Решение по делу № 5-888/2019 от 02.10.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк                                                           23 октября 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Данилова О. Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об АП в отношении Индивидуального предпринимателя Яковлева Олега Юрьевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по <адрес>, в <адрес> (ОГРН №, ИНН № осуществляющей деятельность в <данные изъяты> расположенном в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Яковлев О. Ю. совершил административное правонарушение, связанное с нарушением требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за что предусмотрена ответственность ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, 19.08.2019 г. ведущим специалистом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе З было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, на основании письменных обращений руководителя администрации Центрального района г. Новокузнецка №7711 от 07.08.2019, №7754 от 08.08.2019 на нарушения законодательства Российской Федерации ИП Яковлевым О. Ю., осуществляющим свою деятельность в <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, о чем вынесено определение.

При проведении административного расследования установлено, что ИП Яковлев О. Ю. допустил нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции, а именно осуществил розничную продажу алкогольной продукции в помещении, расположенном в <адрес>, на территории прилегающей к помещению находящемуся в пользовании организации ООО «Орто-Премьер», осуществляющей медицинскую деятельность.

Согласно п. 1.185.18 Постановления Администрации г. Новокузнецка №125 от 29.07.2013 г. «Об определении границ прилегающих территории к детским, образовательным, медицинским организациям, объектам спорта, оптовым и розничным рынкам, вокзалам, аэропортам, местам массового скопления граждан, местам нахождения источников повышенной опасности, объектам военного назначения в Новокузнецком городском округе, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции», ООО «Орто-Премьер» стоматологическая клиника, осуществляющая свою деятельность по адресу <адрес>, включена в раздел медицинских организаций. В рамках административного расследования, в соответствии с определением о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении № 1370-пн от 29.08.2019, филиалом ФБУЗ «Цент гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Новокузнецке и <адрес> проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза расстояния от объекта, реализующего алкогольную продукцию, до границ территории детских, образовательных организаций, медицинских организаций, спортивных объектов, мест массового скопления граждан на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно заключению эксперта 06.09.2019 №2041/003-огп/08 - расстояние от входа в объект, реализующий алкогольную продукцию (пиво) - <данные изъяты> индивидуального предпринимателя Яковлева Олега Юрьевича, до входа в медицинскую организацию - стоматологическая клиника ООО «Орто-Премьер», расположенных по одному адресу <адрес>, менее 40 метров (3,0 метра). Таким образом, индивидуальный предприниматель Яковлев О. Ю. осуществляет розничную продажу алкогольной продукции, нарушая требования пп. 10 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции».

Должностное лицо Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе ведущий специалист-эксперт В, действующая на основании доверенности, в судебном заседании подтвердила наличие выявленных нарушений правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, усматривая в действиях ИП Яковлева О. Ю. признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении, полагает вину ИП Яковлева О.Ю. в сфере продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно в реализации пива на территории, прилегающей к медицинскому учреждению установленной, считает возможным назначить наказание в виде минимального административного штрафа.

Индивидуальный предприниматель Яковлев О. Ю. о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом судебной поветской, направленной заказным письмом, в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил. В соответствии со ст. 25.1 Кодекса РФ об АП суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Яковлева О. Ю.

Исследовав материалы дела, суд полагает вину ИП Яковлева О.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

Согласно ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об АП, нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации действий лица по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об АП надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об АП.

В силу пп. 10 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.

Постановлением администрации г. Новокузнецка от 29.07.2013 N 125 (ред. от 19.06.2018) "Об определении границ прилегающих территорий к детским, образовательным, медицинским организациям, объектам спорта, оптовым рынкам, вокзалам, аэропортам, местам нахождения источников повышенной опасности, объектам военного назначения в Новокузнецком городском округе, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции" утверждены границы прилегающих территорий к детским, образовательным, медицинским организациям, объектам спорта, оптовым и розничным рынкам, вокзалам, аэропортам, местам массового скопления граждан, местам нахождения источников повышенной опасности, объектам военного назначения в Новокузнецком городском округе, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

Судом установлено, что в ходе процессуальных действий, проводимых в рамках административного расследования, ИП Яковлев О. Ю. допустил нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции, а именно осуществил розничную продажу алкогольной продукции в помещении, расположенном в <адрес>, на территории прилегающей к помещению находящемуся в пользовании организации ООО «Орто-Премьер», осуществляющей медицинскую деятельность.

Вина ИП Яковлева О. Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об АП, объективно подтверждается:

-обращениями руководителя администрации Центрального района г. Новокузнецка №7711 от 07.08.2019, №7754 от 08.08.2019;

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 19.08.2019 г. № 90-пн;

-протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 02.09.2019 г., согласно которого осмотр произведен ведущим специалистом- экспертом З 02.09.2019 г. в 10-00 час. в присутствии 2 понятых. По результатам проведенного осмотра был выявлено нарушение требований федерального законодательства в сфере продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно при осуществлении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на прилегающей к медицинскому учреждению территории (ООО «Орто-Премьер, место нахождения: <адрес>), которые в дальнейшем послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении № 1811 от 11.09.2019;

- экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе, по результатам проведения которого установлено, что расстояние от объекта (пивной бар «Свежевъ»), реализующего алкогольную продукцию, до границы территории медицинской организации (стоматологическая клиника «Орто-Премьер»), расположенных по адресу <адрес>, составляет менее 40 метров (3 м), что не соответствует требованиям Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", что также нашло свое дальнейшее отражении в протоколе об административном правонарушении;

- сведениями из ЕГРИП по состоянию на 23.09.2019 г.;

- договором аренды нежилого помещения от 01.01.2019 г.,

- ответом на запрос Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка о предоставлении информации о расположении торговых точек относительно зон, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории г. Новокузнецка.

Совокупность исследованных судом и согласующихся между собой доказательств, дополняющих друг друга, позволяет суду считать вину Яковлева О.Ю. установленной, действия Яковлева О.Ю. суд квалифицирует по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об АП, как нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает, характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает, что Яковлев О. Ю. ранее не привлекался к административной ответственности.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. 29.10, ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным индивидуального предпринимателя Яковлева Олега Юрьевича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об АП, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области)

ИНН 4205081760, КПП 420501001, ОКТМО 32731000, р/сч 40101810400000010007, БИК 043207001, КБК141 1 16 08010 01 6000 140.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:                                                О. Н. Данилова