Решение по делу № 2-125/2018 от 12.03.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2018 года г. Плавск Тульской области

Плавский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Кадниковой Д.В.,

при секретаре Горшеничевой Т.А.,

с участием представителя истца - главы администрации МО Камынинское Плавского района Кожуриной В.В.,

представителя Администрации МО Плавский район по доверенности Мицкевич И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Администрации МО Камынинское Плавского района к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Кузнецову Вячеславу Сергеевичу, Кирюхину Юрию Сергеевичу о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л:

Администрация МО Камынинское Плавского района обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной    собственности на невостребованную земельную долю площадью ... кв.м. (... га), ранее принадлежавшую ФИО в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью ... кв.м., с кадастровым №, расположенную на землях МО Камынинское Плавского района Тульской области.

Свои исковые требования истец мотивировал тем, что, в 1992 году в связи с принятием постановления Правительства РФ от 29.12.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1992 № 213 «О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Указом Президента Российской Федерации от 07.03.1996 № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», рекомендациями по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 № 96, администрацией Плавского района было вынесено постановление № 467 от 12.11.1992 «Об утверждении материалов проекта перераспределения земель», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 1090 га сельскохозяйственных угодий, из них 408 га пашни, 94 га сенокосов, 587 га пастбищ, 1 га залежных земель.

На основании постановления администрации Плавского района от 20.07.1994 №362 были выданы свидетельства на право собственности на землю собственникам земельных долей сельскохозяйственного производственного кооператива «...», с определением размера доли каждого собственника ... га, в том числе пашни 7,38 га.

В указанном списке среди прочих указана и ФИО. По данным администрации муниципального образования Камынинское Плавского района собственник земельной доли, принадлежащей ему на основании свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО не распорядилась своей земельной долей до настоящего времени.

В соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет прав наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Закона об обороте, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 Закона об обороте.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации размещает на своем официальном сайте Плавского района в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с указанными выше нормами статьи 12.1. Закона об обороте Администрация МО Камынинское Плавского района составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в общественно-политической газете «Тульские известия» от 21.04.2017 № 57 (6659) и газете «Плавская новь» от 21.04.2017 № 16 (11369), размещен на информационных щитах муниципального образования Камынинское Плавского района.

С момента публикации 21 апреля 2017 года и до 21 июля 2017 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они, или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Заявлений от лиц, считающих, что они, или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей в Администрацию МО Камынинское Плавского района не поступало. Соответствующее общее собрание собственников земельных долей не состоялось, в связи с чем по истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей Собранием депутатов муниципального образования Камынинское Плавского района было принято решение от 21.08.2017 №83/230 об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Таким образом, в настоящее время невостребованной является земельная доля ФИО.

По имеющимся в Администрации МО Камынинское Плавского района данным, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В течение 23 последних лет собственник земельной доли ФИО не распорядилась ей в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и не принимал никаких мер по надлежащему использованию находящихся в коллективно-долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Этим требованием определяются границы использования гражданами своих прав, на что указано и в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, устанавливающей возможность ограничения прав и свобод законодателем, в том числе для защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее — Закон об обороте) орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

В судебном заседании представитель истца глава администрации МО Камынинское Плавского района Кожурина В.В. уточнила исковые требования, просила признать право муниципальной собственности муниципального образования Камынинское Плавского района Тульской области на невостребованную земельную долю площадью ... кв.м. (... га), ранее принадлежавшую ФИО в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью ... кв.м., с кадастровым №, расположенную на землях МО Камынинское Плавского района Тульской области, на основании постановления главы администрации МО Плавский район №46 от 07.02.2008 года «О внесении изменений в свидетельства на право собственности на землю, выданные собственникам земельных долей в СПК «...» и в постановление главы администрации Плавского района от 20.07.1994 №362 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей СПК «...». Пояснила, что в соответствии с действующим законодательством главой Администрации Плавского района было вынесено постановление № 467 от 12.11.1992 «Об утверждении материалов проекта перераспределения земель», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 1090 га сельскохозяйственных угодий, из них 408 га пашни, 94 га сенокосов, 587 га пастбищ, 1 га залежных земель. На основании постановления администрации Плавского района от 20.07.1994 №362 были выданы свидетельства на право собственности на землю собственникам земельных долей СПК «...», с определением размера доли каждого собственника ... га, в том числе пашни ... га. В соответствии с законом администрация МО Камынинское Плавского района сформировала списки невостребованных земельных долей, которые были опубликованы в газетах. Также было опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, которое не состоялось. По истечении четырёх месяцев со дня опубликования невостребованных земельных долей администрация МО Камынинское своим решением от 21.08.2017 года № 83/230 об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В указанном списке указана ФИО, которая не распорядилась своей земельной долей. По сведениям администрации собственница указанной земельной доли умерла. С целью исключения фактов грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения, администрация МО Камынинское Плавского района просит признать за ней право муниципальной собственности на указанную невостребованную земельную долю.

Определением суда от 21 марта 2018 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены наследники умершей ФИО – Кузнецов Вячеслав Сергеевич и Кирюхин Юрий Сергеевич.

Ответчик Кирюхин Ю.С., дважды извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются почтовые уведомления, в судебное заседание не явился, возражений на иск суду не представил.

Ответчик Кузнецов В.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом дважды, судебные извещения не получил, которые возвратились в суд за истечением срока хранения.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыва на иск не представил.

Представитель администрации МО Плавский район по доверенности Мицкевич И.В. не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований администрации МО Камынинское Плавского района, поскольку процедура оформления невостребованных земельных долей соблюдена, в ходе судебного заседания установлены наследники, которые надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, затрагивающего их интересы.

Представитель третьего лица - Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, отзыв на иск суду не представил.

Суд в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав объяснения представителя истца Кожуриной В.В., мнение представителя администрации МО Плавский район по доверенности Мицкевич И.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 5 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года № 374-1 «О земельной реформе» колхозам, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также гражданам для ведения коллективного садоводства и огородничества земельные участки могли передаваться в коллективную (совместную или долевую) собственность.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и принятыми Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и №708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» осуществлялась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

В соответствии с п. 5 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной данным Указом, с определением площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Согласно Постановления главы администрации Плавского района № 362 от 20.07.1994 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей СПК «...» определен размер земельного пая – ... га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни ... га. На основании указанного постановления ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения, было выдано свидетельство о праве собственности на землю, серия ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, при проведении земельной реформы в РФ земля, закрепленная в пользование за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей (паев) членов колхоза и работников совхоза. Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли. Принятие в последующем новых нормативных актов, в том числе Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 года, Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее -ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ) не повлекло утраты гражданами приобретенного ими права на долю в праве собственности на земельный участок. В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На основании п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101 –ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Отношения, связанные с владением, пользование, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пунктами 1, 2 ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике, которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Вышеуказанной статьей ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ предусмотрен порядок утверждения невостребованных земельных долей, согласно которому «орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными...». Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из представленных суду доказательств следует, что в соответствии с п. 4 ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ, администрацией МО Камынинское Плавского района опубликован список граждан – собственников невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах СПК «...» Плавского района в газете «Плавская новь» от 21.04.2017г. № 16 (11369) и в общественно-политической областной газете «Тульские известия» от 21.04.2017г. № 57 (6659), извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности в границах земельного участка СПК «...» Плавского района, назначенное на 21 июля 2017 года было опубликовано в газете Плавского района «Плавская Новь» от 21.04.2017 года № 16 и в общественно-политической областной газете «Тульские известия» от 21.04.2017 года № 57.

С момента публикации 21 апреля 2017 года по 21 июля 2017 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они, или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Заявлений от лиц, считающих, что они, или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей в Администрацию МО Камынинское Плавского района не поступило.

Соответствующее общее собрание собственников земельных долей не состоялось по причине отсутствия участников общей долевой собственности, в связи с чем по истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей Собранием депутатов МО Камынинское Плавского района Тульской области было принято решение от 21.08.2017 г. № 83/230 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

В список граждан, собственников невостребованных земельных долей в границах СПК «...» МО Камынинское Плавского района вошла ФИО.

В соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Следовательно, земельная доля, принадлежавшая ФИО, с даты утверждения списка, признана невостребованной.

Постановлением главы администрации МО Плавский район №46 от 07.02.2008 года «О внесении изменений в свидетельства на право собственности на землю, выданные собственникам земельных долей в СПК «Дружба» и в постановление главы администрации Плавского района от 20.07.1994 №362 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей СПК «...» изменен размер земельной доли с ... га на ... га.

Судом установлено, что в течение 23 последних лет собственник указанной земельной доли, не распорядился ей в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и не принял никаких мер по надлежащему использованию находящихся в коллективно-долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно справки о смерти №, представленной отделом ЗАГС Администрации МО Плавский район, ФИО умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

По сообщению нотариуса Плавского нотариального округа № от ДД.ММ.ГГГГ в их производстве имеется наследственное дело № к имуществу умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО. По наследственному делу ДД.ММ.ГГГГ подано заявление Кузнецовым Вячеславом Сергеевичем, проживающим по <адрес>, о выдаче свидетельства о праве на наследство, ДД.ММ.ГГГГ Кирюхиным Юрием Сергеевичем, проживающим по <адрес>, о выдаче свидетельства о праве на наследство. Выдано свидетельство о праве на наследство: ДД.ММ.ГГГГ наследникам Кузнецову В.С. и Кирюхину Ю.С. на жилой дом, зарегистрировано в реестре за №; ДД.ММ.ГГГГ наследнику Кирюхину Ю.С. на земельную долю в СПК «...», зарегистрировано в реестре за №; ДД.ММ.ГГГГ наследнику Кузнецову В.С. на земельную долю в СПК «...», рарегистрировано в реестре за №. Завещаний от имени ФИО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Плавского нотариусом Плавского нотариального округа Тульской области не удостоверялось.

Согласно кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО в качестве правообладателя спорной земельной доли не указана, однако свидетельство на право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ ей выдано.

В судебном заседании установлено, что наследники, принявшие наследство после смерти ФИО – Кузнецов В.С. и Кирюхин Ю.С., получив свидетельства о праве на наследство на земельную долю в СПК «...», свое право собственности на землю в Росреестре в установленном законом порядке не зарегистрировали и не распорядились ею в течение более трех лет.

Из справки, представленной администрацией МО Камынинское Плавского района, следует, что Кирюхин Ю.С. зарегистрирован по месту жительства по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В судебное заседание ответчики не явились, возражений относительно иска суду не представили.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05,06.2008 года N 432).

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, что и было сделано администрацией МО Камынинское Плавского района.

В соответствие со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно под. 1 п. 3 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков.

Таким образом, в данном случае имеет место специальное правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения, отличное от общих норм права, дающих основание для наделения Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) правом на недвижимое имущество, которое закрепляет возможность признания права на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием.

В судебном заседании установлено, что администрация МО Камынинское Плавского района совершила все действия, указанные в ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». При таких обстоятельствах суд считает, что администрацией МО Камынинское Плавского района представлено достаточно доказательств, обосновывающих заявленные исковые требования и свидетельствующих о том, что указанная земельная доля является невостребованной, не находится в аренде и не используется в течение трех и более лет подряд.

Учитывая необходимость определения правового статуса спорной земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения, её рационального использования, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования администрации муниципального образования Камынинское Плавского района Тульской области.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования администрации муниципального образования Камынинское Плавского района Тульской области удовлетворить.

Признать прекращенным право общей долевой собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО, площадью ... га, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенную по адресу: Российская Федерация, Тульская область, Плавский район, в границах землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива «...».

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Камынинское Плавского района Тульской области на невостребованную земельную долю площадью ... кв.м. (... га), ранее принадлежавшую ФИО в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью ... кв.м., с кадастровым №, расположенную на землях МО Камынинское Плавского района Тульской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Плавский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Кадникова Д.В.