Решение по делу № 2[1]-950/2019 от 18.03.2019

№ 2 (1) – 950/19 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бузулук 14 мая 2019 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе судьи Быковой Н.В.,

при секретаре Бажуткиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мордасова А к администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области о признании права собственности на жилой дом с участием третьих лиц, без самостоятельных требований на предмет спора: Мордасовой О, администрации муниципального образования Красногвардейский поссовет Бузулукского района Оренбургской области,

УСТАНОВИЛ:

Мордасов А.В. обратился с иском в суд к администрации МО Бузулукский район Оренбургской области, в котором просит признать за ним право собственности на одноэтажный жилой дом <адрес>

В обоснование заявленных требований истец указал, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок <адрес> На данном земельном участке он без разрешения приступил к строительству жилого дома. В настоящее время строительство жилого дома завершено. Дом имеет следующие характеристики: <данные изъяты> кв.м. Самовольно выстроенный жилой дом соответствует параметрам планировки территории и правилам землепользования. Его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании определения Бузулукского районного суда от ** ** **** к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечена администрация МО Красногвардейский поссовет Бузулукского района Оренбургской области, представитель которого в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Истец Мордасов А.В., третье лицо Мордасова О.В. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства, в представленных суду заявлениях просили рассмотреть дело без их участия.

От истца поступило уточнение по заявленным требованиям, в которых просит признать за ним право собственности на жилой дом, <адрес>

Представитель ответчика – администрации МО Бузулукский район Оренбургской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия, указав, что не возражает против заявленных требований истца.

На основании ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие участников процесса.

Суд, исследовав в судебном заседании представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

На основании ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

Частью 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из ч.1 той же статьи, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании ст.3 Федерального закона от ** ** **** № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

П.1 ст.222 ГК РФ предусматривает, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ** ** **** «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить. Не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что Мордасов А.В. состоит в зарегистрированном браке с Мордасовой О.В., что подтверждается свидетельством о заключении брака.

На основании договора купли - продажи от ** ** ****, Мордасов А.В. является собственником земельного участка, <адрес>

Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что следует из свидетельства о регистрации права, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимость Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.

Из представленных документов и текста искового заявления следует, что Мордасов А.В. выстроил новый объект недвижимости.

Справкой АО «Ростехинвентаризация – Федерального БТИ» от ** ** ****, техническим паспортом объекта индивидуального жилищного строительства подтверждается факт возведения истцом жилого дома по адресу: <адрес>. Разрешение на строительство жилого дома не представлено, следовательно, жилой дом следует признать самовольной постройкой, право собственности на которую возможно признать при наличии условий, установленных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ.

Факт обращения истца за легализацией спорной постройки во внесудебном порядке подтверждается письмом Отдела архитектуры и градостроительства МО Бузулукский район Оренбургской области от ** ** ****, согласно которого истец был направлен в суд.

Из сообщения Отдела архитектуры и градостроительства МО Бузулукский район Оренбургской области от ** ** **** следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> построен в соответствии с правилами землепользования и застройки МО Красногвардейский сельсовет, утвержденными решением Совета депутатов МО Красногвардейский сельсовет от ** ** **** № (с внесенными изменениями от ** ** **** №), участок находится в территориальной зоне ЖУ. Основными видами данной зоны допускается размещение испрашиваемого объекта недвижимости. Проект планировки на данную территорию не разрабатывался и не утверждался.

Справкой АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ** ** **** подтверждается, что правообладателем жилого дома, общей площадью 62,4 кв.м., жилой площадью 32,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, является Мордасов А.В. Разрешение на строительство не представлено.

Из представленного экспертного заключения ООО «Проект Холдинг», следует, что согласно техническое состояние несущих конструкций жилого дома литер Аа, расположенного по адресу: участок находится примерно в 20 м. по направлению на запад от ориентира жилой дом, <адрес> при эксплуатации жилого дома с соблюдением строительных, пожарных и санитарных норм не представляет угрозу жизни и здоровью третьих лиц. Жилой дом литер соответствует требованиям: СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные»; Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007г. № «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и норм (СанПиН) 2.2.1/2.** ** ****-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (с изменениями и дополнениями); СанПиН 2.2.1/2.** ** ****-03 (с изменениями от 15.03.2010г.) «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»; СанПиН 2.** ** ****-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Как следует из заключения ООО «Эксперт безопасности» ** ** **** на момент обследования, жилой дом, <адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Таким образом, следует сделать вывод, что поскольку спорный объект – жилой дом, обладающий признаками самовольности, построен собственником земельного участка на участке, предназначенном для этих целей с соблюдением правил землепользования и застройки, по заключению специалистов, жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью людей, создан с соблюдением строительных, градостроительных, санитарно – эпидемиологических, противопожарных норм и правил, данные о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц не выявлены в ходе рассмотрения дела судом, жилой дом в существующем виде по заключению эксперта не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то признание права собственности возможно.

При таких обстоятельствах заявленные требования являются обоснованными и подлежащими полному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.222 ГК РФ,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Мордасова А к администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать за Мордасовым А, право собственности на жилой дом <адрес>

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

судья Бузулукского районного суда Н.В. Быкова

Решение в окончательной форме принято 19 мая 2019 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2 (1) - 950/19, находящемся в производстве Бузулукского районного суда (УИН 56RS0008-01-2019-000729-16).