Решение по делу № 2-1518/2020 от 28.01.2020

УИД 03RS0003-01-2020-000774-32

2-1518/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шакирова А.С.

при секретаре Акамовой А.Ф.

с участием истца Валитовой Э.О., ее представителя Валитовой З.А., действующей по устному ходатайству, представителя истца помощника прокурора Кировского района г. Уфы Алибаевой А.Х., представителя ответчика Правительства Республики Башкортостан – Шагиевой Ю.В., действующей по доверенности от 06.05.2020 г., представителя третьего лица Администрации Октябрьского района г.Уфы Хазиевой А.Р., действующей по доверенности от 10.02.2020 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г.Уфы, действующего в интересах Валитовой Элины Олеговны к Правительству Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Уфы, действующий в интересах Валитовой Э.О. обратился в суд с иском к Правительству Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении Валитовой Э.О. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах городского округа г. Уфа, отвечающее санитарным, техническим, противопожарным требованиям не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения и заключении с Валитовой Э.О. договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Кировского района г. Уфы по обращению Валитовой Э.О. проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. В ходе проверки установлено, что распоряжением главы администрации Октябрьского района ГО г. Уфа № от 10.09.2015 г. Валитова Э.О., 06.12.2000 года рождения принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда. Жилое помещение за Валитовой Э.О. не закреплено. Валитова Э.О. состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Валитовой Э.О. по достижении возраста 18 лет жилое помещение предоставлено не было, тем самым грубо нарушены жилищные права Валитовой Э.О. которая имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Уфы Алибаева А.Х. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Истец Валитова Э.О., ее представитель Валитова З.А., действующая по устному ходатайству, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Правительства Республики Башкортостан – Шагиева Ю.В., действующая по доверенности от 06.05.2020 г., в иске к Правительству РБ просила отказать, пояснив суду, что обязанность по предоставлению жилого помещения возложена на Администрацию ГО г.Уфа РБ.

Представитель третьего лица Администрации Октябрьского района г.Уфы Хазиева А.Р., действующая по доверенности от 10.02.2020 г., в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, представитель третьего лица Министерства финансов Республики Башкортостан, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора Кировского района г. Уфы РБ, истца, и его представителя, представителя ответчика Правительства Республики Башкортостан, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещениях, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При этом ни статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещениях соответствующей категории граждан.

Как следует из свидетельства о рождении Валитовой Элины Олеговны, 06.12.2000 года рождения, мать – ФИО2, отец не указан. Согласно решения Калининского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишена родительских прав в отношении Валитовой Элины Олеговны

Согласно справки Автономной некоммерческой организации среднего профессионального образования «Уфимский социально-правовой техникум» Валитова Э.О. обучается в данном техникуме окончание учебы -30.06.2021 г. Исходя из свидетельства Валитова Э.О. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: г Уфа <адрес> на срок по 11.02.2020 г.

Распоряжением главы Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа № от 10.09.2015 Валитова Э.О. принята на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно данным Управления Росрестра по РБ Валитова Э.О. собственником объектов недвижимости не является.

В настоящее время Валитова Э.О. обучается в Автономной некоммерческой организации среднего профессионального образования «Уфимский социально-правовой техникум». Вместе с тем указанное обстоятельство не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований

Как указывалось выше, по общему правилу детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года).

При этом указанным категориям лиц жилые помещения предоставляются немедленно по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года).

Отдельного заявления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, помимо заявления о включении в Список, не требуется, за исключением случая, предусмотренного в абз. 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года, когда в заявлении лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, само просит предоставить ему жилое помещение по окончании обучения, лечения, службы в армии и в других перечисленных в Законе случая.

Как следует из представленного учетного дела с заявлением о предоставлении жилого помещения по окончании обучения Валитова Э.О. не обращалась, соответственно, жилое помещение специализированного жилищного фонда ей должно быть предоставлено немедленно по достижении 18 лет и это не связывается с окончанием обучения в образовательном учреждении.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств Валитова Э.О. как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящая на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, имеет право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно ч.8 ст.8 Закона Республики Башкортостан от 27 октября 1998 года №-з «О дополнительных гарантия по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечений родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам Республики Башкортостан.

В соответствии с ч.1 ст.8 Закона Республики Башкортостан от 27 октября 1998 года №-з «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим управление в сфере образования, в порядке, определяемом Правительством Республики Башкортостан, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Положениями п. 7 ч. 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года N 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются, в том числе, государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Следовательно, обязанность по предоставлению жилого помещения возлагается на Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан.

Таким образом, необходимо обязать Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан предоставить Валитовой Э.О. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан, отвечающее санитарным, техническим, противопожарным требованиям не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения. Оснований для удовлетворения исковых требований предъявленных к Правительству Республики Башкортостан не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского района г.Уфы, действующего в интересах Валитовой Элины Олеговны удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан предоставить Валитовой Элине Олеговне благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан, отвечающее санитарным, техническим, противопожарным требованиям не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения и заключить с Валитовой Элиной Олеговной договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет

В иске прокурора Кировского района г. Уфы, действующего в интересах Валитовой Элины Олеговны к Правительству Республики Башкортостан – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Шакиров А.С.