Решение по делу № 2а-4251/2020 от 09.10.2020

Дело №

                    РЕШЕНИЕ СУДА

                Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Карабалиевой С.В.,

при помощнике Барсегян А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседание административное дело по административному иску Шестеренко Д. П. к Администрации Богородского городского округа <адрес> о признании недействительным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ №, об обязании обеспечить образование земельного участка и предварительно согласовать предоставление земельного участка государственная собственность на который не разграничена,

                    у с т а н о в и л:

Шестеренко Д.П. обратился в суд с административным иском к Администрации Богородского городского округа <адрес> о признании недействительным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ №, об обязании обеспечить образование земельного участка и предварительно согласовать предоставление земельного участка государственная собственность на который не разграничена.

    В обосновании своих требований административный истец Шестеренко Д.П. ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ посредством регионального портала предоставления государственных и муниципальных услуг, им было подано заявление № № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в кадастровом квартале № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, д. Марьино-3, <адрес>, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства на праве аренды на срок 240 месяцев в соответствии со ст. 39.8 ЗК РФ.

    К заявлению были приложены: документ, удостоверяющий личность заявителя; сообщение заявителя; схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории.

    Срок рассмотрения вышеуказанного заявления установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в первой общественно-политической газете Богородского городского округа <адрес> «Богородские вести» № (<данные изъяты>) было опубликовано извещение № б/н о том, что администрация Богородского городского округа <адрес> в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ извещает население о возможном предоставлении в аренду земельных участков и о приеме заявлений от граждан о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка.

Также аналогичное извещение № (лот №) было опубликовано на официальной сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов <адрес>

По имеющейся у истца информации никаких заявлений от граждан изъявивших желание участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка в кадастровом квартале № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, в администрацию Богородского городского округа не поступало, что также подтверждается информацией по лоту № на официальном сайте РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в личном кабинете на портале РПГУ появилась информация о том, что администрация Богородского городского округа <адрес> вынесла отказ (решение № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении государственной услуги № № на основании того, что от третьих лиц поступили заявления о намерении участвовать в аукционе, в соответствии с процедурой, предусмотренной ст. 39.18 ЗК РФ, при этом сами обращения истцу на обозрение предоставлены не были.

Административный истец считает принятое решение незаконным и нарушающим его права и законные интересы, в связи с чем, просит с учетом уточнения требований, признать недействительным решение администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению № № в об отказе в предоставлении государственной услуги « Предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» в отношении земельного участка, согласно представленной схемы, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в кадастровом квартале № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства на праве аренды на срок <данные изъяты> лет (<данные изъяты> месяцев). Обязать администрацию Богородского городского округа <адрес> обеспечить образование испрашиваемого земельного участка согласно представленной схемы. Обязать администрацию Богородского городского округа <адрес> предварительно согласовать предоставление вышеуказанного земельного участка на срок <данные изъяты> лет (<данные изъяты> месяцев) в соответствии с п.п.2 п.5 ст. 39.18 ЗК РФ. Взыскать с административного ответчика в пользу административного истца расходы по уплате государственной пошлины в сумме ДД.ММ.ГГГГ руб.

В судебном заседание административный истец Шестеренко Д.П. полностью поддержал административный иск по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации Богородского городского округа <адрес> Алексашина И.В. в судебном заседание административный иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Шестеренко Д.П. обратился в администрацию Богородского городского округа <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в кадастровом квартале № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, в аренду.

ДД.ММ.ГГГГ Шестеренко Д.П. подал заявление с уточнением срока аренды на <данные изъяты> месяцев (л.д.43).

Решением администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» Шестеренко Д.П. было отказано (л.д.44-45).

Причина отказа: после осуществления администрацией публикации извещения о предстоящем предоставлении земельного участка поступили конкретные заявления третьих лиц о намерении участвовать в аукционе, в соответствии с процедурой, предусмотренной ст. 39.18 ЗК РФ.

Административный истец считает данный отказ незаконным.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

    В случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

    В соответствии с п.2 ч.7 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

    Как усматривается из материалов дела в газете «Богородские вести» от ДД.ММ.ГГГГ за № (<данные изъяты>) было опубликовано информационное сообщение администрацией Богородского городского округа <адрес> о том, что в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ администраций информирует о возможности предоставления в аренду спорного земельного участка. Граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, установленных ст. 39.18 ЗК РФ, вправе подать заявление о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка.

    Заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка принимаются в письменной форме при личном обращении в течение 30 дней со дня опубликования настоящего извещения (л.д.46-47).

    Как усматривается из материалов дела, в администрацию Богородского городского округа поступили заявления от граждан о намерении участвовать в аукционе на праве заключения договора аренды земельного участка: ДД.ММ.ГГГГ от Рыбченкова С. И., ДД.ММ.ГГГГ от Надоршина Р. А., ДД.ММ.ГГГГ от Шутина В. В., ДД.ММ.ГГГГ от Данилова В.И.

    Учитывая, что от граждан-третьих лиц в установленный законом срок поступили заявления о намерении участвовать в аукционе на праве заключения договора аренды земельного участка, то суд приходит к выводу о том, что администрацией решение об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» вынесено в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, оснований для отмены данного оспариваемого решения суд не находит.

    Организация проведения торгов осуществляется в соответствии со статьей 39.11 ЗК РФ с учетом особенностей, предусмотренных (в данном случае) статьей 39.18 ЗК РФ.

Так, согласно пункту 3 статьи 39.11 ЗК РФ образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовка к проведению аукциона осуществляются в следующем порядке:

1) подготовка и утверждение уполномоченным органом схемы расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории;

2) обеспечение уполномоченным органом выполнения в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы);

3) осуществление на основании заявления уполномоченного органа государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации прав на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

4) получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений;

5) принятие уполномоченным органом решения о проведении аукциона.

В пункте 5 ст. 11.10 ЗК РФ также указано, что подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечено гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъекта РФ - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов.

Поскольку испрашиваемый административным истцом земельный участок расположен в границах населенного пункта, кадастровый квартал №, то подготовка заявителем схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях его образования для проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка противоречит подпункту 5 статьи 11.10 ЗК РФ.

    Кроме того, административный истец Шестеренко Д.П. в администрацию Богородского городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении Государственной услуги «Утверждении схемы рас положения земельного участка» не обращался, решения по данному вопросу не выносилось.

    Порядок образования земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовка к проведению аукциона осуществляются в соответствии с п. 3 ст. 39.11 ЗК РФ, при этом сроки, в течение которого органом местного самоуправления должен быть образован земельный участок, не указаны.

    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного иска Шестренко Д.П. следует отказать.    

Руководствуясь ст.ст. 175-176,178-180 КАС РФ, суд

                    р е ш и л:

    В удовлетворении административного иска Шестеренко Д. П. к Администрации Богородского городского округа <адрес> о признании недействительным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ №, об обязании обеспечить образование земельного участка и предварительно согласовать предоставление земельного участка государственная собственность на который не разграничена- отказать.

    Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: