Решение от 26.10.2021 по делу № 2-2824/2021 от 25.08.2021

Дело № 2-2824/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2021 года                          г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи        Алферова И.А.

при секретаре                    Теркиной К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлова В.А. к Областному казенному учреждению Центр занятости населения г. Миасса о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Павлов В.А. обратился в суд с иском к ОКУ «Центр занятости населения г. Миасса» (далее по тексту – Центр) о возложении обязанности назначить ему пособие по безработице исходя из расчета среднемесячного заработка за 1 квартал 2021 года в размере 22 201 руб. 30 коп., о взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 300 руб., расходов по оплате услуг по составлению иска в размере 1000 руб.

В обоснование заявленного иска указал, что он осуществлял трудовую деятельность в ООО ЧОО «Урал-Юг 1» с ДАТА по ДАТА в должности охранника. ДАТА он обратился к ответчику с заявлением о регистрации его в качестве безработного, предоставив все необходимые документы. С ДАТА истец был признан безработным, ему было назначено пособие по безработице в размере 3 994 руб. в месяц. Не согласившись с указанным размером пособия, Павлов В.А. неоднократно обращался к ответчику за разъяснениями и просил произвести расчет пособия по безработице исходя из сведений о заработной плате по последнему месту работы за 1 квартал 2021 года, на что получал отказы. Полагает, что действиями ответчика нарушаются его права на получения надлежащего пособия по безработице.

Истец Павлов В.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представители Центра Шабалина А.С. и Поляшова О.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на расчет пособия в соответствии с требованиями действующего законодательства. Представили письменные возражения по делу.

Представитель третьего лица ООО «ЧОО «Урал-Юг 1» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст. 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" перечислены категории граждан, которые считаются занятыми. К таким гражданам относятся в том числе граждане, работающие по трудовому договору, граждане, избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность, граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

Главой III Закона о занятости населения установлены гарантии государства в области занятости.

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными (п. 1 ст. 31 Закона о занятости населения).

Период выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и состоявшим до увольнения в связи с призывом на военную службу в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом (п. 4 ст. 31).

В силу п. 8 ст. 31 Закона Порядок и условия назначения и выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы Правительством Российской Федерации издано постановление от 08 апреля 2020 года N 460, которым утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В силу п. 13 Правил пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением граждан, указанных в пунктах 14 - 16 настоящих Временных правил, начисляется в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы), либо к среднему заработку, исчисленному центром занятости населения исходя из сведений, полученных от Пенсионного фонда Российской Федерации согласно пункту 4 настоящих Временных правил, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель.

Период выплаты пособия по безработице указанным гражданам не может превышать 6 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев.

Судом при рассмотрении спора установлено, что Павлов В.А. в период с ДАТА по ДАТА осуществлял трудовую деятельность в ООО ЧОО «Урал-Юг 1» в должности охранника. Трудовой договор расторгнут на основании п. 3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д. 12, 40-43).

Согласно справке о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), выданной ООО «ЧОО «Урал-Юг 1» ДАТА, средний заработок Павлова В.А. за последние три месяца работы составил 20 448 руб. 30 коп.

ДАТА Павлов В.А. через официальный сайт сети Интернет подал ответчику заявление о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы НОМЕР (л.д. 8).

По результатам рассмотрения заявления Павлов В.А. поставлен на учет в Центре в качестве безработного, с ДАТА по ДАТА ему назначалось и выплачивалось пособие по безработице.

Согласно справке о доходе (л.д. 29) Павлову В.А. выплачено пособие в следующих размерах: за ДАТА 665 руб. 66 коп., за ДАТА 3994 руб., за ДАТА 3994 руб., за ДАТА 3839 руб. 38 коп., за ДАТА 3195 руб. 19 коп., за ДАТА 319 руб. 52 коп. Всего 16 007 руб. 75 коп.

В соответствии с п. 4 вышеназванных Правил Центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации.

Центром на основании указанного п. 4 Правил были запрошены сведения о заработке (доходе) Павлова В.А. в Пенсионном фонде. Согласно сведениям, предоставленным пенсионным органом, средний заработок Павлова В.А. за 3 месяца (ДАТА-ДАТА), предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления составляет 5 325 руб. 33 коп.

Ссылаясь на данный расчет Центр в письме НОМЕР от ДАТА (л.д. 10) И ГУТиЗН по Челябинской области в своем письме НОМЕР от ДАТА отказывали в удовлетворении заявлений Павлова В.А. о перерасчете пособия по безработице.

Вместе с тем, данный расчет пособия по безработице произведен ответчиком неверно.

Как следует из материалов дела, пенсионным органом предоставлены сведения о суммах доходах Павлова В.А., на которые начислены страховые взносы на ОПС в ДАТА - 0 руб. при сумме дохода 15 254 руб., в ДАТА – 1824 руб. при сумме дохода 17 079 руб. и в ДАТА 14 152 руб. при сумме дохода 14 152 руб.

Павлов В.А. в период с ДАТА по ДАТА находился на больничном, в ДАТА и ДАТА Павлову В.А. была произведена оплата по листкам нетрудоспособности по 15 254 руб. 68 коп. (л.д. 46).

Как следует из буквального содержания п. 13 Правил пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, начисляется в процентном отношении: 1) к среднему заработку, исчисленному за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы), либо 2) к среднему заработку, исчисленному центром занятости населения исходя из сведений, полученных от Пенсионного фонда Российской Федерации согласно пункту 4 настоящих Временных правил, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель.

При этом абзацем 2 п. 4 Правил предусмотрено, что для целей настоящих Временных правил указанные сведения о заработке (доходе) гражданина приравниваются к сведениям, содержащимся в справке о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месяцу работы (службы).

В рассматриваемом случае данный принцип равенства применительно к Павлову В.А. не соблюдается, поскольку абз.1 п. 4 Правил в случае нахождения гражданина на больничном, не обязывает Центр занятости дополнительно запрашивать сведения о заработке (доходе) гражданина, на который не начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по уважительным причинам (в данном случае болезни).

Согласно п. 4 (3) Правил при неполучении центром занятости населения необходимых сведений в рамках межведомственного электронного взаимодействия гражданин вправе представить центру занятости населения через личный кабинет информационно-аналитической системы или личный кабинет единого портала либо иным доступным способом документы, подтверждающие информацию, указанную в заявлении в электронной форме, центр занятости населения вправе запросить у гражданина через личный кабинет информационно-аналитической системы или личный кабинет единого портала либо иным доступным способом документы, подтверждающие информацию, указанную в заявлении в электронной форме.

В подтверждение информации о заработке Павлов В.А. изначально предоставлял Центру сведения о доходах по последнему месту работы в виде справок 2-НДФЛ за 2020 и 2021 годы (л.д. 12,13), а также справки (л.д. 15).

При указанной совокупности обстоятельств, Центр занятости населения имел право в соответствии п. 13 Правил произвести начисление пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы).

С учетом изложенного, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на Центр обязанности произвести перерасчет пособия по безработице, назначенного и выплачиваемого Павлову В.А. с ДАТА по ДАТА, исходя из сведений, содержащихся в справке о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месяцу работы (службы), выданной Обществом с ограниченной ответственностью «ЧОО «Урал-ЮГ 1» от ДАТА.

В остальной части требования Павлова В.А. не подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом при обращении в суд уплачена госпошлина в размере 300 руб., а также понесены расходы по оплате юридических услуг по составлению иска в размере 1000 руб.

Учитывая частичное удовлетворение исковых требований неимущественного характера истца, с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. расходы по оплате юридических услуг в размере 1000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 3 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░ «░░░░-░░ 1» ░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░., ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1000 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                 ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 02 ░░░░░░ 2021 ░░░░