Решение по делу № 2-1050/2017 от 06.06.2017

№ ДД.ММ.ГГГГ года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приозерский городской суд <адрес> в составе:

судьи Хандриковой Е.В.

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФКУ Упрдор «Северо-Запад» Страхова В.А., действующего на основании доверенности,

ответчика Куликова А.Н.

представителя ответчика адвоката Еленевского Ю.Ю., действующего на основании доверенности и ордера,

представителя третьего лица администрации МО Приозерский муниципальный район <адрес> Михалевой И.Н. действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, гражданское делопо иску Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» ФИО5 кКуликову ФИО4 принудительном изъятии земельного участка для нужд Российской Федерации, с возмещением рыночной стоимости убытков,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства (далее ФКУ Упрдор «Северо-Запад» обратилось с исковым заявлением кКуликову А.Н. о принудительном изъятии земельных участков, для нужд Российской Федерации, указав в иске, что осуществляет деятельность по реализации проекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги от Санкт-Петербурга через Приозерск, Сортавалу до Петрозаводска, включающей строящейся участок Кольцевой автомобильной дороги вокруг г.Санкт-Петербурга через Скотное до автомобильной дороги Магистральная на участке км 57+550-км 81+000, Ленинградская область. Согласно проекту, часть строительства автомобильной дороги предусмотрена на земельном участке, принадлежащем на праве аренды Куликову А.Н. с кадастровым номером №. ВпоследствииКуликов А.Н. произвел земельно-кадастровые работы и внёс изменения в Государственный кадастр недвижимости, в результате которых, из принадлежащего на праве аренды земельного участка с кадастровым номером № образовался земельный участок с кадастровым номерам№ площадью 382 кв.м., относящийся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием под благоустройство прилегающей к магазину территории, расположенный по адресу: <адрес>, необходимый для размещения автомобильной дороги. Распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) №-р отДД.ММ.ГГГГ принято решение «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером №, площадь. 382 кв.м.

В соответствии с отчетом об оценке№ от ДД.ММ.ГГГГ:

- рыночная стоимость права аренды, подлежащего прекращению <данные изъяты>, рыночная стоимость расположенных на земельном участке улучшений <данные изъяты> рублей; размер упущенной выгоды <данные изъяты> рублей;

С подготовленным ФКУ Упрдор «Северо-Запад» проектом соглашения об изъятии, путём выкупа для государственных нужд, земельного участка.

           Представитель истца ФКУ Упрдор «Северо-Запад» - Страхов В.А. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме по указанным в первоначальном иске основаниям, с возмещениемКуликову В.А. рыночной стоимости права аренды, подлежащей прекращению, стоимости произведенных улучшений и размера упущенной выгоды, всего <данные изъяты>, руб.

ОтветчикКуликов А.Н. исковые требования истца не признал, пояснив, что против изъятия для государственных нужд земельного участка, ему принадлежащего на праве аренды, не возражает, однако считает, что в проект дороги необходимо внести изменения, а именно, организовать въезд и выезд с автодороги, так как, по его мнению, на участок принадлежащей ему на праве аренды с кадастровым номером № не будет доступа. С проведенной оценкой согласился.

Представитель ответчикаЕленевский Ю.Ю. в судебном заседании доводы ответчикаподдержал, пояснил, что исходя из проектной документации «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги от Санкт-Петербурга через Приозерск, Сортавалу до Петрозаводска, включающей строящийся участок Кольцевой автомобильной дороги вокруг г. Санкт-Петербурга через Скотное до автомобильной дороги Магистральная на участке км. № - км. №, Ленинградской области», предполагается блокирование въезда-выезда с автодороги, без организации какого-либо доступа к земельному участку КН №, а соответственно и к расположенным на земельном участке объектам.

Представитель третьего лица администрации МО Приозерский муниципальный район <адрес> Михалева И.Н., оставила позицию по иску на усмотрение суда.

          Выслушав мнения сторон, изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

          В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

         Как установлено в ходе рассмотрения дела и следует из материалов дела:

ФКУ Упрдор «Северо-Запад», согласно пункта 1.2 Устава, утвержденного приказом федерального дорожного агентства от 31.03.2017 г. №575, является учреждением предназначенным для осуществления функций по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства, в том числе в области оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них закрепленными за ним, обеспечения безопасности и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно пункта 3.3.14 Устава, утвержденного приказом Федерального дорожного агентства от 31.03.2017 №575, для достижения целей и реализации предмета деятельности ФКУ Упрдор «Северо-Запад», осуществляет, в том числе, проведение комплекса мероприятий по изъятию, в том числе заключение соглашений об изъятии, земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд, а также по регистрации соответствующих прав на них, резервированию земель для государственных нужд, в целях размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения и формирование полос отвода, на основании решения Федерального дорожного агентства.

Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» 30.03.2017 ликвидировано в связи с реорганизацией в форме присоединения в федеральному казенному учреждению «Дирекция по строительству транспортного обхода города Санкт-Петербурга Федерального дорожного агентства».

07.04.2017 реорганизация завершена. После завершения процесса реорганизации образовано новое юридическое лицо- федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства. Согласно п.1 приказа Министерства транспорта РФ от 18.08.2016 №244 Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» является правопреемником ФКУ Севзапуправтодор».

         На основании Распоряжения Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 15.03.2016 №380-р «Об утверждении документации по планировке объекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги от Санкт-Петербурга через Приозерск, Сортавалу до Петрозаводска.

        В соответствии с пунктом 15 статьи 3, пунктами 1, 2 статьи 25 Федерального закона от08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений, и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса. Земельные участки полосы отвода являются землями общего пользования. Границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов. Порядок подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог федерального значения, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

         Исходя из частей 1, 5 статьи 41, частей 1, статьи 42, частей 1, статьи 43, частей 2, 12 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктов 27, 28 Порядка подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 06.07.2012 г. N 199, подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков. Проект планировки территории является основой для разработки проектов межевания территорий.

В соответствии с ч. 1 ст. 56.3 Земельного кодекса РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

            Пунктами 34, 35 Порядка, а также пунктом 5.4(2) Положения о Федеральном дорожном агентстве (Росавтодор), утвержденного Постановлением Правительства РФ от23.07.2004№374, установлено, что Федеральное дорожное агентство осуществляет принятие решений о подготовке документации по планировке территории в целях развития.

Строительство автомобильной дороги от Санкт-Петербурга через Приозерск, Сортавалу до Петрозаводстка, включающей в себя участок кольцевой автомобильной дороги вокруг г.Санкт-Петербурга через Скотное до автомобильной дороги Магистральная на участке км 57+550- км 81+000, Ленинградская область утверждена документация по планировке территории объекта, согласно которой часть строительства автомобильной дороги предусмотрена на земельном участке, принадлежащем на праве аренды Куликову А.Н. с кадастровым номером №, номер государственной регистрации права аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключен на основании постановления главы муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ. Объекты недвижимого имущества на данном объекте отсутствуют.

Из принадлежащего ответчику на праве аренды земельного участка с кадастровым номером №, образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 3852 кв.м., дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, относящийся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием под благоустройство прилегающей к магазину территории, расположенный по адресу: <адрес> необходимый для размещения автомобильной дороги от Санкт-Петербурга через Приозерск, Сортавалу до Петрозаводска, включающей строящийся участок кольцевой автомобильной дороги вокруг г.Санкт-Петербурга через Скотное до автомобильной дороги Магистральная.

Федеральным дорожным агентством ( Росавтодор) вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №№р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., в целях обеспечения реализации проекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги от Санкт-Петербурга через Приозерск, Сортавалу до Петрозаводска. Строительство автомобильной дороги от Санкт-Петербурга через Приозерск, Сортавалу до Петрозаводска, включающей строящейся участок кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга через Скотное до автомобильной дороги Магистральная на участке км <адрес>- км №, №.

            Из земельного участка с кадастровым номером №, образовано два участка с кадастровыми номерами № площадью № кв.м. и № площадью №.м.

            В соответствии с пунктом 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Как указано в пункте 1 статьи 56.2 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

Копия решения об изъятии направлена правообладателю изымаемого земельного участка ДД.ММ.ГГГГ и получена им ДД.ММ.ГГГГ.

Третьим лицом были представлены копии договоров аренды вновь образованных земельных участков подписанных сторонами, но не прошедших государственную регистрации, в связи с отказом Куликова А.Н. регистрировать их.

Решение об изъятии земельного участка для нужд Российской Федерации было размещено на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 06.04.2016 в 17.31, согласно п.10 ст.56.6 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с требованиями статьи 279 ГК РФ правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решения, об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

В силу части 11 статьи 56.6 ЗК РФ правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении, об изъятии, со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю заказного письма, содержащего данное решение об изъятии.

После размещения на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти Федерального дорожного агентства решение об изъятии земельного участка для нужд Российской Федерации в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования0 муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа по месту нахождения земельного участка, подлежащего изъятию, опубликовано «Приозерские ведомости»№19(290) от 12 мая 2016 года.

            В соответствии с частью 2 ст. 281 Гражданского кодекса РФ при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности, на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

           Статьей 8 Федерального закона от29.07.1998№135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установлена обязательность проведения оценки при выкупе имущества у собственников для федеральных нужд (а также в целях компенсации убытков арендаторов и иных землепользователей земельных участков). Полномочия по заключению с оценщиком договоров об оценке изымаемых для размещения автомобильных дорог земельных участков и об оценке убытков, причиненных таким изъятием, возложены на Государственную компанию. Результаты оценки подлежат проверке Государственной компанией на предмет соблюдения оценщиком при проведении оценки земельного участка требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также достаточности и достоверности используемой информации, обоснованности сделанных оценщиком допущений, использования или отказа от использования подходов к оценке, полноты и последовательности процедур оценки.

Согласно Договору№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении размера возмещения за земельный участок с кадастровым номером №, изымаемый для государственных нужд, подготовленного обществом с ограниченной ответственностью «Геосервис» в соответствии с требованиями ст. 281 ГК РФ, Федеральным законом от 29.07.1998 №135-Фз «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», с учетом особенностей, установленных Земельным кодексом РФ, величина возмещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб., в том числе:

рыночная стоимость права аренды, подлежащего прекращению <данные изъяты> руб.,

рыночная стоимость расположенных на земельном участке улучшений <данные изъяты> руб.,

размер упущенной выгоды <данные изъяты> руб.

Куликову А.Н. ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом с уведомлением о вручении направлен проект соглашения об изъятии земельного участка для государственных нужд, в соответствии с требованиями ст. 56.10 Земельного кодекса РФ, а также кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером № и отчет №, данные документы получены ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования законодательства со стороны ФКУ Упрдор «Северо-Запад» в вязи с изъятием земельного участка для нужд Российской Федерации, были выполнены в полном объеме, ответчик подписанного проекта соглашения об изъятии земельного участка для государственных нужд, не представил.

В соответствии с п.10 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ в случае. если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии. либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Девяносто дней со дня, когда ответчик считается ознакомленным с проектом соглашения об изъятии земельного участка для государственных нужд, истекли ДД.ММ.ГГГГ.

          Согласно части 1 статьи 56.3 Земельного Кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

           Статья 282 ГК РФ устанавливает, что если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

           Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

           Ввиду того, что от ответчика не последовало возражений против изъятия спорного земельного участка, с представленной оценкой ответчик согласился, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

          В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика надлежит взыскать судебные расходы, понесенные им в связи с уплатой государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь: ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства (ФКУ Упрдор «Северо -Запад») кКуликову <данные изъяты> о принудительном изъятии земельного участка для нужд Российской Федерации, с возмещением рыночной стоимости убытков- удовлетворить.

Изъять в собственность Российской Федерации для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. относящийся к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием под благоустройство прилегающей к магазину территории, расположенный по адресу: <адрес>

ФКУ Упрдор «Северо-запад» обязать произвести выплату возмещения Куликову <данные изъяты> <данные изъяты> в связи с принудительным изъятием в собственность Российской Федерации для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. в размере <данные изъяты>

После предоставления возмещения прекратить право аренды Куликова <данные изъяты> на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 692 кв.м. относящийся к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для размещения объектов торговли, расположенный по адресу: <адрес>

Взыскать с Куликова <данные изъяты> в пользу ФКУ Упрдор «Северо-Запад» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

       Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд, через Приозерский городской суд <адрес>, в течение 1 месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

        Судья: Е.В.Хандрикова

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