательств обратному - наличия стойкой ремиссии в течении не менее трех лет - ни суду первой инстанции, ни судебной коллегии в нарушение ст. 5 6 Гражданского процессуального кодекса А.В. Ведерниковым не представлено. Напротив, у А.В. Ведерникова на день рассмотрения дела судебной коллегией имеется лишь воздержание от потребления *** в течение 3 лет и 9 месяцев. Указанное означает, что стойкой ремиссии не менее чем в три года у него нет, что является бесспорным препятствием для допуска к управлению транспортными средствами. Врачебной комиссией ГКУЗ «Коми-Пермяцкая окружная больница» от 25.11.2013 года № 581 дано заключение, что А.В. Ведерников право на управление транспортным средством не имеет.

Довод апелляционной жалобы о том, что водительское удостоверение должно храниться до отпадения оснований недопустимости управления транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний, а не до истечения срока его действия, т.е. до 05.05.2019 года, не влечет изменения решения, поскольку при наличии обстоятельств, подтверждающих отсутствие медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами, А.В. Ведерников вправе ставить вопрос о возврате водительского удостоверения.

Довод о недопустимости сообщения ГБУЗ ПК «Коми-Пермяцкая окружная больница» о нахождении А.В. Ведерникова на диспансерном учете с диагнозом «***» в качестве доказательства по делу подлежит отклонению, в силу п. 3 ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается по запросу органов прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора.

Иных доводов в оспаривание решения апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, решение суда постановлено в соответствии с нормами материального права и с соблюдением норм процессуального права. Предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.193, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кудымкарского городского суда от 29.11.2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ведерникова А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи