Решение по делу № 2-42/2021 от 16.12.2020

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

15 февраля 2021 года п. Шаховская

Шаховской районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи ДЗЮБЕНКО Н.В.

при секретаре РЕЙТЕР Е.С.,

с участием истца ЗВЯГИНА Е.А.

представителя ответчика ПЕРЕГУДИНОЙ Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ЗВЯГИНА Е. А. к ОМВД России по городскому округу Шаховская Московской области об отмене дисциплинарных взысканий на основании приказа № л/с от 03.12.2020 года,

установил:

ЗВЯГИН Е. А. обратился в суд с иском к ОМВД России по городскому округу Шаховская Московской области об отмене дисциплинарных взысканий на основании приказа № л/с от 03.12.2020 года. В обоснование исковых требований истец указал, что проходит службу в органах внутренних дел с 04.02.2004 года по настоящее время, в должности инспектора ДПС группы дорожно-патрульной службы ГИБДД ОМВД России по городскому округу Шаховская Московской области с 01.07.2005 года по настоящее время. 03.12.2020 года начальником ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Шаховская майором полиции ФИО1, по указанию начальника ОМВД подполковника полиции КНЯГИЧЕВА М.Л. от 22.10.2020 года, проведена служебная проверка на основании рапорта начальника контрольно-профилактического отдела Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения подполковника полиции Д.В. ЕЖОВА. По результатам проверки ОГИБДД ОМВД 14.10.2020 года сотрудниками КПО УГИБДД ГУМВД РФ по МО в отношении ЗВЯГИНА Е.А. установлен факт того, что в 00 часов 20 минут ИДПС ЗВЯГИН Е.А., вынес постановление № от 23.09.2020 года по п. 1 ст. 12.29 КоАПРФ в отношении гражданина ФИО2, предварительно выключив персональный регистратор. Аналогичное нарушение было допущено ИДПС ЗВЯГИНЫМ Е.А. 11.10.2020 года при составлении административного материала в 21 час 00 минут (постановление № № от 11.10.2020 года) по ч.1 ст. 12.29 КоАПРФ в отношении гражданина ФИО3 - видео отключено с 20 часов 31 минуты по 21 час 07 минут. Приказом № л/сот 03.12.2020 года начальника ОМВД подполковника полиции КНЯГИЧЕВА М.Л. к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора и отказе в выплате премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей в течение одного месяца со дня его привлечения к дисциплинарной ответственности, за нарушение п.п. «а» пункта 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации утвержденного указомПрезидента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. № 1377 «О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации», пунктов 17, 21 Типовой инструкции по применению персонального аудио-видеорегистратора, специализированного программного обеспечения для копирования и просмотра записанной информации на персональном компьютере, хранения и использования аудио-видеоинформации, полученной в результате их применения, утвержденной приказом УГИБДД ГУ МВД от 30.12.2016 № 52 «Об утвержденной типовой инструкции применения носимых видеорегистраторов сотрудниками подразделений ГИБДД Московской области» пункты 30, 30.5 должностной инструкции утвержденной начальником ОМВД подполковником полиции M.JI. КНЯГИЧЕВЫМ 02.03.2019 года, что выразилось в отключение ПВР в процессе исполнения служебных обязанностей 23.09.2020 года при вынесении постановления № по части 1 статьи 12.29 КоАП РФ в 00 часов 20 минут, 11.10.2020 года при вынесении постановления № по части 1 статьи 12.29 КоАП РФ с 20 часов 31 минуты по 21 часов 07 минут, без уважительных причин.

В судебном заседании истец ЗВЯГИН Е.А. исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что принятые в отношении него меры дисциплинарного характера незаконны, поскольку отсутствует его вина.

Представитель ответчика ПЕРЕГУДИНА Е.В. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве по делу.

Выслушав истца ЗВЯГИНА Е.А., представителя ответчика ПЕРЕГУДИНУ Е.В., свидетелей ФИО1, ФИО4, изучив материалы дела, суд находит, что исковые требования ЗВЯГИНА Е.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.3 указанного закона правовое регулирование службы в органах внутренних дел осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу ч.2 указанной статьи закона в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Согласно п.12, п.14 ч. 1 ст.11 Закона сотрудник органов внутренних дел имеет право на рассмотрение служебного спора в соответствии с законодательством Российской Федерации; на обращение к вышестоящим в порядке подчиненности должностным лицам, в вышестоящие органы или в суд для защиты своих прав и законных интересов, а также для разрешения споров, связанных с прохождением службы в органах внутренних дел.

Согласно разъяснениям в п.53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 24.11.2015) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Учитывая это, а также принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон, как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ЗВЯГИН Е.А. проходит службу в органах внутренних дел с 04.02.2004 гoда по настоящее время, в должности инспектора ДПС группы дорожно-патрульной службы ГИБДД ОМВД России по городскому округу Шаховская Московской области, с 01.07.2005 года по настоящее время.

03.12.2020 года начальником ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Шаховская майором полиции ФИО1 по указанию начальника ОМВД подполковника полиции КНЯГИЧЕВА М.Л. от 22.10.2020 года, проведена служебная проверка на основании рапорта начальника контрольно-профилактического отдела Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения подполковника полиции Д.В. ЕЖОВА.

По результатам проверки ОГИБДД ОМВД 14.10.2020 года сотрудниками КПО УГИБДД ГУМВД РФ по МО в отношении ЗВЯГИНА Е.А. в ходе просмотра и анализа, видеоматериалов, установлен факт того, что в 00 часов 20 минут, ИДПС ЗВЯГИН Е.А., вынес постановление № от 23.09.2020 года по п. 1 ст. 12.29 КоАПРФ в отношении гражданина ФИО2, предварительно выключив персональный регистратор. Аналогичное нарушение было допущено ИДПС ЗВЯГИНЫМ Е.А. 11.10.2020 года при составлении административного материала в 21 час 00 минут (постановление № № от 11.10.2020 года) по ч.1 ст. 12.29 КоАПРФ в отношении гражданина ФИО3 - видео отключено с 20 часов 31 минуты по 21 час 07 минут.

Приказом № л/сот 03.12.2020 года начальника ОМВД подполковника полиции КНЯГИЧЕВА М.Л. к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора и отказе в выплате премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей в течение одного месяца со дня его привлечения к дисциплинарной ответственности, за нарушение п.п. «а» пункта 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации утвержденного указомПрезидента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. № 1377 «О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации», пункты 17, 21 Типовой инструкции по применению персонального аудио-видеорегистратора, специализированного программного обеспечения для копирования и просмотра записанной информации на персональном компьютере, хранения и использования аудио-видеоинформации, полученной в результате их применения, утвержденной приказом УГИБДД ГУ МВД от 30.12.2016 № 52 «Об утвержденной типовой инструкции применения носимых видеорегистраторов сотрудниками подразделений ГИБДД Московской области» пункты 30, 30.5 должностной инструкции утвержденной начальником ОМВД подполковником полиции M.JI. КНЯГИЧЕВЫМ 02.03.2019, что выразилось в отключение ПВР в процессе исполнения служебных обязанностей 23.09.2020 года при вынесении постановления № по части 1 статьи 12.29 КоАП РФ в 00 часов 20 минут, 11.10.2020 года при вынесении постановления № по части 1 статьи 12.29 КоАП РФ с 20 часов 31 минуты по 21 часов 07 минут, без уважительных причин.

В соответствии с положениями ст. 12 и ст.47 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обязан соблюдать служебную дисциплину.

Согласно ч.3 ст.15Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ за нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел в соответствии со статьями 47, 49 - 51 настоящего Федерального закона налагаются дисциплинарные взыскания.

Из ч. 3ст.47 Закона следует, что обязанности сотрудников органов внутренних дел по соблюдению и поддержанию служебной дисциплины, порядок наложения, исполнения и обжалования дисциплинарных взысканий, учет мер поощрения и дисциплинарных взысканий устанавливаются Дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 14.10.2012 N 1377.

Согласно п.39, п.40 Дисциплинарного устава сотрудник привлекается к дисциплинарной ответственности только за то нарушение служебной дисциплины, в совершении которого установлена его вина. Дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства.

