Решение по делу № 2-1391/2024 от 23.09.2024

Дело №

УИД 26RS0№-63

        РЕШЕНИЕ

ИФИО1

29 ноября 2024 года                                                                                         <адрес>

          Железноводский городской суд <адрес> в составе:

          председательствующего судьи Бобровского С.А.,

          при секретаре ФИО2,

          с участием:

          представителя истца ФИО3,

          рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <адрес> края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» города-курорта <адрес> и Администрации города-курорта <адрес> о возложении обязанностей об устранении нарушение законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

          Прокурор <адрес> края обратился в Железноводский городской суд <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» города-курорта <адрес> и Администрации города-курорта <адрес> о возложении обязанностей об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних в котором просит: обязать Администрацию города-курорта <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБОУ «СОШ №» на: разработку регламента    технического    обслуживания систем противопожарной защиты; оборудование дверей лестничных    клеток устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах; оборудование светильников в подвальном помещении колпаками (рассеивателями); обеспечение изоляции электропровода в подвальном помещении. Обязать МБОУ «СОШ №» в течение 3 месяцев со дня полученияфинансирования: разработать регламент технического    обслуживания систем противопожарной защиты; оборудовать двери лестничных клеток устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах; оборудовать светильники в подвальном помещении колпаками (рассеивателями); обеспечить изоляцию электропровода в подвальном помещении.

В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения в образовательном учреждении МБОУ «СОШ №».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В силу ст. 37 Закона № 69-ФЗ к обязанностям руководителя организациив области пожарной безопасности относится: соблюдение требований пожарной безопасности; разработка и осуществление мер пожарной безопасности.

В силу п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации,утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила) руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Установлено, что в нарушение п. 54 Правил МБОУ «СОШ №» не разработан регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты.

В соответствии с п. 14 Правил руководитель организации обеспечивает наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, устройств «антипаника», замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и    непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания.

В нарушение вышеуказанного положения двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах.

В силу п. 35 Правил запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия, эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией,    а также    обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами.

В нарушение п. 35 Правил в образовательном учреждении (помещениеподвала) допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), а также допускается эксплуатация электропровода с видимым нарушением изоляции.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города директору МБОУ «СОШ №» внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения представление признано обоснованным, однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования.

Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей администрацией образовательного учреждения по обеспечению соблюдения требований безопасности создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с вышеизложенными исковыми требованиями.

К участию в деле в качестве соответчика, привлечено Управление образования Администрации города-курорта <адрес>.

Представитель истца прокурора <адрес> края помощник прокурора <адрес> края ФИО3, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» города-курорта <адрес> и.о. директора ФИО4, в судебном заседании не присутствовала, направила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

Представитель Администрации города-курорта <адрес>, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просили рассмотреть судебное заседание в их отсутствие, вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель Управления образования Администрации города-курорта <адрес>, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просили рассмотреть судебное заседание в их отсутствие, вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения данного гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является основной обязанностью государства.

В соответствии с требованиями п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» определено, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями и образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 390-ФЗ «О безопасности», установлено, что основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Образовательная организация в соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, обязана, в том числе, создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 41 данного Федерального закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации.

Положениями ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрена обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу абз. 4 п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушенное право подлежит защите путем присуждения к исполнению обязанности, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ. прокурором <адрес> края, в адрес директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» города-курорта <адрес>, направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних, выразившееся в несоблюдении требований пожарной безопасности, а именно не разработан регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты, двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах, в образовательном учреждении (помещениеподвала) допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), а также допускается эксплуатация электропровода с видимым нарушением изоляции.

В связи с этим необходимо принятие организационных мер, направленных на устранение допущенных нарушений требований федерального законодательства.

26.07.2024г. директором МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» города-курорта <адрес> в адрес прокурора <адрес> края направлено письмо, в котором директор сообщает, что ведется работа по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки и изысканию средств для выполнения требований, изложенных в требовании. За ненадлежащее исполнение законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних заместителю директора вынесено дисциплинарное взыскание (замечание).

Исполнение вышеприведенных законоположений является обязанностью как образовательного учреждения по созданию безопасных условий обучения, так и органов местного самоуправления по осуществлению финансирования соответствующих мероприятий.

Принятие мер безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность. Особое значение данные меры приобретают в условиях образовательного процесса.

Образовательная организация МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» города-курорта <адрес> - является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения с массовым пребыванием людей и несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся во время осуществления деятельности, создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья.

         В связи с чем, требования прокурора о возложении обязанности на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» города-курорта <адрес>, а именно разработать регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты, оборудовать двери лестничных клеток устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах, оборудовать светильники в подвальном помещении колпаками(рассеивателями), обеспечить изоляцию электропровода в подвальном помещении, подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления» к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения, органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

То есть, исполнение требований государственных стандартов является обязанностью не только муниципальных учреждений, но и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает разумным и достаточным срок для школы - в течение шести месяцев после выделения администрацией города-курорта <адрес> финансовых средств, в течение которого, ответчики МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» города-курорта <адрес>, Управление образования Администрации города-курорта <адрес> обязаны исполнить решение суда, а также срок для администрации города-курорта <адрес> - в течение шести месяцев после вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 45, ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора <адрес> края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» города-курорта <адрес> и Администрации города-курорта <адрес> о возложении обязанностей об устранении нарушение законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних - удовлетворить.

       Обязать администрацию города-курорта <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда в законную силуобеспечить финансирование МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» города-курорта <адрес> на: разработку регламента технического обслуживания систем противопожарной защиты; оборудование дверей лестничных клеток устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах; оборудование светильников в подвальном помещении колпаками (рассеивателями); обеспечение изоляции электропровода в подвальном помещении.

        Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» города-курорта <адрес> в течение 3 месяцев со дня полученияфинансирования: разработать регламент    технического    обслуживания систем противопожарной защиты; оборудовать двери лестничных клеток устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах; оборудовать светильники в подвальном помещении колпаками (рассеивателями); обеспечить изоляцию электропровода в подвальном помещении.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Железноводский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий, судья                                                                С.А. Бобровский