Решение по делу № 33-5433/2016 от 25.04.2016

Судья Майер Д.И. Дело №33-5433/16

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 мая 2016 года г.Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда

в составе:

председательствующегоГореловой Т.В.,

судей     Бусиной Н.В., Тарасовой О.Н.

при секретаре     Добротворской В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца К.В,П. на решение Курьинского районного суда Алтайского края от 11 марта 2016 года по делу

по иску К.В,П. к администрации Курьинского района Алтайского края, администрации Трусовского сельсовета Курьинского района Алтайского края, Главному управлению строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края, Управлению социальной защиты населения по Курьинскому району Алтайского края, Главному управлению Алтайского края по труду и социальной защите о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка, признании права на получение выплаты.

Заслушав доклад судьи Бусиной Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

К.В,П. обратилась в суд с иском к указанным ответчикам о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного в результате паводка жилого помещения; о признании права на получение выплаты.

В обоснование исковых требований указано, что на основании постановления администрации Трусовского сельсовета Курьинского района Алтайского края от 12 ноября 1992 года *** за К.В.А. закреплено право собственности на жилой дом, расположенный по указанному адресу: <адрес> Алтайского края. Право собственности на дом зарегистрировано 18 июня 2014 года. Она является супругой К.В.А., с которым брак зарегистрирован 22 апреля 1998 года. Указанный дом, в котором они проживали совместно с момента его приобретения, попал в зону подтопления в период паводка в мае-июне 2014 года и был включен в соответствующий список. Иного жилья они не имеют.

5 июля 2015 года К.В.А. умер, не успев воспользоваться своим правом на получением социальной выплаты на капитальный ремонт.

Она является единственной наследницей по закону к имуществу умершего супруга. Мать К.В.А. – К.Р.В. каких-либо притязаний на наследство сына не выражала. Указанный жилой дом приобретен ей с мужем в период брака на совместные денежные средства и является их совместной собственностью, в связи с чем она имеет право на 1/2 доли в праве общей совместной собственности на жилой дом.

В июне 2015 года по поручению мужа, поскольку он сильно болел, она обратилась в администрацию Курьинского района Алтайского края с заявлением о социальной выплате для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка. Однако администрация письменным ответом от 16 декабря 2015 года *** отказала в выплате на том основании, что на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления она не являлась собственником жилого дома.

На основании изложенных обстоятельств истец просила суд признать незаконным отказ администрации Курьинского района в предоставлении ей социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного в результате паводка жилого дома, его отменить; признать за ней право на получение указанной социальной выплаты.

В судебном заседании истец К.В,П., поддерживая исковые требования, пояснила, что заявление о предоставлении социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения она подала после смерти мужа, примерно 10 или 11 июля 2015 года. Жилой дом она и муж приобрели в собственность в период брака, однако доказательств этому у нее не имеется. Оформлением права собственности на дом занимался К.В.А., который на момент паводка являлся единственным собственником жилого дома. Основания возникновения у К.В.А. права собственности на указанное жилое помещение она не оспаривает.

В судебном заседании представитель истца Т.С.И., поддерживая и уточняя основания исковых требований, пояснила, что право собственности на жилой дом возникло у К.В.А. на основании постановления администрации Трусовского сельсовета Курьинского района Алтайского края от 12 ноября 1992 года ***. При жизни К.В.А. написал заявление о включении его в список на предоставление выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка. Однако после этого К.В.А. умер и не успев подать заявление о предоставлении ему социальной выплаты. С заявлением указанного характера после в установленный законом срок обратилась его жена К.В,П., реализовав свои права наследника.

Решением Курьинского районного суда Алтайского края от 11 марта 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец К.В.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на те же доводы, что и в обоснование иска, указала, что на основании заявления К.В.А., поданного им 03 июля 2014 года в администрацию Курьинского района, он был включен в списки граждан на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта. Уполномоченным органом принято решение о начислении, и выплате ему денежной суммы на основании постановления Администрации Алтайского края № 234. Однако 5 июля 2015 года К.В.А. умер, не успев получить причитающуюся ему денежную выплату. После смерти мужа, как единственны наследник первой очереди, принявший наследство по закону, она написала заявление в администрацию Курьинского района на получение указанной денежной суммы, на что в декабре 2015 года получила письменный отказ в предоставлении выплаты, мотивированный тем, что не предоставлено свидетельство о праве на наследство К.В.А. Указанные обстоятельства подтвердил в судебном заседании свидетель М.А.Г., являющийся заместителем главы администрации Курьинского района, который организовывал и контролировал проведение социальных выплат.

Суду стороной истца представлялись доказательства того, что К.В.А. был включен в списки собственников жилья на получение социальной выплаты на основании написанного им заявления, факт перечисления денег распорядителю социальных выплат для расчета с пострадавшими, в том числе и с К.В.А., установлен. Однако суд не дал этому обстоятельству надлежащей оценки и пришел к необоснованному выводу, что у К.В.А. не возникло право на получение выплат.

Она являлась членом семьи К.В.А. и единственной наследницей его имущества и прав на имущество, проживала с ним совместно с 1989 года до дня его смерти и по настоящее время. Дом сильно пострадал от наводнения, другого жилья у нее нет. Полагает, что нельзя отнести право на получение социальной помощи, которое перешло ей по наследству от наследника, к личным неимущественным правам К.В.А.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец К.В.А. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч.1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.

В соответствии с абз.7 ч.1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 мая 2015 года N447 утверждены Правила предоставления в 2015году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации (далее - Правила), в том числе в Алтайском крае.

В соответствии с п.5 Правил трансферты предоставляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе по предоставлению мер поддержки гражданам, являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, поврежденных в результате паводков и требующих проведения капитального ремонта, которые проживают в населенных пунктах, подвергшихся паводкам, и не имеют другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеют другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводков и требующее проведения капитального ремонта, в виде капитального ремонта указанных жилых помещений и (или) финансовой поддержки его проведения (пункт а)).

В целях реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края, постановлением Администрации Алтайского края от 17 июня 2015 года № 234 утвержден Порядок предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края (далее - Порядок), определяющий правила выплаты денежных средств собственникам жилых помещений на проведение капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года.

В соответствии с п.4 Порядка право на получение социальной выплаты имеют граждане, отвечающие в совокупности следующим условиям:

являющиеся собственниками поврежденных жилых помещений на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты;

проживавшие в населенных пунктах, подвергшихся паводку, на день объявления режима чрезвычайной ситуации;

не имеющие другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющие другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводка и требующее проведения капитального ремонта, на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты;

включенные в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года, и требуют проведения капитального ремонта.

При отсутствии указанных оснований принимается решение об отказе во включении собственника (ов) в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в мае-июне 2014 года на территории Алтайского края, включая Курьинский район, произошло наводнение.

Постановлением Администрации Алтайского края от 29 мая 2014 года №254 с 29 мая 2014 года на территории Алтайского края введен режим чрезвычайной ситуации в связи с паводком.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> с 18 июня 2014 года принадлежит на праве собственности К.В.А., с которым истец с 22 апреля 1998 года находится в зарегистрированном браке (л.д.13).

Указанный жилой дом включен в список улиц и домов населенных пунктов Курьинского района, попавших в зону подтопления в период дождевого паводка в мае-июне 2014 года на территории Алтайского края, утвержденный Постановлением Администрации Курьинского района от 25 июня 2014 года №263 (л.д.58-64).

5 июля 2015 года К.В.А. умер, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.15). На основании поданного К.В,П. заявления о принятии наследства по закону, нотариусом Курьинского нотариального округа заведено наследственное дело (л.д.90).

В соответствии с актом по обследованию поврежденного в результате паводка индивидуального жилого дома от 8 июля 2015 года *** установлена средняя степень повреждений с частичным разрушением фундамента, стен (трещины с развитием на всю высоту дома, частично отпала наружная штукатурка дома), провесом досок пола, зыбкостью пола, нарушением притвора дверей, трещинами в кирпичной кладке печи (л.д. 51).

Из пояснений истца следует, что она от имени К.В.А. 10-11 июля 2015 года подала в администрацию Курьинского района заявление о предоставлении социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>. Кроме того, 16 декабря 2015 года от своего имени К.В,П. обратилась с аналогичным заявлением (л.д.45).

Ответом администрации Курьинского района Алтайского края от 16 декабря 2015 года *** в предоставлении социальной выплаты К.В,П. отказано с мотивировкой на то, что ею не предоставлены подтверждающие право собственности документы на включённый жилой дом, требующего капитального, ремонта, собственник которого умер (л.д.17).

Отказ в предоставлении выплаты явился основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции с учетом системного анализа законодательства, регулирующего порядок возмещения ущерба, причиненного имуществу, вследствие чрезвычайных ситуации, пришел к обоснованному выводу, что у истца отсутствует совокупность условий, определенных в п. 4 Порядка предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края, К.В,П. не являлась собственником жилого помещения, поврежденного в результате паводка. В связи с чем отказ администрации в предоставлении выплаты является законным, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Обоснованным является вывод суда о том, что истица не приобрела право на получение социальной выплаты и в порядке правопреемства.

Судебная коллегия с указанными выводами суда соглашается, поскольку суд верно определил юридически значимые обстоятельства по делу и правильно применил нормы материального права, доводы апелляционной жалобы об обратном являются не состоятельными.

В соответствии со ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

При рассмотрении дела стороной истца не представлено допустимых доказательств, свидетельствующих о принятии уполномоченным органом решения о предоставлении К.В.А. социальной выплаты на проведение капитального ремонта принадлежавшего ему жилого дома. При этом пояснения свидетеля, на которые истец ссылается в апелляционной жалобе, являются недопустимым доказательством, в связи с чем доводы жалобы о предоставлении ее супругу указанной выше выплаты не могут являться основанием к отмене решения суда.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что порядок предоставления социальной выплаты утвержден после подачи К.В.А.первоначального заявления в сентябре 2014 о включении в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной паводком в мае-июне 2014 года.

Поскольку за К.В.А. не было признано право на указанную социальную выплату при жизни, то у районного суда не имелось правовых оснований для удовлетворения требований истицы о включении данных имущественных прав в состав наследства и признании за ней права на получение социальной выплаты для капитального ремонта дома в порядке наследования.

То обстоятельство, что истица проживала в спорном доме на момент паводка и осуществляла уход за наследодателем, не имеет правового значения для рассмотрения данного спора.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о соответствии выводов, изложенных в решении установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона.

Поскольку доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, не содержат указания на обстоятельства, не являвшиеся предметом исследовании и оценки судом первой инстанции, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

апелляционную жалобу истца К.В,П. на решение Курьинского районного суда Алтайского края от 11 марта 2016 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: