Решение по делу № 2-1524/2022 от 11.02.2022

УИД 05RS0031-01-2022-002131-85

Дело № 2-1524/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала                  04.04.2022 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего судьи Магомедова Х.М.;

при секретаре судебного заседания Исмаиловой Ф.Р.;

с участием:

представителя истца Умаева К.М. – Алигаджиева А.М., действующего на основании доверенности от 11.08.2020 г.,

представителя ответчика Администрация г. Махачкалы – Умалатова У.А., действующего на основании доверенности от 28.02.2022 г.,

представителя ответчика Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы – Омаровой С.К., действующей на основании доверенности от 10.01.2022 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Умаева ФИО10 к Администрации г. Махачкалы, Управлению имущественных и земельных отношений г. Махачкалы о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Представитель ФИО2 по доверенности ФИО3 обратился в Ленинский районный суд <адрес> с иском к Администрации <адрес>, Управлению имущественных и земельных отношений <адрес> о признании права собственности на земельный участок № площадью 521 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обосновании иска указано, что земельным участком №, площадью 521 кв.м., расположенный на бывшей территории СНТ «Пластик», а ныне жилой квартал «Пластик», ФИО2 владеет и пользуется с 1995г.

В 2021 году ФИО2 обратился в администрацию города с заявлением о предоставлении в собственность данного земельного участка. Уведомлением от 28.10.2021г. №.17.ОГ-10780/21 Управления имущественных и земельных отношений, ему было отказано. В основании для отказа указано, что согласно п.2.8 ст.3 Федерального Закона «О введении в действие ЗК РФ» в случае, предусмотренном п.2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ на основании заявления гражданина или его представителя. Так же, в предоставленной выписке из протокола № и членской книжке имеются расхождения в дате принятия в члены с/т, кроме того, имеются расхождения в отчестве заявителя и в годе рождения. В предоставленных документах содержится неполная информация для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги. Данные действия Администрации города в лице Управления по земельным ресурсам, считает незаконными и необоснованными.

Участок ФИО2 был освоен своевременно, построен садовый дом, имеется огород и по периметру загорожен металлической сеткой, имеется токосъёма, межевание границ проведено, схема расположение участка согласована, никаких накладок на другие участки не имеются, оплачивается земельный налог. Также нет и нет других претендентов на данный участок. Таким образом, с момента предоставления и до настоящего времени истец открыто, добросовестно и непрерывно осуществлял правомочия по владению и пользованию этим земельным участком. Земельный участок ФИО2 соответствует в совокупности всем условиям: т.е. он находится непосредственно на территории бывшего земельного участка СНТ «Пластик» что и подтверждается кадастровыми номерами поставленных на учет вокруг данного земельного участка в кадастровой карте. Участок предоставлен по решению общего собрания членов СНТ «Пластик» и на сегодняшний день, не изъят из оборота и не зарезервирован для муниципальных нужд.

Полагает, что администрация города в лице Управления имущественных и земельных отношений, намеренно создают препятствия ФИО2 в оформлении участка в собственность, в результате чего истец не может оформить участок земли в собственность, в упрощенном порядке.

В судебном заседании представитель истца – ФИО3 поддержал исковое заявление, просил удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям, уточнив требования в части указания адреса местоположения земельного участка, указывая, что присвоен новый адрес: <адрес>

Представители ответчиков ФИО7 и ФИО8 возражали относительно удовлетворения иска, по доводам, указанным в уведомлении об отказе в предоставлении земельного участка в собственность.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, представив через представителя ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Суд, выслушав представителей истца и ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. п. 3, 4 указанной статьи земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Согласно ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В соответствии с п. 4 ст. 28 названного Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно ст. 3 пункт 9.1 Закона РФ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до ДД.ММ.ГГГГ; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Как следует из материалов дела, согласно членской книжки от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из протокола № от 22.11.1995г. ФИО2 принят в члены с/т «Пластик» и за ним закреплен земельный участок № площадью 600 кв.м.

Уведомлением 28.10.2021г. №.17.ОГ- 10780/21 истцу ФИО2 отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» по причине, что в предоставленной выписке из протокола № и членской книжке имеются расхождения в дате принятия в члены с/т, кроме того имеются расхождения в отчестве заявителя и в годе рождения. Кроме этого, в предоставленных документах содержится неполная информация для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги.

Вместе с тем, доводы ответчика о том, что в списках членов с/т «Пластик», представленными Управлением по архивным делам, за данным участком числится ФИО1, 1989 года рождения, не состоятелен, поскольку очевидно, что в 1995 году земельный участок не мог предоставляться гражданину 1989 года рождения, следовательно очевидна описка в отчестве и дате рождения ФИО1. Также расхождения в дате принятия в выписке из протокола и в членской книжке садовода не существенны. Истцу при приеме в члены садоводческого товарищества была выдана членская книжка садовода, заверенная штампом садоводческого товарищества.

Согласно сведениям Публичной кадастровой карты поставленные на кадастровый учёт земельные участки в непосредственной близости от земельного участка истца относятся к садоводческому товариществу «Пластик».

ФИО2 распоряжением МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>» №-СРЗУ от 05.03.2019г. и по истечение срока действия повторно Распоряжения № от 29.10.2021г. и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территорий <адрес>, площадью 521 кв.м.

Согласно вписке из адресного реестра от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку ФИО2 присвоен адрес: <адрес> аннулирован.

Тем самым Администрацией <адрес> подтверждается факт существования с/т «Пластик» и отведения данному садоводческому товариществу земельного участка.

Таким образом установлено, что ФИО2 является членом с/т «Пластик», который создан до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Истец на законных основаниях владеет спорным участком №, расположенным на территории указанного СНТ, использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Гарантированное Конституцией Российской Федерации и приведенными выше законами право истца на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка подлежит реализации, поскольку ФИО2, предъявив настоящий иск, избрал надлежащий способ защиты права.

Согласно п. 2.7. ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2.8 ст. 3 вышеуказанного федерального закона предусмотрено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

На основании изложенного, принимая во внимание выше установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на приобретение данного земельного участка бесплатно в порядке п. 4 ст. 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан», поскольку истец впервые реализует свое право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка. Кроме того, спорный земельный участок был предоставлен на законных основаниях, он свободен от притязаний третьих лиц, кроме истца на него никто не претендует, в настоящее время участок сформирован, спора о границах земельного участка не существует, препятствий для его оформления в собственность не установлено, спорный земельный участок расположен в границах бывшего с/т «Пластик».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 к Администрации <адрес>, Управлению имущественных и земельных отношений <адрес> о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок № площадью 521 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Х.М. Магомедова