Согласно ч.3 ст. 52 Закона при проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению:1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка;2) вины сотрудника;3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка;4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка;5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ в ходе слушания данного гражданского дела представителем ответчика ОМВД России по городскому округу Шаховская Московской области представлены следующие доказательства обоснованности приказа № л/с от 03.12.2020 года:

решение заседания дисциплинарной комиссии в ОМВД России по городскому округу Шаховская Московской области от 04.04.2019 года, согласно которому инспектору ДПС группы дорожно-патрульной службы ГИБДД ОМВД лейтенанту полиции ЗВЯГИНУ Е.А. объявлено общественное порицание;

решение заседания дисциплинарной комиссии в ОМВД России по городскому округу Шаховская Московской области от 03.10.2019 года, согласно которому инспектору ДПС группы дорожно-патрульной службы ГИБДД ОМВД лейтенанту полиции ЗВЯГИНУ Е.А. объявлено общественное порицание;

решение заседания дисциплинарной комиссии в ОМВД России по городскому округу Шаховская Московской области от 17.12.2019 года, согласно которому инспектору ДПС группы дорожно-патрульной службы ГИБДД ОМВД лейтенанту полиции ЗВЯГИНУ Е.А. объявлено общественное предупреждение;

копии журналов посещения занятий и успеваемости сотрудников по профессиональной служебной и физической подготовке за 2019 год и за 2020 год, копия тетради по изучению нормативных документов, согласно которым ЗВЯГИН Е.А. присутствовал на занятиях при изучении приказа УГИБДД ГУ МВД от 30.12.2016 № 52 «Об утвержденной типовой инструкции применения носимых видеорегистраторов сотрудниками подразделений ГИБДД Московской области»;

копия ведомости получения видеорегистраторов «Дозор – 78», согласно которой ЗВЯГИНЫМ Е.А. получен видеорегистратор «Дозор-78» инвентарный № 20068;

график несения службы личного состава ОГИБДД ОМВД на сентябрь 2020 года, согласно которого инспектор (ДПС) группы ДПС ГИБДД ОМВД лейтенант полиции ЗВЯГИН Е.А. заступил на службу 22.09.2020 года с 21 часов 00 минут до 10 часов 00 минут 23.09.2020 года.

график несения службы личного состава ОГИБДД ОМВД на октябрь инспектор (ДПС) группы ДПС ГИБДД ОМВД лейтенант полиции ЗВЯГИН Е.А. заступил на службу 11.10.2020 года с 12 часов 00 минут до 01 часов 00 минут 12.10.2020 года.

служебное задание по выезду сотрудников КПО УГИБДД ГУ МВД России по Московской области для проверки порядка организации несения службы личным составом, соблюдения законности и служебной дисциплины сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Шаховская Московской области;

заключение служебной проверки от 03.12.2020 года, согласно которого за нарушение пп. «а» пункта 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации утвержденного указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. № 1377 «О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации», пункта 21 Типовой инструкции по применению персонального аудио-видеорегистратора, специализированного программного обеспечения для копирования и просмотра записанной информации на персональном компьютере, хранения и использования аудио-видеоинформации, полученной в результате их применения, утвержденной приказом УГИБДД ГУ МВД от 30.12.2016 №52 «Об утвержденной типовой инструкции применения носимых видеорегистраторов сотрудниками подразделений ГИБДД Московской области», пунктов 30, 30.5 должностной инструкции утвержденной начальником ОМВД подполковником полиции M.JI. КНЯГИЧЕВЫМ 02.03.2019, выразившееся в отключение ПВР в процессе исполнения ЗВЯГИНЫМ Е.А. служебных обязанностей 23.09.2020 года при вынесении постановления № по части 1 статьи 12.29 КоАП РФ в 00 часов 20 минут, 11.10.2020 года при вынесении постановления № по части 1 статьи 12.29 КоАП РФ с 20 часов 31 минуты по 21 часов 07 минут, без уважительных причин;

приказ № л/с от 03.12.2020 года о наложении на инспектора ДПС группы (ДПС) ГИБДД ОМВД лейтенанта полиции ЗВЯГИНА Е.А. дисциплинарного взыскания – строгий выговор, и отказе в выплате премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей в течение одного месяца со дня его привлечения к дисциплинарной ответственности, за нарушение п.п. «а» пункта 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерацииутвержденного указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. № 1377 «О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации», пункты 17, 21 Типовой инструкции по применению персонального аудио-видеорегистратора, специализированного программного обеспечения для копирования и просмотра записанной информации на персональном компьютере, хранения и использования аудио-видеоинформации, полученной в результате их применения, утвержденной приказом УГИБДД ГУ МВД от 30.12.2016 № 52 «Об утвержденной типовой инструкции применения носимых видеорегистраторов сотрудниками подразделений ГИБДД Московской области» пункты 30, 30.5 должностной инструкции утвержденной начальником ОМВД подполковником полиции M.JI. КНЯГИЧЕВЫМ 02.03.2019 года;

Вышеуказанные обстоятельства нашли свое подтверждение и в показаниях допрошенных в ходе слушания дела свидетелей ФИО1, ФИО4

Как следует из заключение служебной проверки от 03.12.2020 года и показаний ЗВЯГИНА Е.А., данным в ходе слушания гражданского дела, 23.09.2020 года, заступив на службу, ЗВЯГИН Е.А. получил видеорегистратор «Дозор», составляя административный материал по ч.1 ст. 12.29 КоАП РФ, регистратор не выключал, данный регистратор неоднократно самостоятельно выключался в течение всего дня, ранее данный регистратор находился в ремонте, о неисправности данного регистратора ЗВЯГИН Е.А. докладывал в устной форме.

В качестве доказательств в материалы гражданского дела представлен Акт выполнения (диагностических) ремонтных работ по заказу №, производственно-сервисным отделом ОО «Байтэрг» от 15.07.2020 года, согласно которого произведен ремонт (диагностика) персонального носимого устройства регистрации информации «ДОЗОР 78» (БРУА.№, серийный номер №).

Из рапорта КПО УГИБДД подполковника полиции ЕЖОВА Д.В. следует, что указанные выше нарушения, допущенные инспектором ДПС группы (ДПС) ГИБДД ОМВД лейтенантом полиции ЗВЯГИНЫМ Е.А., были обнаружены в ходе просмотра и анализа видеоматериалов.

Как следует из показаний свидетелей ФИО1 и ФИО4, проверка проходила по определенным протоколам, видеозапись проверялась за определенный промежуток времени, сам видеоматериал к материалам дела не приобщался, в настоящее время данный видеоматериал отсутствует.

Иных доказательств, свидетельствующих о нарушении ЗВЯГИНЫМ Е.А. п.п. «а» пункта 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации утвержденного указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. № 1377 «О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации», пунктов 17, 21 Типовой инструкции по применению персонального аудио-видеорегистратора, специализированного программного обеспечения для копирования и просмотра записанной информации на персональном компьютере, хранения и использования аудио-видеоинформации, полученной в результате их применения, утвержденной приказом УГИБДД ГУ МВД от 30.12.2016 № 52 «Об утвержденной типовой инструкции применения носимых видеорегистраторов сотрудниками подразделений ГИБДД Московской области» пунктов 30, 30.5 должностной инструкции, утвержденной начальником ОМВД подполковником полиции M.JI. КНЯГИЧЕВЫМ 02.03.2019 года, ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчиком не было представлено бесспорных доказательств совершения ЗВЯГИНЫМ Е.А. виновных действий по нарушению «а» пункта 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации утвержденного указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. № 1377 «О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации», пунктов 17, 21 Типовой инструкции по применению персонального аудио-видеорегистратора, специализированного программного обеспечения для копирования и просмотра записанной информации на персональном компьютере, хранения и использования аудио-видеоинформации, полученной в результате их применения, утвержденной приказом УГИБДД ГУ МВД от 30.12.2016 № 52 «Об утвержденной типовой инструкции применения носимых видеорегистраторов сотрудниками подразделений ГИБДД Московской области» пунктов 30, 30.5 должностной инструкции, утвержденной начальником ОМВД подполковником полиции M.JI. КНЯГИЧЕВЫМ 02.03.2019 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ЗВЯГИНА Е. А. к ОМВД России по городскому округу Шаховская Московской области об отмене дисциплинарных взысканий на основании приказа № л/с от 03.12.2020 года являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ЗВЯГИНА Е. А. к ОМВД России по городскому округу Шаховская Московской области об отмене дисциплинарных взысканий на основании приказа № л/с от 03.12.2020 года удовлетворить.
Отменить приказ № л/с от 03.12.2020 года о наложении дисциплинарного взыскания на ЗВЯГИНА Е. А. в виде строгого выговора и невыплате премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей в течение одного месяца со дня привлечения к дисциплинарной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Шаховской районный суд.

Председательствующий:

Решение в полном объеме изготовлено: 19.02.2020 года.

Председательствующий: